 |
| Красная звезда | Дмитрий Семенов, Константин Лазуткин | 04.05.2006 |
В Самаре, втором по значению гарнизоне Приволжско-Уральского военного округа, где дислоцируется штаб гвардейского объединения и ряд соединений и частей ПУрВО, в прежние позитивные связи неожиданно вмешались суровые рыночные отношения. Местные власти начали проводить через местные средства массовой информации пиар-акцию, открыто намекнув военным ни много ни мало на необходимость убраться из города, освободив занимаемые воинскими частями и учреждениями городские территории для их последующей реализации под жилищное строительство.
Именно так — «Губернатор предложил военным делиться» — называлась громкая статья, опубликованная недавно в одной из самарских газет. Согласно этой публикации, в администрации области сегодня зреет инициатива «оптимизировать земли, находящиеся в ведении Министерства обороны с целью их изъятия для использования в других целях». Цели эти на одном из последних совещаний в самарском правительстве обозначил губернатор области Константин Титов, заявивший о целесообразности использования «военных» площадок, то есть пунктов постоянной дислокации воинских частей и учреждений, под строительство жилья.
Да, с учетом инициированного недавно Президентом России нового национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» тема жилищного строительства действительно приобретает особую остроту. Но в Самаре пытаются реализовывать эту президентскую инициативу почему-то за счет ущемления интересов других структур, а именно — Вооруженных Сил.
В той же статье о планах «наступления» на военные площадки в Самаре уже более конкретно рассказывает руководитель одного из департаментов областного правительства Андрей Колядин. Он, в частности, сообщает о том, что в ближайшее время в области будет создана рабочая группа, которая «займется анализом земельных участков, находящихся под военными объектами». По словам господина Колядина, комиссия «сформирует сведения о том, какие участки и в каких районах у Министерства обороны нужно будет изъять, а какие — оставить».
При этом «действующие военные части» этот далекий от армии и от ее задач чиновник предлагает перевести в некие «другие места». Военным же, изгнанным со своих мест дислокации, из жилья, построенного на этих участках земли, обещана компенсация в виде 20 процентов потенциальных квартир.
В качестве иллюстрации к той же статье в газете был даже опубликован конкретный перечень «спорных» территорий, то есть земель и объектов, занятых сегодня воинскими расположениями. На «острие возможного удара», в частности, оказались места дислокации части связи объединения, авторемонтного завода, роты охраны и обслуживания штаба объединения, клиник Самарского военно-медицинского института, военного санатория «Волга» и других воинских частей и учреждений.
Конечно, с одной стороны, публикация в прессе, даже с приведенными в ней мнениями отдельных чиновников, еще ничего не значит. Но, к сожалению, есть факты, свидетельствующие о том, что это газетное выступление может являться одним из элементов существующих сегодня в Самаре более серьезных «подводных течений».
Оказывается, еще в прошлом году губернатор Самарской области Константин Титов направил в военное ведомство письмо с предложением «вовлечь в инвестиционную деятельность субъекта Федерации высвобождаемые объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные за Министерством обороны». В качестве результата реализации данной инвестиционной программы в письме было обещано «обеспечить военнослужащих гарнизона жильем», а также «решить некоторые другие проблем расквартирования воинских частей и учреждений».
В числе объектов, которые могли бы быть вовлечены в ту самую инвестиционную деятельность, то есть переданы области под застройку в обмен на потенциальное жилье, глава региона предлагал рассмотреть фонды и земельные участки сразу восьми расположенных в Самарском гарнизоне военных городков. В их число, в частности, попали территории клиник Самарского военно-медицинского института — одного из самых сильных по своей базе и уровню подготовки персонала лечебных учреждений округа и Вооруженных Сил. В этом же перечне оказались территории соединения ВВС и ПВО, гарнизонной военной прокуратуры, суда и уже названных полка связи, авторемонтного завода, ряда других частей и учреждений ВС РФ, расквартированных в Самаре. В том числе тех, которые до сих пор находятся в строю, не планируются к сокращению!
Инициативе главы региона тогда не суждено было реализоваться. Начальник Службы расквартирования и обустройства войск Минобороны РФ генерал-полковник Анатолий Гребенюк в своем письме Константину Титову разъяснил, что «в настоящее время механизм передачи земельных участков Минобороны России в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в обмен на предоставление жилой площади военнослужащим Минобороны России отсутствует».
Но вот этот вопрос в Самаре оказался снова поднятым. Почему же местная власть так настойчиво претендует на земли Министерства обороны? Ответ прост. Дело в том, что стоимость земельных участков на рынке жилья этого волжского региона, да, собственно говоря, и других районов страны, возросла сегодня до астрономических сумм. Прибыль даже от реализации земли, не говоря уже о продаже возведенного на ней жилья или сдачи в аренду построенных торговых центров, может оказаться баснословной. А ведь свободных «пятен» под застройку в городской черте Самары сегодня практически не осталось. За землю в центральной части города идет уже настоящая война, жертвами которой периодически становятся то «внезапно» сгоревшие дома частного сектора, оказавшиеся «не в то время не в том месте», то детские площадки, то скверы. Естественно, что свое внимание и застройщики, и чиновники, выступающие, кстати говоря, в этой ситуации исключительно в качестве посредников, обращают и на территории воинских частей, которые в соответствии со своим предназначением дислоцируются в гарнизоне, особенно в его центральной части. Кое для кого эти участки земли за воротами с красной звездой становятся более чем лакомым кусочком…
Вооруженные Силы готовы идти сегодня на контакт с теми предпринимателями и представителями власти, которые желают использовать земли, высвобождаемые от воинских нужд, под свои цели. В Министерстве обороны отработан целый порядок подобного взаимодействия, изданы приказы, приняты нормативные документы, рекомендации. Утвержден и перечень объектов недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении Минобороны РФ, и предлагаемых к включению в инвестиционную деятельность на территории Приволжско-Уральского военного округа.
Мало того, в той же Самаре в соответствии с распоряжением командующего войсками ПУрВО в этот перечень включены несколько освобожденных округом объектов, в том числе в городской черте и даже в центральной части города. Это земельные участки, предлагаемые к совместной инвестиционной деятельности по улицам Толстого, Панова, Ново-Вокзальной, Авроры, Промышленности, проспекте Масленникова и поселке Ракитовка. И об этом прекрасно знают те, кто занимается инвестиционным строительством. Но, к сожалению, за последние полгода обращений к командованию округа от них не поступало. И причина в этом видится очень простая — цена «земельного» вопроса. Не верят сейчас военные обещаниям на словах, а хотят честного партнерства в совместном инвестиционном строительстве и посему предлагают реальные условия взаимовыгодного сотрудничества, а не «компенсации в виде 20 процентов потенциальных квартир».
Но, видимо, предложения военного ведомства (взятые, кстати, не из воздуха, а подтвержденные компетентной экспертизой) местные власти считают для себя чересчур высокими. Да и цивилизованный, определенный нормативными актами порядок решения земельного вопроса чиновников не устраивает. В обход командования округа они пытаются напрямую пробить свои инициативы в высших эшелонах власти в Москве, навязывают свои условия, выдвигая при этом претензии уже не только на свободные площадки, но и на территории, еще занимаемые частями и учреждениями Вооруженных Сил. Во внимание при этом не принимается ни предназначение войск, ни оперативные расчеты, с которыми в свое время определялись места дислокации той или иной части. Мнение командования округа здесь как будто никого не интересует. Главный аргумент, которым прикрывают свой интерес чиновники, — обещание жилья, которого военным сейчас действительно не хватает и которое должно поступить в случае реализации тех самых «проектов».
Кстати, свои предложения о передаче земель Министерства обороны для строительства и последующего выделения части квартир военным чиновники на местах в немалой степени аргументируют и слабыми темпами строительства жилья военно-строительным комплексом. Действительно, в той же Самаре в этом году, по данным КЭЧ района, ожидается ввод в эксплуатацию всего двух «военных» домов, а это лишь 116 квартир. Список же очередников в гарнизоне приближается к полутора тысячам. Но даже руководитель Самарской КЭЧ района полковник Фаим Муртазин, который кровно заинтересован в увеличении квартирного фонда гарнизона, с такой постановкой вопроса со стороны местной власти не согласен.
— Инициировать реализацию свободных земельных участков и военных городков должно Министерство обороны, и никто другой, — говорит Фаим Мавлютович. — Навязывать же и подсказывать нам, что и как мы должны освобождать и что делать, не надо. У нас уже были прецеденты, когда людей выводили и выбрасывали в чистое поле. Не надо больше такого повторять. Здесь возможная выгода может оказаться куда меньше понесенных затрат и ущерба.
С недоверием относятся к такой «заботе» о них со стороны местной власти и сами бесквартирные офицеры. Кстати, по данным Самарской КЭЧ, за последние несколько лет область не выделила военным даже в качестве доброго жеста ни одного квадратного метра жилья. (Наверное, поэтому и нынешние «чаяния» местных властей многие служивые в Самаре воспринимают с сомнением). «Похоже, что у администрации сейчас одна забота — выгнать все части из города, чтобы освоить эти участки, — говорят офицеры Самарского гарнизона. — Мы же при этом потеряем не просто свои пункты постоянной дислокации, где сформирована вся инфраструктура, в том числе подведены средства связи. Мы потерям землю, куда уже никогда не сможем вернуться».
Удивляет в этой ситуации и другое. Самара в последние годы оказалась втянутой сразу в несколько крупных скандалов, связанных с жилищным строительством, в том числе и с делами так называемых обманутых «дольщиков». Для урегулирования одного из таких конфликтов, грозивших перерасти в крупный социальный взрыв, в город на Волге недавно даже приезжал полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов. И вот, не разрешив, по сути, до конца одну искусственно созданную конфликтную ситуацию, местные власти перебрасывают свое внимание на другие направления все в той же проблемной жилищной сфере. Кто даст гарантию, что спустя время в числе тех самых обманутых «дольщиков» не окажутся и военные, которым с высоких трибун было обещано возможное жилье в обмен на уступку реальных земель. Гладко ведь было только на бумаге, то есть в тех самых красивых письмах руководству страны…
Тем не менее риэлторские агентства Самары уже вовсю делят территорию, закрепленную за Министерством обороны, назначают свою цену будущим «освобожденным» землям. В местных СМИ даже появились комментарии оценщиков, которые открыто дают свои прогнозы стоимости участков, еще принадлежащих армии. Так, строительная компания «Портал» уже беспардонно оценила военные площадки в районе улицы Осипенко (место расположения клиник Самарского ВМИ) и на проспекте Масленникова (полк связи, 16-й завод), выставив свою цену в 15−25 тысяч долларов за сотку. Другую самарскую компанию — «Дом» — привлекает территория военного санатория «Волга» на 7-й просеке. Стоимость сотки земли под застройку, согласно оценкам риэлторов, может здесь составить от 12 до 18 тысяч «зеленых».
Среди «интересов» самарских руководителей находится и городок «Кряж».
— С коммерческой стороны этот интерес понятен, — замечает начальник 334-го КЭО полковник Вадим Павлов. — В свое время мы вложили немалые средства в освоение городка, только на прокладку водовода диаметром 700 миллиметров затратили порядка 35 миллионов рублей. В инженерном плане эта площадка выполнена сегодня идеально: проведены высоковольтные линии, построены распределительные пункты, в том числе газораспределительные. Рядом проходят теплосети нефтеперерабатывающего завода с относительно дешевым теплом.
Не берется в расчет руководством региона и то, что рядом с городком находится взлетная полоса военного аэродрома (территорию которого они также планируют пустить под застройку), имеющая стратегическое значение. Ни для кого не секрет, что Самарская область — единственный субъект РФ, на территории которого находится миротворческая бригада, выполняющая гуманитарные миссии и использующая этот объект. Без него предназначение воинского формирования теряет свою суть. Кстати, данной площадкой пользуются и представители объединения ВВС и ПВО, другие силовые ведомства, в частности представители МЧС.
Или другой объект Приволжско-Уральского военного округа — санаторий «Волга». Он давно манит к себе разного рода желающих поживиться этим уголком живописного волжского берега. В начале 1990-х годов от здравницы уже был отрезан участок площадью около 8 гектаров. На нем тогда компактно разместились дачи садоводческого товарищества «Клен», созданного из числа военнослужащих штаба тогдашнего Приволжского военного округа. Но то «уплотнение» прошло для «Волги» безболезненно: садоводам отошли неиспользуемые земли, занятые ненужными и ветхими постройками. И вот санаторию вновь предложено «потесниться».
Нынешняя территория здравницы считается абсолютно оптимальной. На 28 с небольшим гектарах размещены 6 спальных и 2 лечебных корпуса, другие здания и сооружения, в том числе технические службы.
В последние годы больших капитальных вложений в развитие «Волги» не было. Но санаторий выстоял. И более того — планирует развиваться. «Никаких планов сокращения, закрытия, акционирования санатория, передачи его в другие ведомства нет и быть не может», — говорит его начальник полковник Игорь Афиногенов.
И все же попытки «оторвать» от здравницы хотя бы кусочек земли не прекращаются. Для этого используются все возможные способы, в том числе распоряжения местной власти, подкрепленные судебными решениями. «Мы хотим только одного, — говорит полковник медицинской службы Игорь Афиногенов, — чтобы наша здравница с ее богатыми традициями была сохранена. Власть не должна пойти на уничтожение здоровья армии».
Хочется быть уверенными и в другом. В том, что руководство этого субъекта Федерации сумеет найти компромисс с военными и прежние позитивные отношения даже в это бурное время будут сохранены. Да, многие ценности сегодня преданы забвению, причем зачастую — в угоду сиюминутной выгоде. Но надо помнить, что все мы — граждане одной страны, живем вместе, вместе преодолеваем удачи и трудности, взлеты и падения. И какой-то «земельный вопрос» равно как и осмеянный классиком пресловутый вопрос «квартирный» не должен испортить отношения армии и общества, стать в них камнем преткновения. Вне зависимости от стоимости и значения этого самого «камня».
