Преодоление смуты: Рубикон перейдён

Об итогах Конференций организаций российских соотечественников на Украине

«Русский Мир Украины перешёл Рубикон» — такие образные утверждения в последние дни не единожды звучали при обсуждении итогов проходивших в ноябре Окружных и Всеукраинской Конференций организаций российских соотечественников…

…Близился закат римской республики. Гай Юлий Цезарь, чтобы, как он полагал, навести законность и порядок, а также защитить свои заслуженные в галльских войнах права и привилегии, решил двинуться на Рим, закон которого дозволял ему возглавлять армию лишь за пределами Италии. Дабы переиграть своего главного конкурента в борьбе за власть — Помпея и поддерживавшее его сенатское большинство, Цезарь вынужден был решиться нарушить этот закон и преступить границу Рима во главе своих легионеров. Если бы замысел не удался, он мог быть подвергнут позору, изгнанию и даже смерти. Но будущий диктатор выбор сделал. Жребий был брошен и Рубикон, по которому проходила граница Италии, перейдён. С того времени это выражение означает «пойти на опасный риск ради достижения великой цели».

Что же подразумевают те, кто употребляет этот фразеологизм в применении к нынешней ситуации в Движении российских соотечественников на Украине, и действительно ли перейден некий Рубикон?

27−28 ноября в Киеве прошла Всеукраинская Конференция организаций российских соотечественников, в которой участвовали около сотни руководителей и представителей общественных объединений.

Перед форумом стояла задача утвердить документ, на основании которого будут действовать Координационные Советы организаций соотечественников, сформировать Всеукраинский Координационный Совет, избрать его руководство и, в частности, единоличного председателя. Задача, казалось бы формальная и простая. Но на подготовку её решения ушло в общей сложности четыре года…

Несмотря на предшествующую борьбу, которая развернулась в основном вокруг проведения Окружных Конференций, всеукраинское собрание представителей организаций — участников системы КСОРС свою задачу выполнило в полной мере. Было утверждено внесенное от ВКСОРС Единое Положение о КСОРС — свод правил, по которым организации, согласившиеся участвовать в совместной системной работе, будут взаимодействовать между собой. Также, на основании этого документа и решений Окружных Конференций, был сформирован новый ВКСОРС и избран его председатель. На эту должность безальтернативно был выдвинут известный общественный деятель, народный депутат Вадим Колесниченко.

Можно предположить, что готовящееся выдвижение и последовавшее почти единогласное, при четырех воздержавшихся, избрание председателем ВКСОРС человека, представляющего правящую на Украине партию, вызвало в некоторых умах эти рассуждения о Рубиконе с неким негативным подтекстом. Но является ли Вадим Колесниченко, образно выражаясь, Цезарем Движения соотечественников? И приведет ли его избрание к прекращению в Движении псевдодемократической смуты, которая длится вот уже, по меньшей мере, десять лет?

Скорее новоизбранного председателя Всеукраинского Координационного Совета можно сравнить с варягом, которого русские организации (а именно они составляют решающее большинство в Движении) призвали стать главным координатором в своей общей работе по реализации программ поддержки соотечественников и защиты их прав и интересов.

Нравится это кому, или не нравится, но «варяг» Вадим Колесниченко, который сам публично говорит о том, что занимается исключительно правозащитной деятельностью и не имеет никакого отношения к общественному Русскому Движению, на сегодня явился единственной фигурой, которая смогла примирить большинство организаций, участвующих в системе КСОРС, то есть — в консолидированном Движении российских соотечественников.

А с варягами в нашей русской истории происходят известные метаморфозы: они приходят, вживаются в роль и становятся русскими больше, чем некоторые из тех, кто их призывал…

Что же касается ошибок, которые новоизбранный председатель ВКСОРС может быть и допускал ранее, или будет допускать в будущем — от этого никто не застрахован. Главное — на основе каких­то отдельных ошибок не делать из человека врага, а наоборот, помогать ему, по слову классика — называть его хорошим, он и будет хорошим.

К тому же, вряд ли Вадим Васильевич по отношению к Движению соотечественников имеет амбиции Цезаря. И, думаю, в его планы не входит устроить из системы КСОРС свою «абсолютную монархию». Он видится как человек, стоящий на демократических принципах в хорошем смысле этого слова. Он — больший демократ, чем большинство из тех, кто голосовал за его избрание. И, наверняка, не станет нашу зарождающуюся «республику» подвергать жесткой вождистской дискриминации.

В любом случае — что произошло, то произошло. А что будет — зависит от того, насколько способно сообщество активных соотечественников самоорганизоваться для решения общих задач и достижения общих целей. Инструменты, с помощью которых это можно делать, даны — Единое Положение о КСОРС, Реестр организаций соотечественников, новый состав Всеукраинского КСОРС во главе с человеком, которого можно без преувеличения назвать «комфортным» для большинства руководителей действующих организаций российских соотечественников, в том числе — и русских. К тому же несправедливо «перевешивать» на Вадима Васильевича всех дохлых кошек и собак, которые «инкриминируются» Партии регионов. Думаю, что в этой партии власти есть много людей достойных, но чаще их голос не бывает услышан до такой степени, чтобы их старания в пользу русских и русскоговорящих граждан могли быть реализованы на практике. Но некоторые из них стараются, делают, сражаются, в том числе и за наши права — каждый в меру своих сил и возможностей. И если бы Колесниченко не был таким, никакие «технологии» и «манипуляции», в чем нас обвиняют, не дали бы ему столько голосов при избрании на пост председателя ВКСОРС.

От имени участников Всеукраинской Конференции организаций российских соотечественников и Представительства Россотрудничества корзину с цветами к памятнику Н.Ф.Ватутину возлагают руководитель Представительства Россотрудничества на Украине К.П.Воробьев и председатель ВКСОРС, народный депутат Украины В.В.Колесниченко. Фото «Русской Правды»

Когда Всеукраинская Конференция, уже умиротворённая избранием председателя ВКСОРС, приступила к формированию его состава, когда по ее завершению состоялось установочное заседание новоизбранного Всеукраинского Совета и были избраны другие должностные лица и органы ВКСОРС, в этот самый день начался православный Рождественский пост. А главная задача поста — в радости и мире с ближними подготовиться к Светлому Рождеству Христову.

И совпадение это, на котором никто не акцентировал внимание, это тоже хороший, добрый знак.

Действительно, приняв важные решения, лидеры Движения соотечественников вступили в новое время. И в этом смысле Рубикон действительно перейдён. Но не в цезарианском, не в римском смысле. Мы преодолели рубеж, за которым в прошлом может остаться время смуты — склок, сутяжничества, взаимного поношения, подрывания основ, на которых зиждется Русский Мир Украины — единства, взаимоуважения, взаимодействия и взаимопомощи.

Поэтому сегодня не хочется больше говорить о тех сложностях, которые предшествовали этому преодолению.

Перед нами — время Рождественской радости и новогодних празднеств, это время, которое можно использовать и для того, чтобы переосмыслить тот путь, который нами пройден, и войдя в новый год, встать на путь исправления всех тех ошибок и недостатков, которые отягощают наше Движение. А за этим временем придет другое — время новой, тяжелой, но и благородной работы, новых достижений, и, будем надеяться, новых побед. Но не нужно забывать, что могут быть и утраты, и поражения, а поэтому следует извлекать опыт из предшествующей истории.

И уж если считать, что Рубикон перейдён, важно не забывать, что в реальной истории он — только маленькая речушка, на преодоление которой у Движения соотечественников на Украине ушло слишком много времени и сил, по меньшей мере, 4 года.

Гаю Юлию его Рубикон дался не легче, чем нам наш. Но преодолев то, что его ждало за этим ручьем, Цезарь вошел в историю человечества одной из величайших фигур. У него впереди был неупорядоченный Рим. А у Движения российских соотечественников — не менее сложные задачи и не менее серьезные препятствия. Их нужно преодолевать, побеждая не только внешние недружественные силы, но и нашу внутреннюю аморфность и неорганизованность.

А побеждать можно лишь объединив усилия и направив их в общий стремительный поток. И в этом смысле итоги Всеукраинской Конференции — большой шаг вперед, ценное приобретение, ставшее результатом многих лет поиска, проб и ошибок. Главное теперь — не утратить это приобретение, развить этот успех.

Наш великий соотечественник Александр Васильевич Суворов, чьё 280-летие пришлось как раз на самый разгар нашей страды по КСОРС, призывал учиться у великих. Он писал: «Храни в памяти имена великих людей и в своих походах и действиях с благоразумием следуй их примеру». В том числе говорил он и о Цезаре: «Властвуй счастьем, быстротой Цезаря, столь хорошо умевшего захватывать врасплох врагов даже днем». И еще — «Возьми себе в образец героя древних времен. Наблюдай его. Иди за ним в след. Поравняйся. Обгони. Слава тебе! Я выбрал Цезаря. Альпийские горы за нами. Бог перед нами. Ура! Орлы российские облетели орлов римских».

Суворовская «наука побеждать» даже малыми силами, по численности во много уступающими врагу — нам хороший наказ. Великий русский полководец писал: «Медленность наша умножит силы неприятеля. Быстрота и внезапность расстроят его и поразят. Широта реки не сузится, высота берегов не понизится. Русский Бог силен. С Ним перелетим полетом богатырским, с Ним победим!»

А о своей тактике русской победоносности он писал: «Моя тактика: отвага, мужество, проницательность, предусмотрительность, порядок, умеренность, устав, глазомер, быстрота, натиск, гуманность, умиротворение, забвение…» и призывал при этом: «Никогда не презирайте вашего неприятеля, каков бы он ни был, и хорошо узнавайте его оружие, его образ действовать и сражаться. Знай в чем его сила и в чем слабость врага».

Так давайте же, друзья, перейдя Рубикон, будет следовать совету, данному гениальным нашим соотечественником: «Ищите истинной славы, идите по следам добродетели. Последней я предан, а первую замыкаю в службе Отечеству».

О глубоком смысле произошедшего 27−28 ноября в завершение хочется сказать так: действительно, маленький Рубикон Русским Миром Украины преодолен, и «орлы российские» действительно облетели «орлов римских», которые строили козни, пытаясь помешать нам встать на твердую почву консолидации. Но это не есть победный итог, а лишь начало новой брани, новых трудов, плодами которых может стать то, чего ради мы создали общественные организации и функционируем в них.

Немного об истории и сути вопроса

Идея создать консолидирующую организации соотечественников систему Координационных Советов не нова. В тех или иных формах ее уже пытались реализовать еще до 2005 г., но это были попытки создать некий совет либо на региональном уровне в Киеве, либо исключительно из всеукраинских организаций.

Необходимость создания системы координирующих органов, в работу которых были бы включены как всеукраинские объединения, так и активно работающие местные структуры, остро была заявлена лишь в 2006 г.

Решению этой задачи в большой мере было посвящено и создание в феврале 2007 г. Всеукраинского союза общественных организаций «Русское Содружество», в Резолюции учредительной конференции которого одной из трех главных задач текущего момента было объявлено «способствовать созданию системы КСОРС».

Неудавшейся попыткой развязать противоречивый клубок этой задачи стало формирование в 2007-м Всеукраинского Совета российских соотечественников (т.н. ВСРС), с инициативой создания которого выступили крымские организации. Примерно в это же время был создан КС западных областей Украины.

И, наконец, в 2008-м, по инициативе «Русского Содружества» и при поддержке МИД РФ и Представительства Росзарубежцентра прошли первые Окружные Конференции, а затем, 18−19 октября 2008-го и первая Всеукраинская, создавшая Всеукраинский Координационный Совет организаций российских соотечественников — ВКСОРС.

С ноября 2008 по ноябрь 2010-го он собирался 10 раз, из них 7 — в 2009 г., осенью которого снова состоялись Окружные Конференции, выбравшие делегатов на Всеукраинскую.

Одними из принципиальных вопросов, которые детально прорабатывались на заседаниях ВКСОРС стали выработка единых правил, на основании которых можно было бы организовать эффективное взаимодействие между общественными организациями Движения соотечественников и формирование Реестра этих организаций, которые приняли бы эти общие правила.

Ожидалось, что «новая жизнь» «Русского Мира Украины» начнется еще в ноябре 2009-го, но этого не произошло — всеукраинский форум тогда не состоялся. Одна из причин, судя по всему, заключалась в развернувшейся широкой информационной кампании, целью которой было дискредитировать саму идею консолидации Движения соотечественников на платформе системы КСОРС.

Кому-то все эти страсти по КСОРС покажутся чем-то туманным и даже не нужным. Но остервенение, с которым создаваемая система Координационных Советов подвергалась критике, наводила на другие мысли — пустая затея вряд ли вызвала бы такое сопротивление…

Итак, в 2008 г. значительный ряд организаций соотечественников поддержал инициативу создания системы КСОРС для консолидации своей деятельности на основе приемлемых для большинства организаций правил с целью организации взаимодействия в реализации крупных региональных, межрегиональных и всеукраинских программ.

Уже изначально перед системой КСОРС не ставилась задача объединения всех без исключения структур, относящих себя к «организациям российских соотечественников». Понимая, что консолидация всех невозможна и нецелесообразна, инициаторы создания системы КСОРС выработали Единое Положение о КСОРС. Оно было разработано и утверждено решением Всеукраинского КСОРС, созданного 18−19 октября 2008 г. Всеукраинской Конференцией.

Организации, поддержавшие идею создания системы КСОРС, дали согласие быть включенными в Реестр организаций российских соотечественников — участников системы КСОРС. На основании этого Реестра, утвержденного решением ВКСОРС, и Единого Положения на протяжении 2009−2010 гг. велась работа по формированию системы Координационных Советов, работал ВКСОРС, созывались Конференции Организаций российских соотечественников.

30 января 2010 г. ВКСОРС принял решение обратиться в Посольство РФ с ходатайством материально поддержать проведение Окружных Конференций организаций российских соотечественников, входящих в систему КСОРС. Решение об оказании запрашиваемой поддержки было принято, и ее реализацию в Округах по ходатайству ВКСОРС должны были осуществить Генеральные консульства РФ, а в Центральном Округе — Представительство Россотрудничества.

И здесь важно понимать, что планируемые ВКСОРС Окружные, а затем и Всеукраинская Конференции не предполагали допуск к участию в них всех существующих организаций, объявляющих себя «организациями соотечественников». Но лишь тех, которые к началу проведения Конференций решением ВКСОРС были включены в Реестр, поскольку иное противоречило бы целям и задачам создаваемой системы, не позволяло бы наладить ее конструктивное функционирование на основании утвержденного ВКСОРС Единого Положения.

Отбрасывая всякие инсинуации со стороны лиц, пытающихся развалить нашу работу по созданию системы КСОРС, скажу: когда в нарушение правил, утвержденных ВКСОРС, имели место попытки провести конференции с привлечением организаций и лиц, не зафиксированных в Реестре и не имеющих отношения к инициативам ВКСОРС, такие попытки нельзя расценивать иначе, как поползновение разрушить слаженную работу конструктивно настроенных организаций, имеющих право на самоопределение. Организации, решившие создавать систему КСОРС, не мешают никому организовывать свои отдельные координирующие органы — это право любой общественной организации присоединиться к этой или к другой инициативе.

В нашем же случае в Окружных и Всеукраинской Конференциях могли участвовать исключительно те организации, которые признают решения ВКСОРС и утвержденное Единое Положение, внесены в Реестр и согласны с этим.

На основании Единого Положения, утвержденного решением ВКСОРС, Окружная Конференция (в системе КСОРС) может проводиться исключительно организациями, внесенными в Реестр, а участниками ее с правом решающего голоса могут быть лишь по одному полномочному представителю от каждой организации, внесенной в Реестр.

Как происходит на практике отвержение правил единой системы, и как необходимо действовать по правилам, можно проиллюстрировать на примере Восточного Округа.

20 ноября в Харькове состоялась Конференция, в которой приняли участие 18 из 27 организаций, внесенных в Реестр по Восточному Округу, что подтвердил и направленный туда наблюдателем член ВКСОРС В.Ф.Шестаков. Таким образом, в соответствии с Единым Положением и решениями ВКСОРС, Конференция, в которой приняли участие даже не более половины, а две трети организаций, внесенных в Реестр, и является легитимной Окружной Конференцией организаций — участников системы КСОРС.

Другое собрание общественности, в котором по недоразумению приняли участники лишь 6 организаций из числа ранее внесенных в Реестр, не могла считаться Окружной Конференцией организаций российских соотечественников — участников системы КСОРС.

Если какие-то организации, отвергающие единые правила, установленные для системы КСОРС, желают создавать какое-то отдельное межрегиональное объединение, или отдельный КС — это их право. Однако оно никак не связано с создаваемой решениями ВКСОРС системой Координационных Советов.

В сложившейся ситуации, вполне логично, что и Всеукраинская Конференция организаций российских соотечественников признала легитимной лишь ту Конференцию, в которой участвовало не менее половины организаций, внесенных в Реестр. А такая Конференция прошла в Харькове 20.11.2010 г. под председательством Члена Президиума ВКСОРС (состава 2008−2010 гг.) С.Н.Коновалова.

О полномочных участниках Всеукраинской Конференции

В соответствии с Единым Положением о КСОРС и решениями ВКСОРС, участвовать во Всеукраинской Конференции с правом решающего голоса имели право: от всеукраинских организаций — 15 руководителей или их полномочных представителей; от пяти Окружных Конференций по квоте, установленной решением ВКСОРС, по 16 делегатов, то есть — 80 делегатов; всего — 95 человек.

Для участия во Всеукраинской Конференции зарегистрировались 89 человек:
От всеукраинских и международных организаций — 12 представителей.
От Центральной Окружной Конференции — 16 делегатов.
От Крымской — 15 делегатов.
От Южной — 14 делегатов.

Легитимной Восточной Окружной Конференцией (под председательством Коновалова С.Н.) были избраны 16 делегатов, полномочия 1-го Мандатной комиссией Всеукраинской Конференции были признаны недействительными; зарегистрировались для участия во Всеукраинской Конференции — 10.

Решением Всеукраинской Конференции в исключительном порядке также было предоставлено право решающего голоса 6 руководителям организаций, внесенных в Реестр, но участвовавших в нелегитимной конференции в Харькове (Акентьев А.И., Ахмерова Р.С., Бобырев С.Л., Богатырев В.В., Рогов В.В., Симонова Л.С.)

Всего от Восточного Округа с правом решающего голоса зарегистрировано — 16. Таким образом, был достигнут разумный компромисс, и квота делегатов от Восточного Округа не была превышена, а это значит, что не были нарушены права других Округов.

Западной Конференцией были избраны 16 делегатов, из них — 11 от организаций, внесенных в Реестр решением ВКСОРС.

Полномочия еще 5 делегатов (Арбатов К.В., Дементьева Т.С., Бабийчук В.Г., Косенкова Н.Н., Ушков С.Н.) Всеукраинской Конференцией в исключительном порядке были признаны действительными на основании информации, предоставленной членом Мандатной комиссии Саган О.Г., представлявшей Западный Округ. По ее информации эти делегаты были избраны Западной Конференцией как представляющие организации, включенные в Реестр по Округу решением Западного КСОРС. Эти организации не были своевременно внесены в Реестр, утвержденный ВКСОРС, в связи с отсутствием данных от Западного КСОРС.

Всего от Западного Округа с правом решающего голоса зарегистрировано 16 человек.

В Мандатную комиссию за мандатами для голосования обратились и получили мандаты, подтверждающие право решающего голоса, 84 делегата из 89, чьи полномочия были признаны Всеукраинской Конференцией.

На основании Единого Положения (п. 5.4.1.), утвержденного ВКСОРС и соответствующих решений ВКСОРС, Всеукраинская Конференция организаций российских соотечественников — участников системы КСОРС, состоявшаяся в Киеве 27−28 ноября 2010 г., была абсолютно правомочной. Как и требует Единое Положение, в ней приняли участие более половины руководителей или представителей всеукраинских организаций, внесенных в Реестр (фактически: 80%). Также и от Окружных Конференций — более половины делегатов (фактически: безоговорочно признанных легитимно избранными — 82,5% (66 делегатов из 80) и еще 11 делегатов (13,75%) — с полномочиями, признанными специальными решениями Всеукраинской Конференции.

Данные публикуются на основании Протоколов Мандатной комиссии Всеукраинской Конференции и Протокола Всеукраинской Конференции.

Вниманию организаций соотечественников:

На специализированном Интернет-сайте «Русские на Украине»: http://www.rus.in.ua, в разделе «Координационный Совет» опубликованы:
 — Единое Положение о КСОРС, принятое Всеукраинской Конференцией организаций российских соотечественников 27 ноября 2010 г.
 — Состав ВКСОРС, сформированный Всеукраинской Конференцией организаций российских соотечественников 27 — 28 ноября 2010 г. и состав руководящих лиц и органов ВКСОРС, утвержденный решением ВКСОРС 28.11.2010 г.
 — Реестр организаций российских соотечественников — участников системы КСОРС с дополнениями, внесенными решением ВКСОРС 13.11.2010 г.

Сергей Проваторов, председатель Мандатной комиссии Всеукраинской Конференции рганизаций российских соотечественников