 |
| Комсомольская правда | Александр Коц | 25.09.2013 |
Череда громких трагических происшествий и судебных процессов, связанных с применением травматических пистолетов, привела к тому, что в июле прошлого года в России были приняты поправки в закон «Об оружии»
Поправки ужесточили не только правила его оборота, но и оформления вожделенной лицензии. К примеру, для получения разрешения на владение травматикой соискателю предписывается проходить спецкурсы по безопасному обращению с оружием. Однако за вроде бы благим юридическим почином, под которым, впрочем, нет никакой практической базы, начинает хромать исполнение. В итоге в полную меру принятые поправки начинают работать только спустя год. В тонкостях новых «оружейных реалий» на собственном опыте попытался разобраться корреспондент «КП». И попутно выяснил, какие еще сюрпризы ждут владельцев травматики.
БЮРОКРАТЫ — СТРАШНЕЕ МЕДВЕДЕЙ
Желание обзавестись оружием у меня проснулось внезапно. Минувшей весной в глухой новгородской чаще мы с другом и его семилетним сыном нос к носу столкнулись с медведицей. Та старательно выковыривала личинки из-под коры поваленного дерева. На троих гостей она отреагировала на удивление спокойно, предпочтя ретироваться, повиливая мохнатым задом. Однако несколько секунд незабываемых переживаний навели на две мысли. Первая: фольклорное представление о слабительном фармакологическом свойстве подобных лесных встреч — не более чем миф. В реальности все с точностью до наоборот, то есть, пардон, крепит. И вторая: а что если в следующий раз она будет голодная или с детенышами, а мне и пугнуть-то ее нечем.
Еще пару месяцев у меня ушло на то, чтобы собраться с силами перед решающим штурмом бюрократических крепостей. Их я боюсь еще больше, чем медведей. И, наконец, в июле я сделал первую вылазку в отдел лицензионно-разрешительной работы (ОЛРР) своего ОВД, решив «оформляться» сразу и на травмат, и на охотничий гладкоствол. Документы для обеих лицензий — одни и те же, за тем лишь исключением, что к ружью нужен еще и охотничий билет. Интернет тут же предложил мне не заморачиваться бумажной волокитой, заплатить 15 тысяч рублей и спустя две недели без всяких очередей получить заветные ксивы. Однако ради чистоты эксперимента и из осознания серьезности своего решения оружие я решил выстрадать.
ОХОТНИК С БЕССРОЧНЫМ БИЛЕТОМ
Впрочем, на первом этапе — сборе необходимых документов (см. инструкцию) — много страдать не пришлось.
Справку в наркодиспансере мне выписали за 15 минут, проверив, не состою ли я на учете, и визуально оценив чистоту вен.
— Наркотики? Алкоголь? — строго спросил доктор на прощание.
— И без них дури хватает, — отшутился я и отправился в психоневрологический диспансер.
Отстояв в очереди 20 минут, я снова прошел нехитрую медицинскую проверку, получив штамп в справку об отсутствии противопоказаний.
— В отпуск бы вам, — участливо напутствовал меня психиатр. — Вид у вас усталый.
До отпуска оставалась неделя, в течение которой я собирался закончить все бумажные дела и сдать документы в ОЛРР. В отпуске-то ждать лицензию куда приятнее. Оставалось добыть охотничий билет. И тут я столкнулся с первым нововведением. С 1 июля прошлого года по всей России действует новый охотбилет единого образца. В отличие от старого выдается он бессрочно, то есть отпадает необходимость продлевать или менять его. При этом владелец нового документа попадает не в списки какого-нибудь общества любителей кабанов, а в единую информационную базу Минприроды России. Любителям сэкономить время за деньги посоветую не связываться с интернет-предложениями оформить этот билет за 3,5 тысячи «всего за пять дней». Копию паспорта и заявление с фотографией я сдал за 2 минуты в одном из столичных многофункциональных центров. Они действуют при префектурах (в регионах документы можно подать в подразделения Департамента природопользования).И через три дня получил на руки документ абсолютно бесплатно!
ОЧЕРЕДЬ В КАБИНЕТ «РАЗРЕШИТЕЛЯ» — НА ПЯТЬ ЧАСОВ
Оружейный сейф куплен, пошлины оплачены, оставалась последняя загвоздка. Где пройти те самые курсы? Поправки к закону приняты, однако ни программа обучения, ни соответствующие обучающие заведения еще не утверждены. У знакомого, недавно прошедшего процедуру оформления, выяснил, что никаких курсов нигде пока нет. И в ОЛРР принимают экзамены по старинке — письменный тест из 10 вопросов плюс два устных (см. «Что надо знать?»).
То же самое мне говорили и в очереди в кабинет инспектора-«разрешителя». За пять (!) часов в ней я узнал много нового. Половина моих будущих «братьев по оружию» пришли менять старые лицензии на новые. Придя в один прекрасный день в магазин за патронами, они ушли несолоно хлебавши. В соответствии с принятыми в прошлом году поправками травматика теперь называется огнестрельным оружием ограниченного поражения (ОООП), а не газовым с возможностью стрельбы резиновыми патронами. Соответственно и продают эти патроны только тем, у кого лицензия на ОООП. Вот и переоформляют владельцы нелегальных стволов свои ксивы в массовом порядке. К слову, по новому законодательству сокращено и количество травматов, которое может зарегистрировать один человек, — с пяти до двух.
УЧИТЬСЯ НАДО, НО ШКОЛЫ НЕТ
В кабинет инспектора лицензионно-разрешительной группы я зашел, уже вооруженный новыми знаниями, правильными ответами на тесты и полным пакетом документов. Однако майор, вбив мои данные в компьютер и отправив их на проверку, сообщил, что экзамен будет принимать по ее результатам — через месяц. Оставалось только ждать. Но по возвращении из отпуска меня и вовсе огорошили.
— Я могу принять у вас документы, — сообщила мне уже старший инспектор, — но через месяц выписать отказ.
— Почему?
— Потому что вы не прошли обучение в школе. Идите на курсы и приносите соответствующий сертификат. Ваши данные проверку прошли, противопоказаний нет.
— А где проходить это обучение?
— У нас информации об открывшихся школах еще нет.
Беглый анализ проблемы в Интернете мгновенно дал результат. На базе Мытищинского спортивно-стрелкового комплекса нашлись те самые курсы, сертификат которых устраивает и столичные, и подмосковные отделы лицензионно-разрешительной работы. Четыре часа на изучение теории, включая охотничий минимум, два часа практических занятий со стрельбой на зачет, письменный экзамен — и вуаля. Заветный сертификат в нагрудном кармане греет сердце. А спустя пару часов уже радует глаз моего инспектора. Все формальности соблюдены.
С ТРАВМАТИКОЙ НА ДАЧУ — ТОЛЬКО СО СПРАВКОЙ
— Осталась самая малость, — подвигает мне расписку старший инспектор. — Подпишите уведомление.
Это еще одно и, пожалуй, самое неприятное для владельцев травматики требование. Отныне, если ты решил выехать в другой субъект Федерации со своим стволом, то обязан предварительно взять разрешение в ОЛРР по месту жительства. Выдается оно на один месяц.
— А как же дачники, мотающиеся с весны по осень в Подмосковье?
Милая полисвумен лишь развела руками: мол, вопросы не к ней, она лишь выполняет распоряжение вышестоящего начальства. К нему я и обратился за разъяснениями.
КОМПЕТЕНТНО
Замначальника отдела лицензионно-разрешительной работы Главного управления МВД по Москве Андрей ТРИФОНОВ:
Процедура чуть-чуть отстает от законодательства
— Ужесточение законодательства как-то связано с преступлениями, совершаемыми с применением травматики?
— Это скорее не ужесточение, а упорядочивание. На самом деле процент преступлений от общего количества легальных владельцев ничтожно мал. Мы подсчитывали — у нас получилось 6 тысячных процента. Но это не значит, что такие преступления нас не беспокоят.
— А сколько в Москве владельцев такого оружия?
— По нашим данным, около 200 тысяч владельцев газового оружия самообороны и огнестрельного оружия ограниченного поражения (ОООП). Они в своем пользовании имеют порядка 250 тысяч единиц оружия. Но преступления с ними не настолько актуальны, чтобы бить тревогу. Да, есть случаи вопиющие, но они присутствуют и в других сферах нашей жизни. Сейчас законодатели ограничили граждан возможностью иметь только две единицы такого оружия, ввели специальное обучение, периодическую проверку правил безопасности — раз в 5 лет перед продлением. Это нацелено на то, чтобы снизить количество преступлений и обучить граждан правилам владения оружием. Культура владения оружием должна быть.
— Но решение об обучении принято больше года назад. А школ практически нет…
— МВД согласовало программу по обучению граждан семи столичным организациям. И еще порядка девяти — в Подмосковье. Но на сегодня в Москве только одна школа спецподготовки «Витязь» получила лицензию на данный вид деятельности. Департамент образования Москвы выдал им лицензию. У них есть программа, есть соответствующая материальная база. Кто виноват, что сложилась такая ситуация, я не могу сказать. МВД со своей стороны делает все возможное, чтобы привести все в соответствие с законом. Но МВД не является лицензирующим органом для организации в части получения лицензии на образовательную деятельность. Это прерогатива Департамента образования. Конечно, из-за этой коллизии поступают жалобы, и МВД приняло решение до получения соответствующего документа организациями оформлять разрешения в старом порядке. Грубо говоря, была возможность сдать зачеты у сотрудников ОВД. Все эти материалы приобщались к заявлению, и люди получали лицензию.
— Владельцы ОООП в штыки восприняли и другую инициативу — зачем нужны разрешения для выезда в другой субъект?
— Все это произошло в связи с изменением законодательства — у нас появился новый вид оружия: огнестрельное оружие ограниченного поражения. И для его перемещения в иной субъект России гражданину необходимо получить разрешение для транспортировки этого оружия.
— Люди жалуются, что специальных бланков для его оформления в полиции не хватает.
— Система только начинает работать. Плюс это бланки строгой отчетности, изготавливаются централизованно МВД, выдаются субъектам в определенном количестве в зависимости от количества владельцев оружия, проживающих на территории. В связи с вступлением в силу закона произошла заминка. Процедура чуть-чуть отстает от законодательства. А так бланков достаточное количество. Гражданин, собирающийся поехать отдыхать в пределах РФ, может прийти в свое подразделение лицензионно-разрешительной работы, обратиться с заявлением, и ему выдадут разрешение. Проблем быть не должно.
— А дачникам что делать?
— Закон говорит о том, что должны получать разрешение. Москва и область — это два субъекта РФ. Срок действия бланка — один месяц.
— Гладкоствольное охотничье оружие эти революционные нововведения не затронули?
— Нет, все, как было, так и остается. У вас охотничий билет, дающий право разрешения с правом хранения и ношения. В целях охоты, участия в соревнованиях вы имеете право перемещать свое оружие по территории страны. Но это касается только охотничьего оружия, если у вас есть охотничий билет. А если гладкоствольное оружие самообороны, вступают в действие все те же правила, как и для огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Что надо знать
Для успешной сдачи экзаменов в школе обучения безопасному обращению с оружием перед курсами лучше самому проштудировать несколько законодательных положений.
1. Закон «Об оружии» — статью 17, части 2 и 5; статьи 22 и 24.
2. Уголовный кодекс — статьи 37 — 39, 222 и 224.
3. Кодекс об административных правонарушениях — статьи 20.8, 20.11, 20.12, 20.13.
А также правила оказания первой медицинской помощи при огнестрельных ранениях.
