В России вводят новые антикоррупционные меры

Президент России Дмитрий Медведев подписал план по противодействию коррупции

Вчера, 31 июля, Президент России Дмитрий Медведев подписал план по противодействию коррупции, сообщает РИА Новости. Этот план рассчитан на несколько лет и содержит четыре раздела. В документе 14 страниц плюс две страницы приложения. Президиум совета при Президенте по борьбе с коррупцией будет дважды в год предоставлять отчеты о выполнении плана. О результатах эффективности плана будут судить по количеству заведенных уголовных дел, применяемости той или иной статьи, количеству случаев лишения полномочий и дисквалификации за коррупцию. К сведению будут также приниматься соцопросы и публикации в СМИ. Первый раздел плана включает меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, второй — по совершенствованию государственного управления, третий — по повышению профессиональной подготовки юридических кадров и правовому просвещению. Четвертый — это первоочередные меры по реализации национального плана.

В первом разделе — ряд законопроектов, которые должны быть разработаны и внесены в Госдуму, а потом приняты. Прежде всего, это основной закон о противодействии коррупции, который содержит определение, что такое коррупция и коррупционные правонарушения, а также основные направления госполитики по профилактике, пресечению, уголовному преследованию лиц за коррупционные преступления и минимизации последствий таких правонарушений. Второй раздел содержит ряд блоков, в том числе, они касаются комплекса мер по улучшению госуправления в социально-экономической сфере, регламентации использования госимущества, создания условий для справедливой конкуренции на товарном и финансовых рынках, совершенствованию норм, регулирующих закупки для государственных и муниципальных служащих.

Меры по совершенствованию функционирования госаппарата включают передачу части федеральных полномочий регионам с одновременным усилением контроля со стороны федеральных органов власти. Кроме того, во втором разделе речь идет о реализации прав граждан на получение достоверной информации, повышении независимости СМИ, мерах по разработке и внедрению стандартов госуслуг и регламентов исполнения госфункций, а также мерах, которые касаются предоставления госуслуг с помощью новых технологий.

Третий раздел предусматривает повышение качества образовательных программ в области юриспруденции, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации преподавателей юриспруденции, усиление контроля за качеством образования. Меры по правовому просвещению предусматривают поддержку со стороны государства деятельности таких общественных объединений, как ассоциация юристов, других организаций. В этом разделе также содержатся меры, направленные на формирование в обществе непримиримого отношения к коррупции. Четвертый раздел — это первоочередные меры по реализации плана. В соответствии с этим разделом будут разработаны мероприятия по формированию единой информационно-технологической сети межведомственного взаимодействия госорганов и по их взаимодействию с физическими лицами и организациями в процессе предоставления госуслуг.

Отметим, что борьбу с коррупцией Дмитрий Медведев определил как одну из приоритетных задач. Уже через две недели после инаугурации 19 мая он подписал указ о создании совета по противодействию коррупции при Президенте и распорядился в течение месяца представить ему антикоррупционный план. В свою очередь, руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин, возглавивший межведомственную рабочую группу, в июне представил Медведеву план, который предполагает, в частности, разработку до 1 октября проекта соответствующего федерального закона. Глава государства 2 июля на заседании Совета законодателей при Совете Федерации заявил, что план должен приобрести форму законов в течение полугода. В сентябре Президент внесет в Государственную Думу законопроект о противодействии коррупции и антикоррупционные изменения в законы. Будут подготовлены проект закона по противодействию коррупции и два законопроекта о внесении изменений в большое количество законодательных актов. Предполагается внести на первом этапе изменения в 25 законов.

Согласно плану, отдельное ведомство по борьбе с коррупцией в стране не появится, но подразделения по предупреждению и пресечению коррупции будут сформированы во всех российских ведомствах. Кроме того, все регионы России и ведомства должны до 1 октября принять свои планы по борьбе с коррупцией, сообщил глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин. «План предусматривает рассмотрение вопроса создания в кадровых службах государственных органов подразделений, которые бы вели работу по предупреждению и пресечению коррупции в государственных органах», — сказал Нарышкин. Он пояснил, что эта работа заключается, прежде всего, в соблюдении служащими общих принципов служебного поведения, которые были утверждены соответствующим указом президента в 2002 году. Речь идет об обеспечении деятельности комиссий по соблюдению требований служебного поведения и разрешении конфликтов интересов.

Сейчас декларацию об имуществе обязаны подавать многие госслужащие. Согласно плану, отчитываться о своем имущественном положении должны будут также военные, таможенники, милиционеры, судьи и кандидаты на должность судей. Декларацию об имуществе всем чиновниками придется подавать раз в год, а госорганы будут обязаны сопоставить имущественное положение с прошлогодним. Предполагается подача деклараций и членами семьи, однако пока не определено, кто именно должен это делать. Помощник Президента Лариса Брычева сообщила, что предусматривается и введение оперативно-розыскных мероприятий по розыску такого имущества.

Помимо этого, предполагается увеличить количество запретов и различных ограничений при приеме на госслужбу. В частности, могут запретить принимать на работу в некоторые правоохранительные органы и ФСБ граждан, имевших судимость по дискредитирующим основаниям или уволенных с госслужбы по дискредитирующим обстоятельствам. Нарышкин сообщил, что в плане содержится поручение разработать и в первом квартале 2009 года внести предложение по внедрению в практику механизма ротации госслужащих.

Кроме того, план по противодействию коррупции предусматривает возможность разработки нормативно-правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность. План также предусматривает меры по переходу на электронные торги конфискатом, имуществом банкротов и при госзакупках. В плане также предлагается расширить практику создания центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Русская линия