 |
| Известия | Дмитрий Литовкин | 02.11.2010 |
Окончание военной реформы и формирование нового облика Вооруженных сил в России закончится к 2020 году, заявил министр обороны Анатолий Сердюков в интервью программе «Вести недели». По его словам, первый этап реформы — организационно-штатные мероприятия — наша армия уже завершила. На очереди — решение социальных вопросов и перевооружение. В конечном счете реформа должна предать Вооруженным силам современный облик, подготовить их к возможности отражения новых вызовов и угроз безопасности государству.
— Мы вышли на численность 1 миллион, из них 150 тысяч — это будут офицеры, порядка 100−120 тысяч — сержантский состав профессиональный, остальные будут солдаты-срочники, — заявил Анатолий Сердюков в интервью, говоря об итогах первого этапа армейской реформы.
Реформа началась в 2008 году с программного выступления министра обороны. До сих пор идут споры о том, насколько эффективны принятые тогда и принимаемые сейчас решения и смог ли бы их провести кто-то другой. Анатолий Сердюков — как и многие его коллеги в странах мира — гражданский министр обороны.
— Предшествующая практика показала, что назначение министров из военных ни к чему хорошему не приводило, — уверен главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко. — Начинались преференции за счет других своему виду или роду войск. Гражданский министр в этом плане оказался равноудален от всех. Поэтому он принимает неангажированные решения. Сердюков опытный финансист. Сегодня, когда армия потребляет громадное количество средств, на руководящем посту в Минобороны просто необходим человек, способный эффективно контролировать их расходование. В прошлом Минобороны фактически пожирало выделяемые деньги, и было непонятно, куда и на что они идут. В первую очередь именно это не устраивало руководство страны.
После конфликта в августе 2008 года в Южной Осетии стало очевидно, что сохранившаяся с советских времен модель Российской армии неэффективна. Победа над Грузией далась не качеством управления войсками, не боевыми возможностями, а, как обычно, массовостью применения силы. Наши средства разведки и боевого управления остались «советскими», и в современной скоротечной войне им не место. С этой армией что-то нужно было делать.
Боеспособные бригады вместо недееспособных частей
Глобальным шагом к изменению ситуации стало введение новой структуры управления Вооруженными силами. С 1 декабря указом президента Дмитрия Медведева вводится новое военно-административное деление России — помимо Западного военного округа появятся Южный (создается на базе Северо-Кавказского), Центральный (на базе Приволжско-Уральского) и Восточный (объединение Сибирского и Дальневосточного округов).
После создания четырех военных округов появятся и объединенные стратегические командования (ОСК). Они позволят объединить все разнородные силы и средства бывших округов, а заодно ускорить оперативность прохождения приказов (с 16 до 3 ступеней).
— Военные округа не решали свою задачу. Они создавались еще в XIX веке и обязаны были дать мобилизационный ресурс за 10−12 дней. Это было главным их предназначением. Сейчас же нужно действовать немедленно, что возможно только в рамках создающихся ОСК, — уверен руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.
В рамках процесса формирования ОСК в армии были созданы подразделения постоянной боевой готовности. Части, в которых «пустые клетки мертвых душ» заполнили конкретными офицерами, четко знающими свои обязанности.
Начато перевооружение этих частей образцами современных вооружений и военной техники. По словам первого замминистра обороны Владимира Поповкина, государство намерено в ближайшие 10 лет потратить на вооружения не менее 22 триллионов рублей ($ 720 млрд по нынешнему курсу). Новая госпрограмма вооружений рассчитана на доведение доли новой техники в армии и на флоте до 70−80%. Сейчас этот показатель составляет около 10%.
И еще один момент. Почему-то принято считать, что начатые реформы непопулярны в самой армии и среди ветеранов.
— Нам больше не нужны 192 дивизии, — заявил на встрече министра обороны с представителями ветеранских организаций 22 октября бывший начальник Генштаба, а ныне председатель Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных сил Михаил Моисеев. — Среди них было много соединений сокращенного состава. Лучше иметь меньшее количество бригад постоянной готовности, которые обеспечат обороноспособность страны, чем части, не способные решить поставленные задачи.
Офицеру — жилье, солдату — права
Не менее важен и социальный аспект идущей реформы. Сокращая офицерские и генеральские должности, Минобороны изыскало 113 миллионов рублей на исполнение своих социальных обязательств перед увольняемыми. На эти деньги было закуплено только в этом году 45 тысяч квартир для военнослужащих. В следующем, 2011-м проблема бесквартирных офицеров должна быть полностью решена.
Для тех, кто остается в войсках, Минобороны ввело премиальную систему выплат, когда лучшим из лучших военнослужащих ежемесячно дополнительно к денежному довольствию выплачиваются премии от 35 до 150 тысяч рублей. С 2012 года, когда численность армии будет оптимизирована, премиальная система станет распростра-няться на все категории военнослужащих. Простой пример — физическая подготовка военнослужащего. Тот, кто сдает все нормативы по физо, может рассчитывать на 50-процентную прибавку к должностному окладу. А если он станет разрядником, то сумма премии возрастет до 300%. В общем, как себя показал — так и получил.
— Если говорить о реформе армии, то создание ОСК — одно из важнейших ее достижений, но нельзя забывать и о тех изменениях, которые коснулись солдат срочной службы, — заявил «Известиям» директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин. — Мы привыкли считать, что солдат — он и есть солдат. Какие могут быть разговоры о необходимости что-то менять? А между тем он гражданин и имеет те же права, что и мы с вами. Так что очень существенно, что именно сейчас приняты меры по гуманизации срочной службы. Еще бы денежное довольствие солдата (менее 500 рублей в месяц) довести до минимального прожиточного минимума, и совсем было бы хорошо.
Изменения в отношении к солдатам срочной службы можно вообще считать революционными. Срок срочной службы сократили до 12 месяцев. Срочники из-за роста физических нагрузок получили час послеобеденного отдыха, гарантированный выходной и обязательный отпуск. Солдат избавили от хозяйственных работ — этим занимаются сторонние гражданские организации. Военнослужащий теперь должен быть занят только по прямому назначению — овладевать техникой, учиться применять ее в бою. Ради этого в армию в массовом порядке стали поступать и современные тренажерные комплексы. Военные готовы пустить в части правозащитников, солдатских матерей и даже родителей военнослужащих. Эта мера признана ими как возможность эффективно влиять на ситуацию с правопорядком в казармах.
Армия с «Триумфом» и под «Панцирем»
Наконец, перевооружение. «Вооружение — это процесс достаточно длительный. Мы его разбили на две части. До 2015 года — это первый этап, и 2020-й — это будет второй. Должны выйти на параметры — к 2015 году современной техники в армии должно быть не менее 30% и к 2020 году — порядка70%», — сказал Анатолий Сердюков в интервью.
Уже известно, что поступит в армию. С 2013 по 2015 год планируется заказать у промышленности 10 истребителей Т-50, а после 2016 года — еще 60. Будет возобновлено производство гигантских грузовых самолетов Ан-124 «Руслан» и закуплены транспортные Ил-112, Ил-476, Ил-76М и Ан-70. До 2015 года ВВС России получат около 400 новых боевых и десантных вертолетов, включая Ми-28, Ка-52 и Ми-8.
В Военно-морском флоте заложено несколько серий надводных и подводных кораблей. Стратегические атомные подводные крейсеры проекта 955 типа «Борей» пошли в серию (планируется построить не менее восьми корпусов, четыре уже на стапелях в разной степени готовности). Головная лодка «Юрий Долгорукий» заканчивает ходовые испытания. Ожидается, что в следующем году новая морская баллистическая ракета «Булава» поступит на вооружение.
Армия получила давно обещанный оперативно-тактический комплекс «Искандер». Воздушно-десантные войска ждут обновленный вариант новой боевой машины БМД-4 «Бахча». Для сухопутных частей будет закупаться новая самоходная артиллерийская установка «Вена». ПВО уже получает новейшие зенитно-ракетные комплексы С-400 «Триумф», мобильные «Панцирь».
Но главное — в армии появилась Единая автоматизированная система управления тактическим звеном (ЕСУ ТЗ). Она позволяет централизованно управлять любыми боевыми единицами, а боец фактически превращается в «электронного солдата». Применение ЕСУ ТЗ повышает боевые возможности тактических воинских формирований в 2−3 раза по сравнению с теми средствами, которые применяются сейчас в войсках. Ее испытания заканчиваются в Таманской мотострелковой бригаде, а с 2015 года ею будут вооружены все части постоянной боевой готовности.
Перевооружение — и это очень важно для нормальной армии — совпало с резким ростом расходов военного ведомства на проведение учений различного уровня: от батальонных до окружных. В 2010 году прошли учения в рамках Коллективных сил быстрого реагирования, совместная антитеррористическая тренировка спецподразделений стран — членов ШОС, российско-индийские учения «Индра-2010». В ноябре должно пройти совместное оперативно-тактическое учение вооруженных сил государств — членов ОДКБ «Взаимодействие-2010». ВМФ принял участие в пяти учениях, совершил два дальних похода, когда российские корабли фактически обошли весь земной шар. Наша стратегическая авиация стала постоянным «гостем» в районах ее боевого патрулирования в Северной Атлантике, водах Северного Ледовитого и Тихого океанов. Военные признают, что «за угол» (Кольский полуостров) мы не летали более 15 лет.
Если посмотреть на результаты двух лет реформы Вооруженных сил без эмоций, то можно сделать вывод: нынешняя армия стала эффективней и «человечней» прежней. Но финальную точку в перестройке армии ставить пока рано. Еще предстоит многое сделать. «Считаем, что 2020 год — это окончание, уже полное окончание перехода на новый облик Вооруженных сил», — подчеркнул Сердюков, говоря об итогах реформы.
