Русская линия / Новости / Медведев огласил бюджетные приоритеты

Во вторник президент России Дмитрий Медведев выступил с предусмотренным Бюджетным кодексом бюджетным посланием; одновременно текст послания опубликовал официальный сайт президента РФ (www.kremlin.ru). На выступлении присутствовали премьер-министр Владимир Путин, спикеры обеих палат парламента Сергей Миронов и Борис Грызлов, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин и правительство в полном составе.

Президент полагает целью сбалансированный федеральный бюджет (его дефицит в 2013 г. планируется сократить не менее чем в два раза по сравнению с уровнем 2009 г.) с предсказуемыми параметрами инфляции. Целевых цифр по инфляции президент не назвал, однако помощник президента Аркадий Дворкович после оглашения послания сказал корреспонденту «Ведомостей», что речь идет об инфляции в 6% в 2011 г. и о ее снижении до 3−4% в течение 3−4 лет. По его словам, проект бюджета РФ на 2011−2013 гг. поступит в Госдуму 1 октября.

Медведев предложил правительству «рассмотреть вопрос о механизмах повышения эффективности работы федеральных государственных служащих, в том числе о возможности сокращения в течение трех лет их численности в пределах 20%». При этом предполагается оставить до 50% экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти.

Как писали «Ведомости» в начале июня, это Минфин предложил ради экономии сократить 20% федеральных чиновников. Речь идет о 120 507 работниках федеральных органов, расчетная экономия для бюджета составит 43,4 млрд руб. А чтобы стимулировать министерства и ведомства сокращать штат, половину сэкономленной суммы (21,7 млрд руб.) можно оставить им. «Эти деньги предлагается пустить на повышение зарплат бюджетникам», — объяснял тогда логику Минфина сотрудник аппарата правительства.

Дворкович пообещал, что правительство представит предложения о сокращении 20% чиновников в течение нескольких недель. «Если возникнут у правительства сомнения относительно конкретной цифры — 20%, конечно, могут быть корректировки, но порядок цифр должен быть примерно таким же», — сказал помощник президента.

Один из основных разделов послания посвящен модернизации. «Безусловным приоритетом бюджетных расходов на поддержку экономики должна стать поддержка инновационных проектов и важнейших научных разработок, направленных на обеспечение модернизации и технологического развития экономики», — говорится в послании. При этом бизнес должен финансироваться в первую очередь за счет реализации товаров и услуг, а бюджетная поддержка может быть лишь стимулирующей, мультипликативной мерой и не должна обеспечивать основную часть финансирования, подчеркнул президент Медведев.

Отдельный пункт посвящен поддержке инновационного центра «Сколково». Президент повторил положения о специальном налогообложении его резидентов — освобождение от налога на имущество, а от налога на прибыль и НДС — в течение 10 лет. Право на льготу утрачивается, когда прибыль резидента иннограда превысит 300 млн руб. с начала года, следующего за годом, в котором размер выручки превысил 1 млрд руб. Ставка пенсионных страховых взносов — 14%, медицинских и страховых — 0%.

Кроме того, при формировании расходов бюджета на 2011−2013 гг. предлагается особое внимание уделить повышению эффективности социальной защиты населения: «Система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума, в том числе с учетом региональных особенностей. В связи с этим считаю возможным расширение полномочий субъектов РФ при формировании и применении инструментов социальной политики».

О проблемах в пенсионной системе Медведев упомянул, но радикального пути их решения, предлагаемого министром финансов Алексеем Кудриным — повышения пенсионного возраста, пока предлагать не стал. «Согласно демографическим прогнозам, в ближайшие 20 лет нас ждет значительное сокращение численности населения трудоспособного возраста и увеличение численности населения старшего возраста», — констатировал президент.

Говоря о расходах, Медведев также предложил оценить возможность повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих. «С учетом динамики заработной платы в экономике и снижения инфляции считаю возможным увеличить на 6,5% с 1 апреля 2011 г. денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 г. — фонды оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (либо объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям в соответствующем размере) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 г. — стипендиальный фонд», — говорится в послании.

С целью повышения эффективности деятельности органов внутренних дел с 2012 г. финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет полностью осуществляться за счет средств федерального бюджета.
Русская линия