Заявление Народного Собора

26 июля 2010 года сопредседателем Межрегионального общественного движения «Народный Собор», директором Межрегиональной общественной правозащитной организации «Центр народной защиты» Олегом Кассиным на имя Генерального прокурора РФ Юрия Чайки было направлено заявление следующего содержания:

Заявление

" О проведении прокурорской проверки по факту разработки Министерством образования и науки РФ «Паспорта здоровья школьника», введения его в российских школах и возможных в связи с этим массовых нарушениях прав граждан России" 24 ноября 2009 г. на официальном сайте Министерства образования и науки РФ был опубликован разработанный этим ведомством проект «Паспорта здоровья школьника» (далее — Паспорт).

Как сообщила в интервью «РИА Новости» начальник отдела Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки России Валентина Березина, выдача таких Паспортов российским школьникам начнется уже с 1 сентября 2010 г. Учащимся младших классов будут выдавать бумажные документы, а старшеклассникам — электронные.

Чиновники Министерства образования и науки Российской Федерации планируют в ближайшие два года завести «Паспорт здоровья» на каждого российского школьника.

При этом предполагается, что заносить данные в Паспорт будет сам школьник, а помогать ему будут родители, учителя, психологи, медицинские сестры, т. е. доступ к данному документу будет иметь широкий круг лиц.

В Паспорт здоровья школьника заносится подробная информация о личности ребёнка и членах его семьи за весь период обучения в школе. Это данные о семье ребёнка, межличностных отношениях в семье, состоянии здоровья самого ребёнка (включая указание заболеваний, в том числе хронических, а также психологические и физиологические показатели развития организма).

В Паспорт вносятся показатели обучаемости учащегося, информация о предпочтениях, данные о материальном состоянии семьи, её жилищных условиях, показатели развития ребёнка, включая его психо-эмоциональную оценку себя, своей семьи и межличностных отношений в семье.

Помимо этого, ребенку предлагается вносить в паспорт здоровья иную личную информацию: сообщить данные о своем рационе питания, нарисовать план своей рабочей комнаты, а также рассказать о вредных привычках (собственных и своих родственников), вписать в «круги близости» имена людей, с которыми он дружит и с которыми ему интересно общаться, перечислить свои «личные достижения».

Разработчики Паспорта, рекомендуя ребенку суточный рацион питания, в наглядной форме в тексте этого документа изобразили графин для высокоградусных крепких напитков вместе с наполненным бокалом. По заключению специалистов, таким образом в Паспорте латентно пропагандируется алкоголизм как норма питания и употребление спиртных напитков детьми.

Перечисленные в паспорте сведения в целом представляют собой информацию о частной жизни ребёнка и его семьи, а в опредёленной части — врачебную тайну.

Анализ указанного документа свидетельствует, что в Паспорте отражается направленность не столько на заботу о здоровье ребёнка, сколько тенденциозная попытка сбора максимальной конфиденциальной информации о ребенке и его семье под видом опроса.

Считаю эксперимент по внедрению в российских школах «Паспорта здоровья школьника» грубейшим нарушением основных прав и свобод граждан России, незаконным и антиконституционным актом.

Требования обязательного заполнения школьниками и их родителями «Паспорта здоровья школьника» противозаконны, поскольку они нарушают право ребенка и членов его семьи на неприкосновенность их личной и семейной жизни, право на недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, а также право на конфиденциальность сведений о состоянии здоровья гражданина.

Жизнь человека, и в особенности ребёнка, его достоинство, его права и законные интересы являются высочайшей ценностью для государства, и должны охраняться им от всевозможных на них посягательств.

Сбор и хранение указанной в «Паспорте здоровья школьника» информации без письменного добровольного согласия родителей ребёнка нарушают закреплённые в действующих на территории РФ международных актах и Конституции РФ права и свободы граждан, а именно:

— право ребёнка на защиту неприкосновенности его личной и семейной жизни (ст. 16 «Конвенции о правах ребёнка»);
 — право каждого на неприкосновенность личной и семейной жизни (ст. 8 «Европейской Конвенции о защите прав человека»);
 — право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Действующим уголовным законодательством РФ (ст. 137 УК РФ) предусматривается уголовная ответственность за незаконный сбор сведений о частной жизни лица без его согласия.

Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия провозглашается на уровне принципа и в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Поскольку предлагаемый «Паспорт здоровья школьника» содержит персональные данные ученика и его родственников, то правоотношения, связанные с его заполнением, подпадают под действие Федерального Закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст.ст. 6, 9 закона «О персональных данных» сбор, обработка и хранение персональных данных может осуществляться только с согласия субъекта этих данных или его представителя. Случаи обязательного предоставления субъектом своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут осуществляться только в соответствии с федеральным законом.

Персональные данные, содержащие информацию о здоровье гражданина, относятся к специальной, наиболее охраняемой категории персональных данных, обработка которых запрещена ст. 10 Закона «О персональных данных». Исключение составляет деятельность, осуществляемая в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг, при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну. Но и в этом случае необходимо согласие субъекта персональных данных.

Согласно статье 25.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прошу провести прокурорскую проверку по факту разработки Министерством образования и науки РФ «Паспорта здоровья школьника», введения его в российских школах, возможного в связи с этим массового нарушения прав граждан РФ и принять соответствующие меры прокурорского реагирования.

В связи с широким общественным резонансом и массовыми возмущениями родительской общественности, связанными с предстоящим введением в школах «Паспорта здоровья школьника» и обязательностью внесения в него вышеуказанных сведений конфиденциального характера, прошу взять проведение данной проверки под свой личный контроль".

Пресс-служба движения «Народный Собор»
Тел.: 8 901 518 35 19; 8 915 207 70 86