Владимир Путин подписал новый закон о митингах

Президент не исключает в будущем его корректировки, и считает новые нормы не более жесткими, чем в Европе…

Закон об ужесточении наказания за нарушения на митингах, о подписании которого вчера объявил Президент Владимир Путин, будет опубликован сегодня в «Российской газете». За исключением отдельных положений, новый закон вступает в силу со дня официального опубликования. Таким образом, закон уже будет действовать в предполагаемый день проведения оппозицией «Марша миллионов» — 12 июня.

Президент не исключает в будущем корректировки подписанного им закона о митингах, и предложил судьям проанализировать его и затем обратиться в Государственную думу с вопросами о внесении необходимых поправок. По мнению В. Путина, подписанный им закон не содержит ни одного более жесткого положения по сравнению с соответствующим законодательством европейских стран. «Массовые акции протеста должны быть организованы так, чтобы не наносить ущерб гражданам, которые в этих мероприятиях участия не принимают», — подчеркнул глава государства.

С другой стороны, он отметил, что в данном случае важна правоприменительная практика нового закона. Она не должна лишить граждан конституционного права на свободу собраний, митингов и демонстраций, полагает глава государства. ьОн сообщил, что разговаривал по поводу закона о штрафах на митингах с председателем совета по правам человека Михаилом Федотовым, который выразил ему озабоченность неправительственных организаций в связи с принятием этого документа.

Как уже сообщала РЛ, новый закон о митингах вызвал неоднозначную реакцию в обществе. Против него выступили все оппозиционные фракции в Госдуме, а также члены Совета по правам человека при Президенте России. Согласно опросам ВЦИОМ, большинство россиян поддерживают только некоторые положения этого закона, в частности запрет на нахождение на митинге в масках, закрывающих лицо, и о проведении массовых политических акций только в нескольких специально отведенных для этого местах (так называемых «гайд-парках»). При этом около половины граждан не поддерживают резкое повышение штрафов за нарушение согласованных условий проведения митинга. Также неоднозначную оценку вызывает запрет на «массовые скопления людей», принятый в связи с недавними «народными гуляниями» оппозиционеров в Москве.

Госдума приняла данный закон 5 июня 2012 г. за несколько минут до полуночи, причем во время голосования за проект документа в третьем чтении зал пленарных заседаний нижней палаты покинула в полном составе фракция «Справедливая Россия». До голосования заседание Госдумы проходило в режиме «итальянской забастовки»: «эсеры» внесли к документу 359 поправок, которые депутаты рассматривали весь день. Совет Федерации одобрил закон уже на следующий день — 6 июня 2012 г.

Закон предусматривает резкое увеличение штрафов для организаторов массовых акций при нанесении ущерба здоровью или имущества. Физлиц теперь можно будет штрафовать на 300 тыс. руб., а юрлиц — на 1 млн руб. Поправками также предусматривается штраф до 1 млн руб. за организацию «массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, не являющегося публичным мероприятием». Речь идет прежде всего об акциях, подобных «народным гуляниям» или «Белому кругу» в Москве. Вместе с тем штрафные санкции начнут действовать только в том случае, если такое «пребывание» повлекло «нарушение общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинение вреда зеленым насаждениям» или создало помехи движению пешеходов или транспорта, ограничило доступ граждан к жилым помещениям или объектам инфраструктуры. Кроме того, закон вводит новый вид наказания — обязательные работы.

Критики этого закона указывают, что устанавливаемый в России размер штрафов за нарушения на митингах выше только в швейцарском кантоне Женева, где, в отличие от нашей страны, закон принимался на общенародном референдуме, а местная судебная практика не вызывает таких нареканий как российская. Кроме того, критики указывают, что такой уровень штрафов стирает границы между административным и уголовным наказанием. Теперь получится, что мошенники в стране будут штрафоваться на менее серьезные суммы, чем оппозиционеры.

Еще одним спорным вопросом являются расплывчатые формулировки закона, например «массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, не являющееся публичным мероприятием» или деяния, которые «привели к превышению предельных норм заполняемости территории». К таким формулировкам, например, прекрасно подходят пробки у эскалаторов, возникающие каждый день в столичном метрополитене, или ситуация на улицах городов в «час пик».