США и Россия: саммиты и кризисы

24 февраля 2005 года в Братиславе встретятся президенты России и США — Владимир Путин и Джордж БушGeorge Bush. Главными темами дискуссий лидеров России и США традиционно являются вопросы сокращения вооружений, европейская безопасность, проблемы «горячих точек», борьба с терроризмом и экономическое сотрудничество. За последнее десятилетие эта тематика почти не претерпела изменений.

Отношения двух государств за это время постоянно сопровождались кризисами. Некоторые из них носили экономический характер (например, периодически возобновляются «стальные» и «куриные» войны), некоторые — политический (США постоянно обвиняют Россию в содействии иранской ядерной программе), некоторые сродни анекдоту (вопросы судейства на Олимпиаде в Солт-Лейк Сити). Некоторые кризисы, наибольшим образом повлиявшие на взаимоотношения обеих стран, мы отметили особо.

После распада СССР 25 декабря 1991 года президенты Билл КлинтонBill Clinton и Джордж БушGeorge Bush встречались с лидерами России — Борисом Ельциным и Владимиром Путиным 24 раза. Для сравнения, за период с 1943 по 1991 год (начиная от Иосифа Сталина и Франклина РузвельтаFranklin Roosevelt) лидеры СССР и США встречались 26 раз.

31 Января — 1 Февраля 1992 года. Встреча президента Джорджа Буша-старшего и Бориса Ельцина в Нью-Йорке и Кэмп-Дэвиде.

Первая встреча глав России и США. Президенты обсудили проблемы распада СССР, договорились продолжать процесс сокращения стратегических ядерных вооружений, сотрудничать в области торговли оружием, сфере нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и пр. Подписана совместная декларация, в которой указано, что Россия и США не считают друг друга потенциальными противниками.

16−17 Июня 1992. Буш и Ельцин. Вашингтон.

Обсуждались вопросы сокращения стратегических наступательных вооружений, противоракетной обороны, нераспространения химического и биологического оружия, конверсии предприятий российского ВПК, американской помощи России. Кроме того, было принято совместное заявление по Боснии.

Стороны согласились снять ограничения на количество сотрудников дипломатических миссий, аккредитованных в обоих государствах. Американские волонтеры из организации «Корпус Мира"Peace Corps получили право работы в России. Россия открыла для международного воздушного сообщения пространство над Восточной Сибирью. США предоставили России $ 4.5 млрд. в качестве экономической помощи и оказали содействие в предоставлении помощи (424 млрд.) различными международными институтами. Заключен ряд экономических соглашений.

8 Июля 1992. Мюнхен (Германия). Ельцин и Буш.

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Семерки». Россия просила экономической помощи. Государства «Большой семерки» пообещали выделить ей $ 1 млрд.

2−3 Января 1993. Ельцин и Буш. Москва.

Подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-1.

3−4 Апреля 1993. Президент США Билл КлинтонBill Clinton и Борис Ельцин. Ванкувер (Канада).

Президенты договорились продолжать сотрудничество в целях развития демократии, безопасности и мира. США пообещали предоставить $ 1.6 млрд. дополнительной экономической помощи России.

9−10 Июля 1993. Клинтон и Ельцин. Токио (Япония)

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Семерки». Стороны подтвердили необходимость сотрудничества. Клинтон пообещал уничтожить ограничения на торговлю с Россией, существовавшие в США со времен «Холодной войны».

12−15 Января 1994. Ельцин и Клинтон. Москва.

Переговоры касались развития экономического сотрудничества и устранения наследия «Холодной войны» в военной сфере. Стороны обсудили вопросы нераспространения оружия массового уничтожения, особенно на Ближнем Востоке и Корейском полуострове. Ельцин заявил, что Россия примет участие в программе НАТОNATO «Партнерство во имя Мира». Клинтон выразил надежду, что российские войска будут выведены из Эстонии и Латвии. Стороны подписали заявление, в котором говорилось, что обе страны будут поддерживать демократию и демократические реформы.

10 Июля 1994.Ельцин и Клинтон. Неаполь (Италия)

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Семерки». Ельцин заявил, что Россия не будет требовать постоянного членства в этой организации до тех пор, пока ее экономика не восстановится.

27−28 Сентября 1994. Клинтон и Ельцин. Вашингтон.

Президенты приняли участие в церемонии по награждению ветеранов Второй Мировой войны. Они подтвердили необходимость дальнейшего сокращения ядерных арсеналов и договорились совместно искать пути достижения мира в Боснии. Было подписано соглашение в области экономического сотрудничества.

5 декабря 1994. Ельцин и Клинтон. Будапешт (Венгрия)

Объявлено, что вступил в силу СНВ-1, который сокращал ядерные арсеналы США и государств бывшего СССР. Клинтон и Ельцин договорились, что будут работать над договором СНВ-2. Ельцин выступил против расширения НАТО на Восток.

9−10 Мая 1995. Ельцин и Клинтон. Москва.

Клинтон выразил поддержку экономическим реформам в России и выразил обеспокоенность ситуацией в Чечне. Так как соглашения о расширении НАТО достигнуто не было, Клинтон заявил, что необходимо строить особые отношения между Россией и НАТО. Ельцин пообещал не предоставлять ядерные технологии и не продавать вооружение Ирану (за исключением контрактов, которые уже были подписаны). Президенты решили сотрудничать в борьбе с терроризмом и организованной преступностью. Клинтон пообещал России поддержку во вступлении во Всемирную Торговую ОрганизациюWorld Trade Organization и другие международные структуры.

17 Июня 1995. Клинтон и Ельцин. Галифакс (Канада)

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Семерки». Клинтон подтвердил, что США считают Чечню частью России, однако призвал к мирному разрешению чеченского конфликта.

23 Октября 1995. Клинтон и Ельцин. Нью-Йорк.

Президенты встретились на Генеральной ассамблее ООН. Обсуждалась роль России в миротворческих операциях в Боснии, вопросы ратификации СНВ-2 и достижения иных соглашений в ядерной сфере.

13 Марта 1996. Клинтон и Ельцин. Шарм Аль-Шейх.

Встреча прошла в рамках саммита, посвященного достижению мира на Ближнем Востоке. Стороны осудили терроризм и высказались за мир на Ближнем Востоке. Кроме того, был обсужден ряд экономических вопросов.

20−21 Апреля 1996. Ельцин и Клинтон. Москва.

Обсуждались вопросы сокращения ядерных арсеналов и достижения мира на Балканах и Ближнем Востоке. Ельцин вновь выступил против расширения НАТО. Стороны согласились предпринять ряд мер по повышению уровня открытости в сфере ядерных вооружений.

21 Марта 1997. Ельцин и Клинтон. Хельсинки (Финляндия).

Обсуждались вопросы сокращения ядерных арсеналов (в частности, началось обсуждение положений договора СНВ-3) и противоракетной обороны, также шли споры о возможности приема в НАТО бывших социалистических государств, ранее входивших в организацию Варшавского Договора.

27 Мая 1997. Клинтон и Ельцин. Париж (Франция).

Президенты подписали документ, фиксирующий структуру отношений НАТО и России. В акте официально заявлено, что НАТО и Россия не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.

20−21 Июня 1997. Клинтон и Ельцин. Денвер.

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Семерки» (Россия впервые участвовала в нем, как полноправный член). Клинтон заявил, что Россия может быть принята в Парижский Клуб. Россия и США заявили о том, что введут экономические санкции в отношении Ирака, если Саддам Хуссейн не будет сотрудничать с инспекторами ООН.

15−17 Мая 1998. Клинтон и Ельцин. Бирмингем (Великобритания)

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Восьмерки». Темы обсуждения — экономический кризис в Индонезии и ядерная программа Индии. Ельцин подтвердил, что Россия не будет продавать ракетные технологии Ирану.

Кризис. В августе 1998 годав России начался крупнейший экономический кризис. США отказались оказать ей масштабную экономическую помощь.

1−2 Сентября 1998. Ельцин и Клинтон. Москва.

Обсуждены вопросы нераспространения ОМУ, заключения договора СНВ-3. Также президенты совещались по вопросам в сфере экономики, инвестиций, технологического сотрудничества, сотрудничества между негосударственными организациями. Клинтон и Ельцин призвали к миру в Косово и осудили терроризм.

Кризис. В 1999 году, несмотря на протесты России, в НАТО вступили Польша, Венгрия и Чехия. В апреле 1999 года США начали бомбежки Югославии. В ответ премьер-министр России Евгений Примаков отменил свой визит в США.

19−20 Июня 1999. Клинтон и Ельцин. Кельн (Германия)

Личная встреча прошла в рамках саммита «Большой Восьмерки». Главные темы: сокращение ядерных арсеналов и вопросы противоракетной обороны. Россия добилась, что ее войска будут участвовать в миротворческих силах в Косово. Это произошло после того, как российские десантники, входившие в состав миротворческого контингента в Боснии, внезапно заняли аэродром в столицы Косово — Приштине.

13 Ноября 1999. Клинтон и Ельцин. Стамбул (Турция).

Личная встреча прошла в рамках саммита Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Обсуждены вопросы контроля за вооружениями, проблема Чечни и европейской безопасности. Клинтон призвал ОБСЕ оказать помощь в достижении мирного решения чеченской проблемы.

3−5 Июня 2000. Президент России Владимир Путин и Билл Клинтон. Москва.

Подписано соглашение о принципах стратегической стабильности, обсуждены вопросы сокращения ядерных арсеналов. Также были обсуждены вопросы экономики, религиозной свободы и проблемы глобального потепления. Клинтон также вновь поднял вопрос о Чечне.

Кризис. Весной 2001 года власти США произвели массовую высылку из страны российских дипломатов, обвинив их в шпионаже.

15 июня 2001 года. Президент Джордж БушGeorge Bush и Владимир Путин. Любляна (Словения)

Встреча двух президентов началась с выступления Буша, который заявил. что НАТО будет расширяться вне зависимости от того, нравится это России или нет. Однако в ходе саммита два президента понравились друг другу, и между ними установились добрые взаимоотношения.

21 Июля 2001. Буш и Путин. Генуя (Италия)

Президенты обсуждали планы выхода США из Договора о противоракетной обороне 1972 года (Путин назвал эти планы неприемлемыми), а также провели переговоры о сокращении ядерных арсеналов. Путин выступил против планов США в области создания системы Национальной Противоракетной Обороны. Буш, в свою очередь, выступил против выполнения США положений Киотского протокола о борьбе с глобальным потеплением. Объявлено о создании Российско-Американского Бизнес — Диалога.

21 Октября 2001. Буш и Путин. Шанхай (Китай).

Объявлено о достижении прогресса в обсуждении будущего Договора о противоракетной обороне. Путин выразил поддержку США в проведении антитеррористической операции в Афганистане. Буш подтвердил, что США поддержат кандидатуру России при вступлении в ВТО. Также обсуждались критические статьи в отношении политики России, опубликованные в средствах массовой информации США, ситуация в Чечне, конфликт между Россией и Грузией.

15 Ноября 2001. Буш и Путин. Вашингтон и ранчо Буша в Кроуфорде.

Обсуждались вопросы контроля за вооружениями, терроризма, нераспространения ОМУ и экономические вопросы. Буш объявил о том, что США в одностороннем порядке сократят свой ядерный арсенал с 7 тыс. до 1.7 -2 тыс. боеголовок в следующем десятилетии. Путин также пообещал сократить ядерный арсенал России на две трети. США пообещали уничтожить барьеры, препятствующие российским компаниям действовать в США.

Кризис. В декабре 2001 года США вышли из Договора о противоракетной обороне.

Кризис. В марте 2003 года США начали военную операцию в Ираке. Ранее Россия отказалась поддержать США в этом вопросе, а законодатели США отказались рассматривать вопрос об отмене известной поправки Джексона-Вэника. В июне 2002 года Администрация США официально признала Россию страной с рыночной экономикой.

3- 4 Мая 2003. Путин и Буш. Санкт-Петербург.

Подписан Договор, формально закрепляющий планы сокращения ядерных арсеналов обоих государств на 65% в течение десятилетия. Обсуждались война с терроризмом, перспективы экономического сотрудничества, а также вопрос Ирана.

26 и 27 сентября 2003. Буш и Путин. Кэмп- Дэвид (резиденция президентов США под Вашингтоном).

Обсуждались вопросы борьбы с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, эпидемией ВИЧСПИД, ситуация на Ближнем Востоке, в Ираке, Иране и на шестисторонних переговорах по Северной Корее; обстановка в Приднестровье, Абхазии и Нагорном Карабахе, взаимоотношения России и НАТО. Кроме того, речь шла о двусторонних экономических связях (сотрудничество в сферах высоких технологий, жилищного строительства и здравоохранения и пр.). Официальных соглашений подписано не было.

Великая эпоха. Американские президенты и СССР.

Мы предлагаем краткую историю «советской» политики, которую проводили 14 президентов США в период с 1917 (Октябрьская революция) по 1991 год (распад СССР). Кроме того, мы приводим ряд фактов, иллюстрирующих, в каком историческом контексте развивались отношения двух государств, а также указываем, чем до переселения в Белый Дом занимались люди, ставшие президентами США.

Отношения между СССР и США всегда строились непросто. До конца 1930-х годов обе страны уделяли друг другу относительно немного внимания. Ситуация кардинально изменилась после начала Второй Мировой войны, когда страны стали союзниками. После окончания войны, СССР и США остались единственными мировыми сверхдержавами, и вторая половина 20 века прошла под знаком их явного и тайного глобального соперничества. После того, как правопреемницей СССР стала Россия, отношения сперва активно развивались, но постепенно приобрели тенденцию к затуханию.

Вудро ВильсонWoodrow Wilson, президент в 1913—1921 годы, член Демократической партии. До избрания на пост президента был известным историком, ректором Принстонского Университета, губернатором штата Нью-Джерси.

В январе 1918 года Вильсон обнародовал знаменитую программу «14 пунктов», которая ставила задачу добиться создания более демократичного и безопасного мира. В этой программе весь шестой пункт был посвящен России, к тому времени пережившей Октябрьский переворот. Вильсон призывал иностранные войска полностью покинуть территорию России и предоставить населению страны самостоятельно определиться со своим политическим будущим. Вильсон также стал одним из создателей Лиги Наций, предтечи ООН, в которую впоследствии вступила Советская Россия.

При Вильсоне США оказывали помощь Белому Движению. В 1918 году войска США высадились в России (Север и Дальний Восток) для «помощи в обеспечении безопасности мирного населения». Во время пребывания в России американские войска имели столкновения с Красной Армией и партизанами. В 1919 году они были выведены из России. Необходимо отметить, что в 1919 — 1920-е годы в США возобладали изоляционистские взгляды — американский истэблишмент склонился к отходу США от активного участия в международных делах.

В 1919 году в Нью-Йорке открылась неофициальная Торговая и Экономическая миссия Советской России. В США были созданы Общество по Оказанию Технической Помощи РоссииSociety for Technical Assistance to Russia и Американская Коммерческая Ассоциация по Поощрению Торговли с РоссиейAmerican Commercial Association to Promote Trade with Russia. В 1920 году Администрация США разрешила американским компаниям вести бизнес с Россией «на свой собственный страх и риск».

Уоррен ГардингWarren Harding (1921−1923), член Республиканской партии. До избрания на пост Президента был коммивояжером, журналистом, издателем, сенатором США.

Гардинг отказался участвовать в деятельности Лиги Наций. При Гардинге США проводили активную экспансионистскую политику на Дальнем Востоке и в Латинской Америке. США отказывались признать Советскую власть и, в частности, отказались допустить представителей СССР на крупнейшую международную конференцию в Вашингтоне (ставила задачей содействие международному разоружению). При этом при Гардинге американские бизнесмены активно действовали в России. Вероятно самым известным из них был Арманд ХаммерArmand Hammer, встречавшийся с Владимиром Лениным в 1920 году. Хаммер почти десятилетие представлял в Советской России интересы многих компаний США.

Калвин КулиджCalvin Coolidge (1923−1929), республиканец. До этого — юрист.

Кулидж проводил политику изоляционизма и стремился восстановить престиж президентской власти. При Кулидже американский бизнес стал проводить массовую экономическую экспансию в Европе, Канаде и Латинской Америке. В это время активно развивались и советско-американские деловые связи. В 1927 году в США была зарегистрирована компания Arkos, позднее переименованная в Amtorg (в советских источниках -«Амторг»), которая открыто проводила коммерческие операции в интересах Советской России. В 1929 году крупный американский предприниматель Генри ФордHenry Ford подписал крупное соглашение с Россией о строительстве автозавода в Нижнем Новгороде. Однако Кулидж отказывался признать СССР. США активно помогали Германии восстанавливать военно-промышленный потенциал, рассчитывая сделать ее «барьером» против распространения коммунизма в Европе.

Герберт ГуверHerbert Hoover (1929−1933), республиканец. Инженер, менеджер, бизнесмен, офицер, возглавлял Министерство Торговли СШАDepartment of Commerce.

Гувер — единственный президент США, который занимался бизнесом в России. В 1909 -1914 годы он много путешествовал по России вместе со своим братом и женой (необходимо отметить, что Гувер был заядлым путешественником — в начале века он долго работал в Лондоне, часто совершая рабочие поездки в Китай, Японию, Австралию, Новую Зеландию, Египет, Бирму и пр.). Он вкладывал деньги в уральские рудники и медеплавильные заводы на Урале, также есть сведения, что Гувер интересовался добычей нефти на Кавказе и золота в Сибири. В 1921 году Гувер был назначен главой государственной организации American Relief Administration (аббревиатура ARA, в советских источниках — АРА), которая занималась оказанием продовольственной помощи государствам Европы, разоренным Первой Мировой войной. В 1921 году АРА открыла сеть представительств в Советской России. Критики упрекали его в том, что он помогает большевикам. Гувер парировал: «20 млн. человек голодают. Вне зависимости от политики, наша задача — накормить их». Став президентом США, Гувер продолжал внешнеполитический курс своих предшественников — он отказывался от участия в работе Лиги Наций и был против дипломатического признания СССР.

Франклин РузвельтFranklin D. Roosevelt (1933−1945), демократ. Юрист, губернатор штата Нью-Йорк.

Рузвельт, который был президентом США рекордные четыре срока (после его смерти в Конституцию США была внесена поправка, ограничивающая пребывание в Белом Доме двумя четырехлетними сроками), провел масштабные экономические реформы в США (программа «Новый Курс"New Deal, которая частично использовала социалистические идеи). В 1933 году США установили дипломатические отношения с СССР и связи между двумя странами стали активно развиваться. В 1937 году в США приземлился советский самолет под управлением Чкалова, Байдукова и Белякова, который совершил рекордный перелет. В том же году американский военный корабль впервые нанес дружеский визит в СССР.

В период с 1941 по 1945 год обе страны были союзниками в войне против держав «Оси» (Германия, Италия, Япония и пр.), а Рузвельт встречался с Иосифом Сталиным и состоял с ним в переписке. В марте 1941 года Конгресс США принял знаменитый закон о ленд-лизеLend-Lease Act. Закон предусматривал, что президент США имеет право дарить, давать в аренду, продавать и передавать иными способами услуги и военные материалы государствам, обороноспособность которых жизненно важна для США. К числу таких стран были отнесены Великобритания, организация «Свободная Франция», Китай, а чуть позже и СССР. Несмотря на то, что США и Германия не находились в состоянии войны, после нападения Германии на СССР США приняли решение оказать немедленную помощь Советскому Союзу. Всего в годы войны СССР получил от США 2 млн. 680 тыс. тонн стали, более 170 тыс. тонн алюминия, 29.4 тыс. тонн олова, 240 тыс. тонн меди, 2 тыс. радаров, 900 тыс. тонн взрывчатки, 18 млн. пар обуви, 130 тыс. автоматов, 51.4 тыс. джипов, 8 тыс. тракторов, почти 36 тыс. мотоциклов, 1.9 тыс. паровозов, более 11 тыс. грузовиков, 28 тыс. самолетов (примерно 12% от числа выпущенных в СССР), 10 тыс. танков (10%) и 10 тыс. артиллерийских орудий (2%). Некоторые образцы оружия и боевой техники, производившиеся в СССР, были получены из США: тяжелый бомбардировщик Ту-4 был копией американской «летающей крепости» B-29, а транспортный самолет Ли-2 — версией Dakota. В течение 15 лет после окончания войны большинство стран, получавших американскую помощь, заключили соглашение с США о частичном погашении долгов по ленд-лизу. Аналогичное соглашение с СССР было заключено лишь в 1972 году.

СССР и США стали инициаторами образования ООН. В 1945 году в США специально для советской аудитории был начат выпуск журнала «Америка» (прекращен в 1993 году). В 1941 году Рузвельт заявил о четырех основных свободах, которыми обладают жители демократического общества: слова, религии, свободы от бедности и свободы от страха. Защищая эти свободы от нацизма, фашизма и японского милитаризма, США вступили во Вторую Мировую войну. Впоследствии следование этим принципам привело США к конфликту с СССР и началу «холодной войны».

Гарри ТрумэнHarry S. Truman (1945−1953), демократ. В прошлом, коммерсант, офицер, фермер, член Сената США, вице-президент США.

Трумэн широко известен в СССР как автор фразы, произнесенной после вторжения Германии в Советский Союз: «Если побеждать будет Германия, надо помогать СССР, если будет побеждать СССР, надо помогать Германии» (в момент произнесения этой фразы Трумэн был сенатором). Трумэн считал нацистскую Германию и коммунистический СССР одинаково репрессивными и антидемократическими режимами. Став президентом после смерти Рузвельта, Трумэн принял участие в Потсдамской мирной конференции, где познакомился со Сталиным. Советский лидер Трумэну понравился. Однако впоследствии президент США разочаровался в Советском Союзе: он пришел к выводу, что сталинский режим убежден в невозможности мирного существования с Западом. В 1947 году появилась «Доктрина Сдерживания», которую связывают с именем видного американского дипломата и исследователя Джорджа КеннанаGeorge Kennan. Предполагалось, что советскую экспансию возможно будет остановить путем военного сдерживания. Впоследствии эта концепция переросла в «концепцию гарантированного взаимного уничтожения»: СССР и США обладали таким ядерным потенциалом, который гарантировал, что сторона-агрессор будет неминуемо уничтожена. То есть, решение о начале ядерной войны приравнивалось к самоубийству. Эта концепция просуществовала до конца «холодной войны», которая началась именно при Трумэне.

«План Маршалла» — программа широкомасштабной экономической помощи странам Европы, разоренным Второй Мировой войной — стал, вероятно, наиболее успешным внешнеполитическим экспериментом США. План получил свое название по имени государственного секретаря США Джорджа МаршаллаGeorge C. Marshall, однако его реальным автором был Трумэн. Предтечей «Плана Маршалла» была «Доктрина Трумэна», которая предусматривала оказание экономической помощи Турции, Греции и, позднее, Италии. «Доктрина Трумэна» стала ответом на приход к власти коммунистов в государствах Восточной Европы, занятых советскими войсками. Греция и Турция также были под давлением СССР, желавшего установления в этих странах коммунистических режимов. После оказания экономической помощи и стабилизации обстановки, коммунисты в этих странах проиграли выборы. Трумэн стал инициатором создания военно-политического союза демократических государств Европы и Северной Америки — НАТОNАТО (1949 год).

При Трумэне США и СССР оказались на грани войны: впервые это произошло в 1948 году, когда советские войска заблокировали дороги в Западный Берлин, поставив его население на грань голодной смерти (тогда США организовали «воздушный мост» и прорвали блокаду), во второй раз — в 1950 году, когда северокорейские войска, поддержанные СССР, вторглись в Южную Корею.

В 1947 году радиостанция «Голос Америки» начала вещание на русском языке. В 1948 году США ввели ряд дискриминационных ограничений на торговлю с СССР. В 1949 году в США были выявлены ряд советских шпионов, которые, как оказалось, похищали информацию из святая святых — из ядерных лабораторий, ЦРУ, Госдепартамента и пр. Любопытно, что в 1950-е годы Трумэна обвинили в симпатиях к коммунизму.

Дуайт ЭйзенхауэрDwight Eisenhower (1953−1961), республиканец. Пятизвездный генерал, бывший главнокомандующий вооруженными силами союзников в Европе во время Второй Мировой войны.

В 1945 году герой войны Эйзенхауэр посетил СССР по личному приглашению маршала Георгия Жукова. Эйзенхауэр считал конфликт между Востоком и Западом непреодолимым противоречием между безнравственной коммунистической диктатурой и основополагающей свободной западной демократии. В отношении СССР США проводили политику устрашения, поскольку Эйзенхауэр считал, что только сильная коалиция западных демократий может наглядно доказать советским лидерам, что они не имеют шансов на мировое господство. Однако политика США несколько изменилась после смерти Сталина и начала «оттепели» в СССР.

В 1956 году (после того, как советские войска оккупировали Венгрию) СССР предложил США подписать 20-летний договор о дружбе и сотрудничестве, однако это предложение не было принято. В 1957 году появилась внешнеполитическая «Доктрина Эйзенхауэра» — Эйзенхауэр предложил оказывать помощь любому государству Ближнего Востока, чтобы предотвратить их попадание в руки коммунистов. Кроме того, для противодействия советскому влиянию, США активно создавали военно-политические альянсы в Америке, Азии и Африке.

Чуть позже Никита Хрущев официально заявил о необходимости проведения политики «мирного сосуществования» двух систем. К этому времени США и СССР успешно испытали водородные бомбы, и стало очевидно, что ядерная война может стать концом человеческой цивилизации. Эйзенхауэрпредложил создать Международное Агентство по Ядерной Энергии (МАГАТЭ), которое должно было способствовать мирному использованию энергии атома. Кроме того, он выступил автором идеи «открытого неба», которая должна была установить режим взаимных инспекций ядерных арсеналов США и СССР. В 1959 году Эйзенхауэр встречался с советским лидером Никитой Хрущевым, посетившим США. В 1960 году американский самолет-шпион U-2 был сбит над территорий СССР, а летчик был взят в плен. Это вызвало крупный международный скандал. Однако Эйзенхауэр отказался принести СССР официальные извинения.

Джон КеннедиJohn F. Kennedy (1961−1963), демократ. Журналист, офицер ВМФ США, конгрессмен.

Кеннеди стремился, чтобы внешняя политика США защищала права человека повсюду в мире и поставил задачу, чтобы США оказывали помощь развивающимся странам. При этом он крайне негативно относился к коммунистической экспансии. Кеннеди заявил, что необходимо заплатить «любую цену» за то, чтобы Вьетнам не стал коммунистическим. В противном случае, по его мнению, советизация угрожала всему региону Юго-Восточной Азии (эта концепция получила название «Принцип Домино»). Результатом стало фактическое вступление США во внутренний вьетнамский конфликт.

Кеннеди одобрил попытку кубинских эмигрантов свергнуть власть Фиделя Кастро (вторжение на Кубу провалилось). Кеннеди дал приказ усилить американский гарнизон в Западном Берлине. Он заметно увеличил военные расходы, в том числе в сфере милитаризации космоса. В 1962 году разразился «кубинский кризис» — после того, как США разместили ракеты с ядерными боеголовками в Турции, СССР разместил ракеты на Кубе. США ввели морскую блокаду Кубы. В результате, США и СССР оказались на пороге войны. После напряженных переговоров обе стороны согласились восстановить «статус кво». В результате, в 1963 году Белый Дом и Кремль связала «горячая линия» — предполагалось, что главы двух супердержав должны быть в состоянии оперативно контактировать в случае кризисов. Позже Кеннеди призывал к «миру закона и свободного выбора, а не миру войны и принуждения».

Кеннеди предупреждал, что в ближайшее время в «ядерный клуб» (в число держав, обладавших атомным оружием, тогда входили США, СССР, Великобритания и Франция) вступят еще 15 или 20 государств. Кеннеди заявил: «Я прошу Вас остановиться и подумать, что означает иметь страшное оружие в столь разных руках: у стран малых и больших, стабильных и нестабильных, ответственных и безответственных… Если это произойдет, то нельзя будет говорить ни о мировой стабильности, ни о мировой безопасности, ни о реальном разоружении». В 1963 году США и СССР подписали Договор о частичном запрещении ядерных испытаний.

Линдон ДжонсонLyndon Johnson (1963−1969), демократ. Учитель, фермер, член Конгресса и Сената США.

Во внешней политике Джонсон продолжал курс Кеннеди. При нем впервые была заключена крупная американо-советская сделка: США предоставили Москве большие кредиты на закупку американского зерна. В 1968 году Джонсон подписал договор о нераспространении ядерного оружия, а в конце своего президентства работал над вступлением в переговоры об ограничении стратегических ядерных вооружений (впоследствии, Договор ОСВ-1). При Джонсоне США вступили в полномасштабную войну во Вьетнаме — эта страна, фактически, стала «полем боя» между США и СССР. В 1967 году стартовал советско-американский космический проект «Союз-Аполлон».

Ричард НиксонRichard Nixon (1969−1974), республиканец. Юрист, бизнесмен, конгрессмен, сенатор.

В 1969—1976 годы США проводили линию «реальной политики» — название было заимствовано из языка европейских дипломатов 18 века. «Отцом» этой концепции стал госсекретарь США Генри КиссинджерHenry Kissinger. Киссинджер, в частности, выступил за развитие связей США с коммунистическим Китаем и за политику «разрядки» в отношениях с СССР. Результатом стало бурное развитие китайско-американских экономических связей и сокращение некоторых видов оружия массового уничтожения.

Президент Никсон (бывший «охотник за коммунистами») стал первым американским президентом, посетившим Китай и Советский Союз. США и СССР подписали Конвенцию по биологическому оружию, Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений и знаменитый Договор об Ограничении противоракетной обороны. Кроме того, во время визита Никсона в Москву было подписано соглашение «Принципы, Регулирующие Отношения между США и СССР». Чуть позже США и СССР подписали серию торговых соглашений и урегулировали вопрос с советскими долгами по «ленд-лизу». В 1973 году американские войска были выведены из Вьетнама, а в Москве впервые был открыт филиал американского банка — Chase Manhattan Bank. В том же году Леонид Брежнев посетил Вашингтон и подписал ряд соглашений. В 1974 году Никсон вновь посетил СССР и подписал соглашение, лимитирующие подземные ядерные испытания. В 1974 году Конгрессом США была принята знаменитая поправка «Джексона-Вэника» (названа в честь ее авторов — сенатора Генри ДжексонаHenry M. Jackson и конгрессмена Чарльза ВэникаCharles A.Vanik. Суть поправки к Закону о Торговле: при регулировании торговых отношений со странами коммунистического блока США обязаны принимать во внимание соблюдение этими странами прав человека и свободы вероисповедания. Запрещено устанавливать нормальные торговые отношения со странами с нерыночной экономикой, до тех пор пока последние не разрешат свободную эмиграцию. Против нарушителей международных норм США могут вводить санкции, в основном касающиеся ограничения допуска товаров, производимых в данной стране мира, на американский рынок).

Джеральд ФордGerald Ford, 1974−1976, республиканец. Юрист, конгрессмен, вице-президент США.

Форд, ставший президентом США после отставки Никсона, продолжал политику разрядки. Он встретился с Леонидом Брежневым в 1975 году в Хельсинки. СССР продолжил закупки американского зерна. В 1975 состоялась стыковка советского космического корабля «Союз» и американского «Аполлон"Аpollo.

Джимми КартерJimmy Carter, 1977 — 1981, демократ. Фермер, брокер, губернатор штата Джорджия, сенатор США.

При Картере, который был известным поборником прав человека, был осуществлен прорыв в мирном процессе на Ближнем Востоке — в Кэмп-Дэвиде был заключен мирный договор между Израилем и Египтом. США заключили с СССР соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений (OCB-2) — он не был ратифицирован, но его положения де-факто соблюдались. После советского вторжения в Афганистан (1979), Картер принял решение о создании постоянного военного присутствия США в зоне Персидского залива. Кроме того, США начали оказывать масштабную поддержку афганским моджахедам (один из них прославился, как Усама Бен Ладен). США отказались продавать СССР зерно. Национальный Олимпийский Комитет США принял решение не посылать американских спортсменов на летнюю Олимпиаду-80 в Москву.

Рональд РейганRonald Reagan (1981−1989), республиканец. Радиоведущий, актер, профсоюзный деятель, губернатор штата Калифорния.

Рейган считал одним из приоритетов внешней политики США противостояние международному терроризму, коммунизму и росту влияния СССР (в ту пору значительная часть террористических организаций негласно поддерживалась спецслужбами СССР и дружественных Советскому Союзу режимов и использовала левацкие лозунги). Его главной внешнеполитической идеей была доктрина «мир с помощью силы». Администрация Рейгана считала необходимым поддерживать силы, которые выступают против левых и социалистических правительств в государствах «третьего мира». Кроме того, США начали новый этап «гонки вооружений», поскольку Рейган считал, что советская экономика не выдержит этого соревнования. В конце 1980-х годов США активно поддерживали диссидентов, выступавших против авторитарных и тоталитарных режимов по всему миру. Результатом стал приход многих из них к власти, например, в Южной Корее, Тайване, Чехии, Польше и т. д.

Рейган считается «отцом» Национальной Противоракетной Обороны США и «рейганомики» — программы экономических реформ, связанных с беспрецедентным ростом военных расходов (во время его президентства они выросли на 35%). Рейгана считают политиком, который победил «империю зла» (введенное им определение) — СССР — в «холодной войне» и провел первое в истории сокращение целого класса стратегических наступательных вооружений (ракеты среднего радиуса действия).

Вскоре после прихода к власти Рейган снял эмбарго на поставку американского зерна в СССР (это было сделано под влиянием фермеров США). Тогда отношения СССР и США вновь резко обострились: советский лидер Юрий Андропов также предпринял ряд жестких шагов. После того, как польские власти арестовали лидеров оппозиционного профсоюза «Солидарность» (1981), Рейган ввел санкции против СССР: в частности, были запрещены рейсы «Аэрофлота» в США, введены ограничения на поставку в СССР определенных видов техники и технологий (например, нефтегазового оборудования), США отказались пролонгировать ряд двусторонних соглашений и пр. В 1982 большая часть этих санкций была отменена. Однако в 1983 году некоторые санкции были вновь введены (например, снова закрыты представительства «Аэрофлота») после того, как советский истребитель сбил южнокорейский пассажирский авиалайнер в воздушном пространстве СССР. Аналогичные меры США предприняли и в 1985 году. Советский Олимпийский Комитет отказался послать олимпийскую команду на летние игры в Лос-Анджелесе (1984).

Отношения между СССР и США изменились в лучшую сторону после прихода к власти Михаила Горбачева. В 1985 году два лидера встретились в Женеве (подобные встречи также прошли в 1986, 1987 и 1988 годах). В двусторонних отношениях начался период потепления: дело дошло до того, что 1 января 1986 года Горбачев обратился с телеобращением к американскому народу, а Рейган — к советскому. Начались масштабные переговоры, ставящие целью снижение угрозы ядерной войны (в результате, было подписано несколько договоров). В 1987 году американские наблюдатели впервые посетили военные учения на территории СССР. В 1988 году было подписано крупнейшее в истории двусторонних отношений соглашение о развитии экономических, торговых и культурных связей. В том же году США впервые оказали экономическую помощь СССР — они направили гуманитарные грузы жертвам землетрясения в Армении.

Джордж Буш-старшийGeorge H. W. Bush (1989−1993), республиканец. Военный летчик, бизнесмен, конгрессмен, посол (в ООН и Китае), вице-президент США.

Буш (вице-президент при Рейгане) продолжал политику Рейгана. В 1988 году в ранге избранного президента США он встречался с Горбачевым. В 1991 году Бушем была сформулирована Концепция, получившая название «Новый Мировой Порядок"New World Order. Она предполагала активное и многостороннее сотрудничество двух супердержав — США и СССР. Концепция появилась после вторжения в Кувейт иракских войск. Ирак был давним партнером СССР, однако Советский Союз отказался оказать Саддаму Хусейну помощь и поддержал создание международной военной коалиции во главе с США, которая освободила Кувейт. «Новый Мировой Порядок» просуществовал менее года — до распада СССР.

Буш подписал с СССР масштабный договор о сокращении ядерных вооружений. В 1989 году Буш и Горбачев впервые в истории двух стран провели совместную пресс-конференцию. В 1990 году Горбачев совершил визит в США, где подписал пакет разнообразных соглашений в различных сферах (их встречи проходили еще несколько раз в 1990 и 1991 году). США и СССР заключили ряд важных соглашений, например Декларацию о поддержании мира и стабильности в меняющемся мире и Конвенцию по химическому оружию. Буш и Горбачев приняли решение о снижении уровня боеготовности стратегических сил двух сверхдержав. Тем не менее, в 1991 году Буш отказался отменить поправку «Джексона-Вэника» в отношении СССР.

В 1992 году президент России Борис Ельцин посетил Буша в Кэмп-Дэвиде и отношения между СССР и США ушли в прошлое, их заменили отношения США и России. Было официально объявлено об окончании «холодной войны» (любопытно, что харизматический политик Борис Ельцин в 1989 году совершил неофициальный визит в США и был впервые принят Бушем, в 1991 году визит был повторен, Ельцин к тому моменту был президентом Российской Федерации)

В 1992 году Конгресс США принял Закон о Поддержке Свободы России, Молодых Евразийских Демократий и Свободных РынковFreedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act, более известный как Freedom Support Act, для предоставления экономической, технической, гуманитарной помощи странам бывшего Советского Союза. Изначально в первый год действия закона США выделили на эти цели почти $ 2.46 млрд., однако, постепенно дотации уменьшались. В том же году начала действовать программа «Нанна-Лугара», предусматривавшая оказание помощи постсоветским государствам в уничтожении и обеспечении безопасности запасов оружия массового уничтожения.