8 лет назад — 23 сентября 1999 года — для объединения усилий различных органов исполнительной власти, активизации действий войск (сил) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан на территории Северо-Кавказского региона России была создана Объединенная группировка войск (сил). О том, какова сегодня обстановка в Чечне, насколько эффективна борьба с бандподпольем и как идет строительство мирной жизни, рассказывает командующий Объединенной группировкой войск (сил) в Северо-Кавказском регионе России генерал-лейтенант Яков НЕДОБИТКО.
— Оперативная обстановка в Чеченской Республике по-прежнему остается непростой, однако она уверенно контролируется правоохранительными структурами, местными властями. Не имея сил и средств для открытого сопротивления, бандиты и наемники пытаются делать ставку на террористические акты, предпринимают попытки легализации под видом мирных жителей в населенных пунктах, стремятся внедриться во властные структуры и правоохранительные органы Чечни и соседних республик. Наша главная задача — законным путем нейтрализовать этих отщепенцев. При этом я могу сказать только одно: любой бандит для нас — это личный враг.
Не менее важной задачей для Объединенной группировки войск (сил) является обеспечение безопасности населения республик Северного Кавказа и поддержание конституционного строя. В тесном взаимодействии с местными органами МВД мы наращиваем интенсивность проведения мероприятий по уничтожению бандитов и террористов. При этом никаких широкомасштабных мероприятий в регионе не проводится. Последней крупной операцией ОГВ© была ликвидация группировки Гелаева в районе села Комсомольское в марте 2000 года. От такой тактики мы уже давно отказались. Ликвидация бандитов проводится только в рамках четко спланированных адресных операций.
Основную угрозу безопасности людей по-прежнему представляют теракты с применением взрывных устройств, среди которых значительную долю составляют радиоуправляемые фугасы. Для безопасного движения гражданского населения и хозяйственных грузов ежедневно проверяется железнодорожное полотно от станции Моздок до станции Ханкала протяженностью 162 километра, а также 88 автомобильных маршрутов общей протяженностью более тысячи километров. Это делается в первую очередь для безопасности проезда мирного населения.
В 2007 году только на территории Чеченской Республики по плану ОГВ© проведено 50 специальных мероприятий и более 13,5 тысячи специальных мероприятий по планам военных комендантов Чечни. Обнаружено и уничтожено более 180 баз боевиков, свыше 270 схронов с оружием, изъяты сотни единиц стрелкового оружия и боеприпасов к ним, более 4 тысяч артиллерийских снарядов, 200 килограммов взрывчатых веществ.
Положительную роль в снижении потенциала боевиков сыграла крупномасштабная работа по привлечению их к добровольной явке с повинной. К концу прошлого года только в Чечне отказались от участия в бандгруппах и добровольно явились в правоохранительные органы 632 человека. Всего же в регионе за период с июля 2006 года по август 2007 года добровольно сложили оружие 685 участников незаконных вооруженных формирований.
Радует то, что у нас складываются очень хорошие контакты с местным населением на всех уровнях. Когда начиналась контртеррористическая операция, в первую очередь мы взяли шефство над школами и больницами. Да что там говорить, любое мероприятие по восстановлению мирной жизни, экономики республики не проходило без помощи и поддержки наших военнослужащих. Взять хотя бы обеспечение республики электроэнергией, строительство объектов инфраструктуры — наши военнослужащие выезжали совместно с местными рабочими бригадами и обеспечивали их безопасность.
Силами ОГВ© проверяются абсолютно все объекты народного хозяйства, территории строящихся зданий и сооружений на наличие взрывоопасных предметов, нефтеналивные пункты. Проводятся совместные мероприятия с МЧС России по проверке пахотных земель. В течение 2007 года совместными усилиями ОГВ© и Центра спасательных операций особого риска «Лидер» МЧС России произведено разминирование сельскохозяйственных угодий общей площадью более четырнадцати тысяч гектаров в Грозненском, Шаами-Юртовском и Ачхой-Мартановском районах, объектов народного хозяйства, индивидуальных жилищ граждан.
Для меня, как командующего, особенно важна тенденция, которая крепнет с каждым годом: местное население все чаще оказывает нам помощь по задержанию бандитов. К нам приходят люди, которые сообщают о появлении боевиков в их селениях. И у всех практически один и тот же мотив: говорят, что террористы не дают спокойно жить. Люди также рассказывают о местах, где когда-то бандиты спрятали оружие, сдают имущество боевиков, найденное в селениях. Отмечу особенно: большинство схронов сегодня обнаруживается именно с помощью местного населения. Люди прекрасно понимают, что возвращение мира в Чечню зависит от плодотворности наших совместных усилий.
Не реже раза в месяц я принимаю участие в работе заседаний республиканского правительства. Часто встречаемся с президентом Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым, поддерживаем с ним постоянный контакт.
Огромную работу по обеспечению координации мероприятий органов исполнительной власти, направленных на восстановление социально-экономической сферы Чеченской Республики, проводят военные комендатуры, входящие в состав ОГВ©. При их активном участии восстановлено огромное количество объектов, в том числе более 1.000 жилых домов и промышленных предприятий, ряд объектов здравоохранения, социально-культурной сферы, учебных заведений, дорог, линий электропередачи.
Совместно с департаментом автомобильных дорог Чечни выполнены взрывные работы по расширению полотна автодорог населенных пунктов Шаро-Аргун, Дай, Кири.
В связи с восстановлением цементного завода ГУП «Чеченцемент» в населенном пункте Чири-Юрт Шалинского района и в целях пуска в эксплуатацию первой очереди цементного завода силами военных комендатур проведена инженерная разведка рудных и известковых карьеров цементного завода и подъездов к ним.
Для решения жилищно-бытовых проблем по инициативе военных комендантов созданы комиссии, возглавляемые главами местных администраций, которые занимаются рассмотрением обращений граждан и определением нанесенного жилищу ущерба, а также распределением денежных средств, предназначенных для выплаты компенсаций лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и боевых действий.
Военные коменданты оказывают содействие гражданам в замене паспортов, постановке на учет для получения социальных пособий, помощь в трудоустройстве, занимаются поиском пропавших людей и контролируют ход розыска.
Одной из задач военных комендатур является оказание помощи администрациям районов и населенных пунктов Чеченской Республики в доставке и распределении гуманитарной помощи, выдаче заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий и осуществлении других выплат населению республики.
Для безопасной доставки гуманитарных грузов военными комендатурами только в этом году было выделено 64 караула. Сопровождение денежных средств в административных районах обеспечивалось силами 572 караулов военных комендатур Внутренних войск.
Как вы знаете, в состав ОГВ© входят отдельные батальоны Внутренних войск и Министерства обороны. Результаты их работы оцениваются нами как стабильные. Личный состав этих частей, сформированный из местного населения, в большинстве своем имеет опыт прохождения службы в силовых структурах. Знание языка, местности, обычаев, межличностные и родственные связи являются огромным преимуществом в борьбе с террористами и бандитами на территории республики. Безусловно, такие подразделения — внушительный противовес экстремистским силам, не оставляющим попыток раскачать ситуацию.
Хочу выделить главное: личный состав этих батальонов успел зарекомендовать себя как реальная сила, способная качественно обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность в республике, эффективно противостоять бандитам, бороться с терроризмом. Работы впереди у военнослужащих этих подразделений немало. В условиях, когда идет оптимизация организационной структуры Объединенной группировки войск (сил), роль таких подразделений в поддержании общественного порядка и общественной безопасности только возрастает.
После того как будут полностью сформированы и наладят работу необходимые структуры МВД Чеченской Республики, думаю, прекратит существование и сама Объединенная группировка, но сейчас об этом преждевременно говорить. ОГВ© уже претерпела большие изменения. Сократилась ее численность. Кстати, Чеченская Республика по насыщенности воинскими формированиями сегодня занимает отнюдь не первое место в стране. Здесь количество войск ниже, чем в некоторых других субъектах Российской Федерации.
В соответствии с решением на применение сил и средств ОГВ© в осенне-зимнем периоде 2007 года порядок выполнения и объем служебно-боевых задач принципиально не изменятся. Постепенно, в зависимости от складывающейся обстановки, объем задач, выполняемый частями и подразделениями, действующими на временной основе, будет передаваться воинским частям Министерства обороны, Внутренних войск МВД России, дислоцированным на территории республики постоянно, а также органам внутренних дел Чеченской Республики. Этот процесс уже идет.
Объединенными усилиями против террористов
Примерно в 20 километрах от Грозного по трассе в сторону Гудермеса расположено небольшое селение Ханкала. Это название раньше мало что говорило обычному человеку. О его существовании знали разве что местные жители. В советское время Ханкала была примечательна только тем, что рядом с ней находилась небольшая взлетно-посадочная полоса и дислоцировалась воинская часть. Однако в конце 1990 годов название этого населенного пункта приобрело совершенно другое значение и стало известно всему миру.
Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 года для объединения усилий различных органов исполнительной власти, активизации действий войск (сил) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности граждан на территории Северо-Кавказского региона России была создана Объединенная группировка войск (сил), в которую впервые в истории нашего государства под единым командованием вошли подразделения всех силовых структур страны. Местом дислокации группировки стал населенный пункт Ханкала.
Уже с 26 декабря 1999 года воинские части и подразделения, дислоцированные на территории Чеченской Республики, приступили к выполнению своих задач в составе штатной Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе. Тогда же был создан пункт управления ОГВ©.
С момента образования должности командующего ОГВ© занимали армейские генералы — Виктор Казанцев, Владимир Молтенской, Валерий Баранов, Сергей Макаров. Однако в 2003 году с повторным назначением генерал-полковника Валерия Баранова уже в качестве заместителя главнокомандующего Внутренними войсками МВД России координация действий силовых ведомств в борьбе с террористами на Северном Кавказе перешла под контроль МВД.
После тяжелого ранения, полученного Валерием Барановым во время празднования 9 мая 2004 года в Грозном, временно исполняющим обязанности командующего Объединенной группировкой войск (сил) становится генерал-лейтенант Вячеслав Дадонов. Соответствующий приказ подписал глава МВД генерал армии Рашид Нургалиев.
Впоследствии до декабря 2006 года командующие ОГВ© назначались каждые полгода из заместителей главнокомандующего внутренними войсками МВД России. Обязанности командующего исполняли поочередно генерал-лейтенант Вячеслав Дадонов, генерал-лейтенант Евгений Лазебин, генерал-полковник Евгений Баряев. Соответственно военнослужащие пункта управления ОГВ©, воинских частей и подразделений, за исключением 46-й отдельной бригады оперативного назначения Внутренних войск, действующей в Чеченской Республике на постоянной основе, временно командировались для выполнения задач от Главного командования и округов Внутренних войск МВД России.
В середине декабря 2006 года после проведенной реорганизации и слияния пункта управления военного коменданта Чеченской Республики и ОГВ© командующий назначается уже на постоянной основе. Им стал генерал-лейтенант Яков Недобитко, ранее исполнявший обязанности заместителя командующего войсками Северо-Кавказского округа ВВ МВД России. К своим обязанностям новый командующий приступил 15 декабря 2006 года. С этого времени военнослужащие, состоящие в штате ОГВ©, проходят службу в Чеченской Республике на постоянной основе. Практика привлечения к выполнению задач в составе ОГВ© командированных частей из Северо-Кавказского и других регионов РФ остается, но для выполнения служебно-боевых задач в командировки убывают только военнослужащие по контракту.
В настоящее время в Северо-Кавказском регионе России действуют два координационных центра борьбы с террористами: Региональный оперативный штаб по проведению контртеррористической операции на территории Северного Кавказа (РОШ) и подчиненная ему Объединенная группировка войск (сил) на Северном Кавказе.
Первоначально руководство РОШ было возложено на заместителя директора ФСБ РФ — руководителя Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом.
4 июля 2003 года Президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым ответственность за руководство Региональным оперативным штабом была передана Министерству внутренних дел России. В соответствии с этим же документом в состав РОШ вошли глава Чеченской Республики, начальник УФСБ по ЧР, командующий ОГВ©, командующие войсками Северо-Кавказского военного округа и Северо-Кавказского округа Внутренних войск МВД России, начальник Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ РФ, военный комендант и глава МВД республики, а также ряд других руководителей республиканских и федеральных структур.
http://www.redstar.ru/2007/09/2609/202.html
