 |
| Независимое военное обозрение | Игорь Плугатарев | 10.02.2006 |
Офицерская расправа
Устинов прямо указал, что «преступность в армии растет, причем криминальные ряды растут за счет офицеров». По его словам, офицеров-преступников в войсках столько, что из них уже «можно сформировать два полка». По данным генпрокурора, «за последние два года осуждены более сотни командиров воинских частей, восемь генералов и адмиралов, еще трое дожидаются приговора, а в отношении девяти проводится следствие».
Происшествие в Челябинском танковом училище, где, напомним, служил искалеченный «дедами» Андрей Сычев, Устинов назвал совершенно диким. И подчеркнул, что случай «произошел в казарме, но офицерам, которые по долгу службы обязаны поддерживать порядок, не было никакого дела до происходящего, более того, они попытались еще и скрыть преступление».
Генеральный прокурор вынужден был констатировать: «Как это ни прискорбно, но командир перестал быть образцом, перестал быть примером. В отношениях с подчиненными мордобой становится нормой». И вновь привел цифру — за рукоприкладство в минувшем году были осуждены 550 офицеров.
Здесь уместно задаться вопросом, а сколько же «приложились кулаком», но осуждены не были? Скажем, в 2002 году, по данным Минобороны, в избиении подчиненных участвовали свыше 280 офицеров, из которых за эти преступления были осуждены 200 человек. Тогда же к уголовной ответственности за мордобой впервые был привлечен высший офицер, то есть генерал. Эти — официальные — данные говорят о том, что с 2002 года число офицеров-рукоприкладчиков возросло в 2,75 раза.
На той же коллегии Владимир Устинов специально обратился к руководству Минобороны: «Я могу бесконечно повышать спрос с прокуроров, работающих в войсках. Однако пока сама армия в своих рядах не займется реальной очистительной работой, пока на офицерских собраниях люди не начнут говорить друг другу правду и взыскательно спрашивать за каждый проступок — серьезных сдвигов в борьбе с преступностью в Вооруженных силах ожидать не приходится».
Устинов здесь же высказался о разнице в отношении к армии и другим силовым структурам со стороны населения: мол, «традиционно наши люди негативно относились к полиции, прокурорам, судам, но армию любили и будут любить». Увы, выявленные в последнее время факты дедовщины в войсках резко негативно повлияли на имидж Вооруженных сил. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного в конце января Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). 54% россиян выразили отрицательное отношение к армии, в то время как еще совсем недавно — в декабре прошлого года — «антиармейцев» было 38%, при положительном отношении к армии 48% респондентов.
Александр Савенков в Совете Федерации только дополнил эту удручающую картину. Он рассказал, что из 20,4 тыс. преступлений, которые были совершены в течение 2005 года, 153 были скрыты командованием воинских частей. Комментируя это, Савенков выразил убеждение, что «тот военнослужащий, особенно командир-офицер, который скрыл то или иное правонарушение, не может продолжать военную службу». По словам главного военного прокурора, всего в 2005 году к уголовной ответственности были привлечены 104 командира воинской части, из которых 31 был осужден за рукоприкладство к подчиненным.
Вообще же за проявление неуставных отношений, по данным Александра Савенкова, было осуждено 2609 военных. Из них 1803 (69%) военнослужащих — за мордобой. По словам генерал-полковника юстиции, «латентность (то есть скрытость, неявное проявление — „НВО“) такого рода преступлений в последние годы существенно снижается». Он пояснил, что «сегодня, в отличие от прошлых лет, к уголовной ответственности по фактам неуставных отношений военнослужащие привлекаются за любые формы насилия, даже за те, за которые раньше не привлекались». Но, как видно, репрессивные меры к каким-либо положительным результатам не приводят.
Контрразведку — на дедовщину!
В свою очередь, депутаты Госдумы собираются пригласить вице-премьера — министра обороны Сергея Иванова 15 февраля к себе на заседание. О чем там пойдет разговор — понятно. Вот только что будет говорить народным избранникам глава военного ведомства? Нынешнее удручающее положение с дисциплиной в войсках отчетливо прояснилось чуть более чем через полгода после того, как 1 июля 2005 года в МО прошло расширенное (с участием руководителей ряда правительственных и общественных организаций и Церкви) совещание руководящего состава Вооруженных сил, посвященного рассмотрению… вопросов дисциплины и правопорядка в армии и на флоте.
С содержанием на нем речей министра и руководителя существовавшей тогда Службы кадровой и воспитательной работы генерала армии Николая Панкова может ознакомиться каждый, заглянув на официальный сайт МО. Лейтмотив их выступлений был: «В армию приходят с „плохой“ гражданки, и это не может не отражаться на дисциплине в войсках» и «Армия — это не исправительно-трудовое учреждение, у нее совсем другие функции». Это был разговор в пользу тех, кто, как теперь выяснилось, проводил это совещание скорее всего лишь для галочки. Да может быть, и для военной прокуратуры, которая за месяц до этого «накатила» на армию и ее руководство. Не случайно на упомянутом совещании не выступил ни один военный юрист (если, конечно, они туда приглашались).
Тогда же военное руководство в очередной раз радовало само себя и своих гражданских гостей цветастой диаграммой так называемой «динамики снижения по отдельным видам правонарушений» (по сравнению «с аналогичным периодом 2004 года»). Глянешь — и душа поет: по разным из этих видов снижение от 6,3% и аж до 36,0%!
Но поражает даже не этот высокомерный подход к проблеме. А то, что предлагалось «в целях укрепления правопорядка и воинской дисциплины»: проверить, как исполняются в войсках федеральные законы и приказы министра обороны, оказать практическую помощь органам военного управления в укреплении правопорядка и воинской дисциплины, персонально заслушать главнокомандующих, командующих и начальников… Не с этими же ли извлеченными как из времен партийных собраний предложениями «о повышении и углублении роли» выступит Сергей Иванов 15 февраля в Думе? Особенно если учесть, что начинать надо не с заслушиваний, а с выработки законодательной базы. Не случайно президент Владимир Путин после получившего широкую огласку «дела рядового Сычева» предложил Минобороны подготовить предложения «правового и организационного характера для улучшения воспитательной работы в армии и на флоте», а сам выступил с инициативой создания военной полиции в армии.
Опыт рядом
Особенно показательны в этом отношении вооруженные силы Республики Беларусь (ВС РБ), где, благодаря вновь созданному законодательству, начиная с 2001 года, в течение 2−2,5 лет покончили с пресловутой дедовщиной («НВО» уже неоднократно подробно писало об этом; см., например, публикации в # 48, 2004, а также в # 39 и 43, 2005). А по данным на 1 января 2006 года, общее количество преступлений в белорусской армии за последние пять лет снизилось более чем в два раза (в том числе по неуставным взаимоотношениям на 40%), при этом тенденция к снижению сохраняется.
В ВС РБ впервые на деле были реализованы предложения офицеров еще дореволюционной российской армии о недопустимости наказания командиров за проступки подчиненных при отсутствии причинно-следственной связи этих проступков и деятельности должностных лиц. В свою очередь, «деды» не уходят от ответственности, а получают свое по всей строгости закона. Факт состоит в том, что мордобой в ВС РБ в настоящее время полностью искоренен (там разве что еще солдаты могут друг друга «послать»). На фоне требования главвоенпрокурора о восстановлении «губы» в Российской армии из Минска пришло сообщение о том, что в армии белорусской рассматривается вопрос о ликвидации единственного дисциплинарного батальона. Как объясняют в Минобороны РБ, «необходимость в специальной воинской части для отбывания наказания военнослужащими отпала из-за постоянного снижения уровня преступности в вооруженных силах».
