 |
| Независимое военное обозрение | Владимир Иванов | 10.02.2006 |
Впервые необходимость создания подобного органа обсуждалась на пражском саммите глав государств — членов НАТО в 2002 году. Тогда была достигнута предварительная договоренность по этому вопросу. В 2003 году на неформальной встрече, которая проходила на базе ВВС США «Шрайвер» в Колорадо-Спрингс, министры обороны стран, входящих в альянс, также высказались за развертывание ОРЦ.
Окончательное решение, связанное с формированием разведцентра, было принято Военным комитетом блока в конце прошлого года. В сообщении штаба ВГК ОВС НАТО в Европе говорится, что это событие «станет очередной важной вехой на пути трансформирования альянса в ответ на новые угрозы, которые несет с собой ХХI век».
Перегруппировка или восполнение пробела?
Да, это действительно так. Например, вице-президент Академии безопасности, обороны и охраны правопорядка Станислав Лекарев, много лет прослуживший в различных подразделениях СВР, в беседе с обозревателем «НВО» отметил, что только в состав разведывательного сообщества Америки входят 15 организаций, начиная с ЦРУ и кончая береговой охраной. Но, по словам эксперта, все они «были созданы после Второй мировой войны и в таком виде практически существуют и сегодня».
«Это очень громоздкая система. Отсюда трудность управления и громадные затраты», — сказал Станислав Лекарев. Поэтому в США уже проводилось множество мероприятий по интегрированию спецслужб. «Вначале, во время Балканского и Иракского кризисов, американцы шли по пути создания объединенного командования всех сил и средств разведки на период локализации конфликта и приведения ситуации в нормальное состояние. Как только положение нормализовалось, эта временная структура расформировывалась», — пояснил эксперт. Однако если ожидается перманентное возникновение конфликтных ситуаций в мире, включая и цветные революции, необходимо иметь централизованную структуру управления силами и ресурсами разведки.
«Скорее всего появление Объединенного разведцентра в НАТО объясняется необходимостью повысить эффективность борьбы с терроризмом. Тактика террора сильно отличается от тактики сил в традиционных видах военного противостояния, поэтому прежние разведывательные структуры, ориентированные именно таким образом, не способны обеспечить эффективное и своевременное добывание данных, их скорейшую аналитическую обработку и предоставление заинтересованным инстанциям в сжатые сроки», — подчеркнул Станислав Лекарев. Он также полагает, что на решение НАТО создать такую службу «серьезное влияние оказала и иранская ядерная проблема».
«Я не знаю, как будут развиваться события в Иране, может быть, так же как в Ираке, — сказал эксперт. — Но, вне всякого сомнения, США произведут перегруппировку своих агентурных сил и средств, чтобы максимально повысить эффективность процессов добывания информации. Вполне вероятно, что какая-то часть национальных добывающих органов как США, так и других стран НАТО будет придана разведцентру альянса. Они обязательно создадут какие-то объединенные силы разведки. Американские генералы любят сидеть в кабинетах и управлять, а всех остальных заставят работать. А для этого будет нужен орган, где разместятся управленцы, а все разведчики в поте лица будут трудиться на местах».
Впрочем, как ни удивительно, на сегодняшний день у НАТО нет органов, которые имеют в своем штате профессиональных разведчиков и агентуру, соответствующие учебные заведения по подготовке таких специалистов, самостоятельно проводят разведывательные операции исключительно в интересах альянса и непосредственно подчиняются его военному штабу. Как сообщил обозревателю «НВО» по телефону пресс-секретарь штаб-квартиры НАТО в Брюсселе Роберт Пшель, «в НАТО военной разведки в строгом понимании этого слова не существует». По словам г-на Пшеля, все данные, необходимые для планирования операций, поступают от национальных военных разведок стран — членов блока.
Правда, пресс-секретарь объяснил, что в Международном военном штабе НАТО имеется отдел разведки, но он занимается только сбором и обработкой информации, которую предоставляют спецслужбы государств альянса. На вопрос о конкретной структуре, задачах и планируемой численности персонала будущего ОРЦ Роберт Пшель ответил, что все это будет решаться, как говорится, по ходу дела, когда станет ясно, какие страны блока согласятся принять участие в его работе. «В сообщении штаба не случайно указано, что к участию в деятельности центра приглашаются страны — члены НАТО. Именно приглашаются, а не ставятся перед фактом обязательного участия. Дело в том, что военных в НАТО оплачивают их министерства обороны, поэтому расходы на содержание лягут на плечи национальных правительств».
С прицелом на восточного партнера
Главной задачей этого действующего центра в мирное время, в периоды кризисных ситуаций и во время войны является информационное обеспечение процессов планирования и проведения операций ВС США войсками НАТО и их партнерами. Но поскольку согласно планам стратегов Пентагона и Североатлантического альянса, основной упор в грядущих вооруженных конфликтах должен делаться на применение сил быстрого реагирования, основными клиентами будущего ОРЦ станут командиры именно этих формирований. Он будет работать параллельно с американским центром, на основе уже существующей развитой инфраструктуры и отлаженных служб материально-технического обеспечения.
Бывший сотрудник Главного разведывательного управления, член Совета по внешней и оборонной политике Виталий Шлыков в беседе с обозревателем «НВО» назвал появление в НАТО Объединенного разведывательного центра событием, которое «не может остаться без внимания». Он отметил, что существующая структура получения разведывательных данных для оперативных командований НАТО довольно запутана и работает не эффективно, «особенно, когда счет времени идет даже не на дни, а на часы».
«Все разведки, даже союзных государств, очень неохотно делятся своей информацией. Они открывают свои секреты только в случае крайней необходимости», — подчеркнул Виталий Шлыков. Но и в этом случае остается «много чисто бюрократических рогаток для того, чтобы необходимая информация быстро и в нужном формате и объеме дошла до адресата». Эксперт исключил возможность появления в НАТО собственных разведчиков-профессионалов. ОРЦ, по его мнению, создается для того, чтобы повысить эффективность обмена разведданными между членами альянса и все поставить на чисто военные рельсы. Ведь «при наличии такой структуры в случае необходимости оперативные командования НАТО и прежде всего командование сил быстрого реагирования смогут получать требующуюся информацию в точно установленные сроки, исключая всяческие бюрократические согласования на политическом и дипломатическом уровне».
Виталий Шлыков убежден: наличие Объединенного разведывательного центра в НАТО диктуется необходимостью без промедления откликаться на критические ситуации, которые могут возникать в различных регионах планеты. «В таких условиях военные, особенно на высоких уровнях управления, должны получать четкую и достоверную разведывательную информацию, причем в самые короткие сроки», — заявил эксперт.
А как относятся российские спецслужбы к обретению НАТО собственного разведоргана?
«Разведка — дело очень дорогое и хлопотное. Создание новых структур в этой сфере деятельности всегда требует огромных затрат. А на Западе не привыкли разбрасывать деньги на ветер, — считает один из экспертов российского разведсообщества, пожелавший остаться неизвестным. — Если там прибегают к значительным тратам, значит все просчитано и цели этого стоят. Одной борьбой с терроризмом, под которую и Вашингтон, и Брюссель стремятся подвести все свои мероприятия по развитию вооруженных сил США и альянса, развертывание новой мощной разведывательной организации, активные попытки подменить собой СССР на постсоветском пространстве, объяснить сложно».
Источник не сомневается в том, что «Россия все еще остается одной из главных целей в военных планах Соединенных Штатов и их европейских партнеров. Сегодня РФ является второй по мощи ядерной державой и обладает, несмотря ни на что, достаточно крупными боеспособными армейскими соединениями. И этот факт весьма беспокоит наших западных партнеров. Вне всякого сомнения, ОРЦ будет собирать разведданные по России, и в этом смысле его появление нельзя рассматривать как совершенно безобидный факт».
Из досье «НВО»
— выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;
— служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;
— осуществлять сдерживание и защиту от всех видов угроз агрессии против любого из государств — членов НАТО;
— способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в урегулировании кризисных ситуаций;
— содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.
