ПУТИН УТВЕРДИЛ ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ПРЕМЬЕРОМ КАСЬЯНОВЫМ ПЛАН АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Об этом сообщает «Коммерсантъ», документ попал в распоряжение газеты. Из него следует, что сразу после переизбрания президента в 2004 году планируется кардинально изменить всю систему федеральных органов исполнительной власти включая правительство.
В результате реформы функции исполнительной власти будут разделены на три вида: «правоустанавливающие», то есть нормативное регулирование; «правоприменительные» — контроль и надзор; и функции по «предоставлению госуслуг», например в области управления госимуществом, культуры, образования и здравоохранения. В случае предоставления услуг еще будет решаться, кто это сделает лучше — госструктуры или коммерческие организации. Например, услуги МПС скоро будет предоставлять ОАО «Российские железные дороги». Кроме того, будут серьезно реформированы Минсельхоз, Минпром, Минатом и Минтранс, до сих пор действующие по советскому отраслевому принципу. Эти министерства сейчас совмещают как нормативные, так и регулирующие функции.
Реформа коснется и сегодняшнего Минфина. «Правоустанавливающая» функция останется за ним, а контрольная будет отдана самостоятельному органу, конкуренту Счетной палаты. Очевидно, в ходе реформы Министерство по налогам и сборам тоже утратит сегодняшний статус и станет службой, как и Государственный таможенный комитет.
Напомним, подготовить кардинальную административную реформу президент поручил премьеру в ежегодном послании Федеральному собранию в апреле.
В сентябре 2002 года был опубликован доклад Высшей школы экономики, авторы которого предложили заменить отраслевое построение исполнительной власти на функциональное. Несмотря на то, что изначально премьер воспринял доклад в штыки, он, очевидно, все-таки учел предложенные в нем принципы построения госвласти.
Проблема только в том, что чиновников в результате реформы вряд ли станет меньше: сокращение числа федеральных министерств будет с лихвой компенсировано увеличением служб и агентств.
Реформа начнется в 2004 году, пишет «Коммерсантъ». В будущем же году ее будут подготавливать. В рамках реформы проведут эксперимент по новой системе оплаты труда чиновников — оплата по конечному результату их деятельности. Учитывая качество предоставляемых услуг, можно предположить скорые забастовки и голодовки сотрудников министерств, оставшихся без зарплаты.
Полит.Ru

• Твитнуть
• Читать в Телеграм
•