 |
| Красная звезда | Василий Панченков, Виталий Денисов | 25.03.2006 |
Визитная карточка
— Николай Евгеньевич, в этом году войска отмечают знаменательную дату — 195 лет со дня своего образования. Каковы основные вехи на этом большом пути?
— Войска действительно прошли большой и славный путь. Общепризнанной датой рождения Внутренних войск стало 27 марта 1811 года, когда указом императора Александра I штатные губернские роты и команды передислоцировались в губернские столицы и из них были сформированы воинские батальоны внутренней стражи, ставшей одной из важнейших частей охранительной системы государства.
После революции, в 1918 году, конвойная стража была реорганизована на новых принципах, а годом позже Совет рабочей и крестьянской обороны принял постановление об объединении всех войск вспомогательного назначения, существовавших при некоторых ведомствах, и о создании войск внутренней охраны Республики. Впоследствии войска неоднократно реорганизовывались, но их задачи оставались прежними — защита населения от любой угрозы, в том числе и внешней. Так было и в Гражданскую войну, и во время инцидентов на озере Хасан и реке Халхин-Гол, и в советско-финляндской войне.
В Великой Отечественной войне соединения и части войск НКВД сражались с врагом в приграничных районах, защищали Москву и Ленинград, Брестскую крепость, Киев, Одессу, Воронеж, Сталинград, обороняли Северный Кавказ, вели тяжелые бои на Курской дуге. Всего за годы войны в сражениях приняли участие 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. 18 воинских частей награждены орденами или удостоены почетных наименований. В борьбе с врагом отдали свои жизни 97.700 военнослужащих войск. За мужество и героизм, проявленные в боях за Родину, свыше 100 тыс. бойцов и командиров награждены государственными наградами, 295 воспитанников Внутренних войск стали Героями Советского Союза, а генерал-полковник А.И. Родимцев, генерал-майор И.И. Фесин и майор В.М. Голубев удостоены этого высокого звания дважды.
После войны Внутренним войскам дополнительно было поручено охранять научно-исследовательские учреждения, предприятия атомной промышленности и ракетостроения. Также войска продолжали выполнять задачи по охране общественного порядка, важных государственных объектов, исправительно-трудовых учреждений, по конвоированию осужденных. В мирное время они защищают население от природных и техногенных катастроф, участвовали в ликвидации последствий аварий на комбинате «Маяк» в 1957 году, на Чернобыльской АЭС в 1986 году, в числе первых были переброшены в разрушенный землетрясением Спитак. В Нагорном Карабахе, Фергане, Северной Осетии и Ингушетии, в других «горячих точках» воины в краповых погонах решительно пресекали столкновения противоборствующих сторон, охраняли беженцев.
Внутренние войска выполняют служебно-боевые задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в 44 городах 43 субъектов РФ, в том числе в девяти городах с миллионным населением. Войска охраняют 112 важных государственных объектов, среди которых 10 атомных электростанций и 7 закрытых административных территориальных образований.
Военнослужащие Внутренних войск добросовестно выполнили поставленные Президентом России задачи по урегулированию чеченского кризиса в 1994 — 1996 гг., а с 1999 г. участвуют в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. С 1991 года 86 военнослужащих удостоены высокого звания Героя Российской Федерации, из них 54 — посмертно, более 20 тысяч награждены государственными наградами.
Войска подошли к 195-летию с хорошим настроением, все поставленные задачи выполнены в полном объеме. Сегодня мы продолжаем нести боевую службу на Северном Кавказе, по охране важных государственных объектов, охране общественного порядка в городах и населенных пунктах.
— Насколько изменился характер задач, стоящих перед войсками, в последние годы?
— Суть нашей службы остается, как и в прежние годы, неизменной: «охранение тишины и спокойствия в государстве Российском». Хотя формы выполнения задач, тактика действий личного состава, конечно, претерпели некоторые изменения. На это повлияли в немалой степени и новые технологии, которые внедряются в обеспечение деятельности войск. В первую очередь изменилась система управления войск, в основе которой сейчас лежат автоматизация, цифровые виды связи. Это дало нам возможность существенно увеличить скорость передачи информации, данных об изменении обстановки, что, конечно, сказалось на оперативности при принятии решений. Например, я могу в режиме реального времени с помощью возможностей автоматизированных систем управления в режиме видеоконференций провести совещание с пунктом управления Объединенной группировки войск (сил) в Ханкале, со штабами округов в Санкт-Петербурге или Ростове-на-Дону.
Войска стали маневреннее, повысилась их антитеррористическая заостренность. У нас стало гораздо больше возможностей немедленно реагировать на форс-мажорные обстоятельства, которые возникают в случае столкновений с бандгруппами.
— Действительно, последние годы отмечены небывалым всплеском террористической активности, особенно в Северо-Кавказском регионе. Какие меры со стороны войск были предприняты, чтобы переломить ситуацию?
— В Южном федеральном округе при антитеррористических комиссиях 12 субъектов Федерации были созданы группы оперативного управления. Руководят группами старшие офицеры Внутренних войск. Я хотел бы обратить внимание на важный факт: ГрОУ — это в первую очередь орган управления, который в случае возникновения чрезвычайной ситуации имеет все полномочия по принятию необходимых решений. Именно руководитель ГрОУ руководит действиями объединенных сил и средств: подразделений Министерства обороны, МВД, групп спецназа Внутренних войск, МЧС по противодействию бандитам.
Действенность этих групп была подтверждена в событиях в Нальчике 13 октября прошлого года, где ГрОУ по Кабардино-Балкарии во взаимодействии с органами МВД республики, подразделениями Минобороны пресекли попытку вооруженного захвата административных зданий территориальных органов внутренних дел в Нальчике. В результате проведения специальной операции были уничтожены 92 и задержаны более 30 бандитов.
Всего же в 2005 году объединенными силами и средствами групп оперативного управления в Южном федеральном округе проведено более 400 специальных мероприятий.
ГрОУ приняли участие в совместной широкомасштабной комплексной специальной операции, которая проводилась прошлым летом на территориях республик Дагестана, Ингушетии, Северной Осетии — Алании, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республик, по поиску, задержанию и уничтожению лидеров бандгрупп и отдельных боевиков, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Это позволило сорвать план главарей бандподполья о проведении скоординированных вылазок по дестабилизации обстановки в регионе.
— Эффективность борьбы с бандитами и террористами определяется не только профессионализмом личного состава или четким управлением подразделениями, но и технической оснащенностью этих подразделений. Поступают ли в войска новые образцы вооружений, техники?
— Мы закупаем необходимые для войск специальные образцы вооружения и техники в рамках системы Министерства внутренних дел. Это с годами сложившаяся практика. Общевойсковые виды вооружений, которыми у нас обеспечиваются воинские части оперативного назначения, в том числе авиацию и артиллерию, берем у Министерства обороны РФ.
Но сейчас в обеспечении наших войск все больший приоритет мы отдаем так называемым «полицейским» образцам вооружения и техники. Специфика выполняемых задач заставляет переходить на современную легкую колесную технику, которая, являясь участником дорожного движения, не создает помех другому автотранспорту. Ведь в большинстве своем наши военнослужащие действуют в городах и крупных населенных пунктах. Зачем же там бряцать гусеницами танков? В войсках сейчас идут полевые испытания двухосного бронированного автомобиля «Тигр». Он хорош и для перевозки десанта, и как командирская машина. На российских заводах размещаем заказы на «Уралы», «Газели», УАЗы, КамАЗы с элементами скрытого бронирования. Для воинских частей по охране важных государственных объектов планируем приобрести «Уралы», которые имеют утепленные и достаточно комфортабельные кузова для перевозки личного состава караулов. Ведь в некоторых регионах приходится перевозить личный состав от пунктов дислокации воинской части до места несения службы на очень большие расстояния.
В течение 2005 года Внутренние войска в составе Объединенной группировки войск (сил) участвовали в проведении специальных и оперативно-поисковых мероприятий на территории Чеченской Республики. В ходе них были нейтрализованы при оказании вооруженного сопротивления более 90 бандитов, уничтожено и изъято свыше 700 единиц огнестрельного оружия и более 20 тысяч различных боеприпасов, ликвидировано около 20 баз и лагерей боевиков.
— А стрелковое оружие? Специальные автоматы, снайперские винтовки, средства защиты?
— Если говорить о стрелковом вооружении, то одно из основных направлений работы здесь — создание новых видов боеприпасов. Помимо прямой экономической выгоды мы наиболее эффективно используем уже существующие средства поражения. Активно поступают в войска и новые образцы стрелкового оружия. Скажем, современный пулемет «Печенег» калибра 7,62 миллиметра, снайперская винтовка, которая пришла на смену СВД, специальный автомат, позволяющий вести бесшумную и беспламенную стрельбу на дальность до 400 метров.
Все большее значение приобретают в современных условиях средства радиоэлектронной разведки, ручные радиопеленгаторы, которые позволяют обнаруживать противника на значительном расстоянии. Они закупаются для подразделений спецназа и разведки. Большое внимание уделяем средствам индивидуальной защиты личного состава, изыскиваем все возможные пути для приобретения более новых, легких, надежных и негромоздких систем индивидуальной защиты.
— Николай Евгеньевич, задачи перед войсками стоят сложные, служба весьма напряженная. А социально военнослужащие защищены, как нам известно, не в той мере, в какой хотелось бы. Нет ли оттока кадров, в первую очередь офицерских?
— Укомплектованность офицерами у нас составляет не менее 96 процентов. Я считаю, это хороший результат. Офицерские кадры мы готовим в 5 институтах Внутренних войск, кроме этого к нам приходят выпускники из вузов Министерства обороны РФ. Они достаточно быстро адаптируются к системе Внутренних войск и достойно служат.
Сегодня в войсках отток кадров среди молодых офицеров минимален. Например, летом прошлого года в войска пришли 1.200 человек. Только 10 человек по каким-то причинам написали рапорта и ушли. Молодежь хочет служить в войсках и считает службу в них престижной. Если бы было иначе, то, я думаю, и количество расставшихся с военной службой было бы другим.
— Николай Евгеньевич, а когда в Чечню перестанут направлять солдат по призыву? Есть ли определенность в этом вопросе?
— Перевод воинских частей на контракт происходит у нас в плановом порядке. 46-я бригада, находящаяся в Чечне на постоянной основе, уже к 1 декабря прошлого года полностью перешла на контрактный принцип комплектования. Кроме этого, полностью контрактными у нас являются 4 военные комендатуры в горных районах республики, которые мы в прошлом году приняли под свое управление от Министерства обороны РФ. К лету этого года мы планируем полностью закончить комплектование военнослужащими по контракту и остальные шестнадцать военных комендатур.
К 31 декабря 2006 года на территории республики будут служить из состава Внутренних войск только военнослужащие-контрактники. В течение этого года полностью контрактниками будут укомплектованы те подразделения Внутренних войск, которые на ротационной основе привлекаются для выполнения служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки. Уже с 1 января этого года на замену в Чечню направляются только подразделения, сформированные исключительно из контрактников.
Кстати, контрактник, который служит на территории Чеченской Республики, получает как минимум 15 тысяч рублей. В других регионах России — 7−8 тысяч рублей.
В течение года мы полностью завершим комплектование военнослужащими по контракту и четырех отрядов спецназа в Архангельске, Смоленске, Нижнем Тагиле, Армавире. Они уже укомплектованы контрактниками почти на 80 процентов. Таким образом, наша часть федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей в 2004 — 2007 годах» выполняется в полном объеме.
— Недавно стало известно, что в Чечне будут созданы два батальона «Север» и «Юг», укомплектованные местными жителями. Эти подразделения войдут в структуру Внутренних войск МВД России. Какие задачи будут стоять перед ними?
— Действительно, сейчас мы работаем над формированием этих подразделений. В них будут служить сотрудники, которые до недавнего времени входили в Антитеррористический центр Чеченской Республики. Военную службу они будут проходить по контракту. Я не исключаю, однако, что на отдельные должности, например специалистов связи, мы будем брать опытных военнослужащих из других воинских частей Внутренних войск МВД России.
С президентом Чечни Алу Алхановым мы уже договорились о местах дислокации этих батальонов: Грозненский и Веденский районы.
Каких-то особых, специфических задач перед этими подразделениями ставиться не будет. Они будут выполнять те служебно-боевые задачи, которые определены Законом «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»: охранять совместно с местными органами внутренних дел общественный порядок в местах дислокации, бороться с вооруженными бандитами.
— В этой связи как бы вы охарактеризовали обстановку в Чечне? Президент России не исключил, что при определенных условиях возможно сокращение группировки войск в республике…
— Сегодня Чечня стоит на пути решения вопросов прежде всего экономического характера, политические вопросы там практически решены. В республике выстроены и в полном объеме функционируют все ветви и органы государственной власти. Идут, пусть и не без проблем, экономические преобразования, появляются рабочие места, открываются предприятия, стабилизируется процесс обучения и в школах, и в других учебных заведениях.
Что касается проявлений бандитизма, то эта угроза пока не снята. Но если обратиться к статистике, то число совершенных в республике в последнее время преступлений не намного превышают те цифры, которые зафиксированы в других регионах России. Налицо устойчивая тенденция к ежегодному уменьшению числа общеуголовных преступлений, связанных с убийствами, похищениями людей. Таким образом, по сравнению с другими республиками Северного Кавказа Чечня уже не выглядит такой опасной и тревожной. Поэтому в 2005 году мы провели оптимизацию группировки Внутренних войск в Южном федеральном округе. Сформированы 126-й полк в Назрани, 121-й полк и 414-й батальон в Нальчике, на базе батальона сформирован полк в Сочи.
Что касается построения группировки Внутренних войск на Северном Кавказе на ближайшую перспективу, то следует отметить, что она, конечно же, претерпит определенные изменения. Но, повторяю, все будет зависеть от объема задач, возложенных на Внутренние войска. Пока формат структуры группировки войск в регионе остается прежним.
Сейчас численность группировки Внутренних войск в Чеченской Республике составляет более 24 тысяч военнослужащих. Помимо 46-й бригады оперативного назначения там задействованы военнослужащие еще 19 воинских частей и соединений.
В 2005 году за мужество и героизм орденами и медалями награждены около 600 военнослужащих Внутренних войск МВД России, полковник Василий Чубенко посмертно удостоен звания Героя России.
— Каковы перспективы развития сил специального назначения Внутренних войск?
— Во Внутренних войсках сегодня 16 отрядов спецназа, 5 отдельных разведывательных батальонов, отдельный батальон специального назначения радиоэлектронной разведки, разведывательные роты и взводы, а также роты и взводы специального назначения в составе воинских частей Внутренних войск. Они выполняют наиболее сложные задачи по борьбе с бандподпольем и террористическими группами. И действуют очень эффективно. Свыше 95 процентов нейтрализованных участников бандгрупп, изъятого вооружения и боеприпасов при проведении специальных операций с участием Внутренних войск принадлежит воинским частям сил специального назначения.
Помимо выполнения служебно-боевых задач в Северо-Кавказском регионе воинские части специального назначения и разведки Внутренних войск во взаимодействии со структурными подразделениями МВД и ФСБ России все более активное участие принимают в обеспечении безопасности на территории федеральных округов. Собственно говоря, мы отряды ведь создавали не только для участия в операциях на Северном Кавказе, но и для прикрытия, например, в регионах важных государственных объектов от действий террористических групп.
Подразделения сил специального назначения планируется развивать как воинские формирования постоянной готовности, обеспечивающие немедленное реагирование на возникновение внутренних угроз государству и их предотвращение. Они являются резервом и главнокомандующего Внутренними войсками, и министра внутренних дел РФ.
Силы специального назначения будут в первую очередь развиваться в сторону повышения служебно-боевых возможностей по выполнению задач борьбы с организованной преступностью и обеспечению общественной безопасности в федеральных округах Российской Федерации. Особое внимание при этом мы обращаем на внедрение высокотехнологичных технических средств разведки, повышение возможностей по ведению радио- и оптико-электронной разведки, тесное взаимодействие с субъектами оперативно-разыскной деятельности, другими органами и силами разведки в зонах потенциальных внутренних вооруженных конфликтов.
— Спецназу нередко приходится действовать в горах. Насколько ваши подчиненные готовы к таким действиям? Или в войсках будут созданы специальные горные подразделения по подобию Министерства обороны РФ?
— В Министерстве обороны действительно сегодня создаются специальные бригады для действий в горах. Во Внутренних войсках никаких специальных горных подразделений не создается. В Краснодарском крае в районе горы Хацавита создан специальный учебный центр. На склонах горы оборудовано тактическое поле с учебными местами для акклиматизации личного состава, обучения приемам страховки, восхождения, оборудования мест отдыха в горных условиях. Мы приобрели необходимую экипировку, альпинистское снаряжение. Кстати, стоимость одного такого комплекта составляет около 140 тысяч рублей. Большинство предметов заграничного производства, к сожалению, отечественная промышленность пока не выпускает горное снаряжение и оборудование необходимого нам качества. А оно очень важно, ведь речь идет о жизнях наших военнослужащих, которым предстоит выполнять боевые задачи в экстремальных условиях горной местности.
Главным командованием совместно с опытными преподавателями кафедры прикладных видов спорта Российского государственного университета физической культуры и спорта разработана 25-дневная программа горной подготовки. По ней уже прошли обучение 405 военнослужащих. В 2006 году должны быть еще подготовлены 1.500 человек.
Мы планируем, что через этот учебный центр пройдут все наши подразделения спецназа. Подготовим спецназовцев, будем готовить личный состав 46-й и 49-й бригад, которые дислоцируются в Грозном и Владикавказе. В перспективе будем обучать азам горной подготовки и курсантов Владикавказского института Внутренних войск, а также военнослужащих из воинских частей, которые дислоцируются у нас в республиках Северного Кавказа.
— Николай Евгеньевич, можете ли вы назвать наиболее трудное решение, которое вам необходимо было принять в течение того времени, что вы находитесь в должности главкома?
— Пожалуй, таким трудным, потребовавшим больших нервных и интеллектуальных затрат было решение, связанное с подготовкой концепции развития Внутренних войск до 2016 года, которую рассмотрел и утвердил на своем заседании Совет Безопасности РФ. Над ним мы напряженно работали в течение года. Сейчас документы, которые прошли необходимые согласования, находятся на подписи у президента страны. В этой концепции нашли отражение вопросы, связанные со строительством, применением Внутренних войск на тот период, который нам обозначили Верховный Главнокомандующий и Совет Безопасности.
Концепция очень важна, потому что за ней стоит дальнейшая судьба людей из многотысячного войскового коллектива. Нам важно, чтобы люди — и те, кто отдал военной службе в войсках не один год, и те, кто только приходит в войска после окончания военных институтов, — четко представляли себе перспективы своей службы на вполне обозримый период, скажем на ближайшие 5 — 10 лет. И офицеры, и прапорщики, и военнослужащие по контракту должны служить спокойно и быть уверенными за свое будущее и за свои семьи.
Кстати, согласно этой концепции никакого переформирования Внутренних войск в Национальную гвардию не будет. Такие идеи в свое время действительно были, их активно обсуждали, в том числе и в прессе. Совет Безопасности РФ подтвердил, что Внутренние войска будут существовать, как и ранее, в системе МВД, по крайней мере до 2015 года.
— Что бы вы могли пожелать подчиненным в преддверии праздника?
— Хочу пожелать всем нашим военнослужащим уверенности в своей необходимости для государства и общества, уверенности в завтрашнем дне.
Кроме этого, хочу пожелать всем здоровья и семейного благополучия, а родителям наших военнослужащих хотел бы сказать искреннее «спасибо» за то, что они отдают нам своих сыновей для служения России.
