 |
| Пресс-служба Калужской епархии | Митрополит Калужский и Боровский Климент (Капалин) | 17.06.2006 |
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ
АЛЕКСАНДРУ ГЕОРГИЕВИЧУ ИВАНОВУ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАВЛУ ФЕДОРОВИЧУ КАМЕНСКОМУ
Мое настоящее обращение к Вам вызвано необходимостью решения ряда социально-негативных явлений общества, таких как всё более «молодеющий» алкоголизм населения, табакокурение. К сожалению, эти негативные явления не обошли стороной и Калужскую область, где, как и по России в целом, приходится все чаще сталкиваться с детским алкоголизмом и курением в школе.
Преодоление негативных тенденций видится в принятии ряда комплексных мер в различных областях социально-культурной жизни общества. Не последнюю роль в решении проблемы алкоголизации населения играет вопрос регулирования на местах розничной торговли алкогольной и табачной продукции, а также реклама алкоголя и табака на улицах города и там, где дети проводят свой досуг.
Очень часто при согласовании мест размещения объектов розничной продажи алкогольной продукции, мест размещения наружной рекламы во внимание принимаются лишь экономические интересы субъектов предпринимательской деятельности, а также наполняемость доходных статей бюджетов разного уровня. Между тем, права и законные интересы несовершеннолетних, интересы и социально-культурные традиции населения территорий муниципальных образований не учитываются, либо учитываются не в должной мере. В итоге, количество торгующих алкоголем и табаком торговых точек значительно превышает разумные потребности населения, а улицы города заполнены навязчивой рекламой алкоголя, пива и табака.
В Калужской области на протяжении многих лет на определенном уровне осуществляется контроль за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании федерального законодательства. Федеральное законодательство устанавливает определенные ограничения розничной торговли табаком и алкоголем, а также рекламы названной продукции. Однако этих ограничений явно недостаточно для обеспечения и защиты конституционно значимых ценностей российского общества, таких как нравственность, здоровье, права и законные интересы несовершеннолетних на нормальное нравственное, духовное и психическое развитие. В соответствии с Конституцией РФ, права, свободы и законные интересы населения, и, прежде всего детей, определяют смысл и содержание деятельности местного самоуправления. Это обязывает принимать на местах дополнительные организационные меры по охране прав и свобод граждан, и защите общественной нравственности.
Так, например, муниципальные образования как собственники принадлежащего им имущества имеют право по своему усмотрению распоряжаться недвижимым имуществом, и гражданско-правовыми способами защищать интересы населения муниципалитета при реализации своего права собственности. В частности город вправе предоставлять своё имущество в аренду для торговли алкоголем и табаком лишь в таком количестве и в таких местах, которые бы адекватным образом соответствовали интересам и несовершеннолетних, и нравственности населения. Места розничной торговли алкоголем и табаком, а также их количество желательно согласовывать с общественностью.
В отношении рекламы алкоголя и табака в федеральном законодательстве недостаточно отрегулировано, однако муниципалитеты и субъекты федерации, хотя и не вправе вводить каких бы то ни было дополнительные ограничения, но как собственники недвижимого имущества могут включать в договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции дополнительные условия, выражающие нежелание собственника видеть на своей недвижимости рекламу пива, табака, алкоголя, и предусматривающие возможность расторжения договора в случае нарушения этого волеизъявления.
Уважаемый Александр Георгиевич, выражаю надежду на то, что в Калуге будут созданы условия, которые исключат детей из числа потребителей рекламы алкоголя и табака, а розничная продажа этой продукции будет соответствовать интересам детства, нравственности и исторически сложившимся культурным традициям калужан. А также будет запрещена реклама вышеназванной продукции в местах детского и семейного отдыха, развлечений и досуга.
С уважением,
+ КЛИМЕНТ
Управляющий Делами
Московской Патриархии
Митрополит Калужский и Боровский
