 |
| Красная звезда | Сергей Северинов | 29.12.2005 |
— Два года назад, когда контрактизация вышла из стадии эксперимента, ряд специалистов высказался по поводу начатых преобразований крайне пессимистично. Каковы реальные итоги реализации Федеральной целевой программы за 2004 — 2005 годы?
— Реализация мероприятий программы осуществляется в строгом соответствии с утвержденным планом-графиком. К концу нынешнего года в составе Вооруженных Сил РФ будет 42 воинские части и соединения, полностью укомплектованные контрактниками. Отмечу, что мы целиком решили вопрос укомплектования военнослужащими по контракту воинских частей, выполняющих задачи на территории Чеченской Республики. Параллельно с этим воплощаем в жизнь мероприятия подготовительного этапа по обустройству инфраструктуры 20 соединений и воинских частей, переводимых на контракт в 2006 году.
— Чем мотивируют добровольцы стремление связать свою жизнь с армией и каков вообще портрет рекрута наших дней?
— По данным социологических исследований, большую часть добровольцев в военной службе привлекает возможность обеспечить свою семью материально. Широко распространены мотивы, связанные с возможностями интеллектуального и физического развития личности. Хочу отметить, что значительное количество потенциальных волонтеров выбирают службу по контракту из патриотических побуждений.
Что же касается портрета современного контрактника, то это, как правило, парень 19 — 25 лет, прослуживший не менее полугода по призыву и заключивший первый контракт на три года, холостой, но с намерением в последующем создать семью. Кроме того, желающий получать пусть не высокий, но стабильный доход, имеющий среднее образование и стремящийся продолжить обучение по окончании военной службы по контракту.
— Беседуя с военнослужащими, нередко слышишь от них, что проблем по выполнению ФЦП станет меньше, если обещания военкоматов всегда будут выполняться в войсках. К примеру, нередки случаи, когда вместо обещанного общежития контрактников селили в палатки. Не лучше бы было вначале создать всю инфраструктуру, а уже после проводить укомплектование?
— Действительно, такие факты имели место. Это было обусловлено прежде всего тем, что строительство новых общежитий и реконструкция существующих казарм под общежития ячейкового или упрощенного типов проводились параллельно с комплектованием воинских частей контрактниками. Причиной тому являлось несвоевременное завершение строительных работ по ряду объективных и субъективных причин.
В настоящее время министром обороны принято решение комплектовать соединения и воинские части военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, только после сдачи общежитий в эксплуатацию.
— К сожалению, с переходом армии на контрактный способ комплектования в частях появилась такая прослойка, как временщики. Они надевают форму фактически лишь с целью получения подъемных денег, так как уже через несколько месяцев службы разрывают контракт. Какие меры необходимо предпринять, чтобы число таких «гастролеров» свести к минимуму?
— С этой проблемой мы столкнулись еще во время эксперимента по переводу на контрактный способ комплектования 76-й и 42-й дивизий. С целью исключения подобных случаев, а также проверки соответствия кандидатов для поступления на военную службу по контракту предъявляемым требованиям, был установлен испытательный срок — три месяца. Кроме того, с военнослужащего, досрочно расторгнувшего контракт, удерживается стоимость выданного ему вещевого имущества. Вдобавок к этому сегодня прорабатывается вопрос о том, что подъемное пособие и другие выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, будут осуществляться только по истечении испытательного срока. Работа по этим вопросам не прекратится и в дальнейшем.
— После того как гражданам стран — участниц СНГ была предоставлена возможность служить в контрактных частях, в обществе возникли опасения, что уже через несколько лет в Российской армии будут превалировать иностранные наемники, а это в свою очередь станет ощутимым ударом по национальной безопасности. Как на сегодня обстоят дела с приемом иностранных граждан на службу по контракту? Как себя зарекомендовали те из них, кто уже служит в войсках?
— Иностранным гражданам предоставляется возможность проходить военную службу только в общевойсковых соединениях и воинских частях, дислоцирующихся на территории Российской Федерации.
Всего в 2005 году в военные комиссариаты обратились более 140 таких граждан, однако контракт был заключен далеко не с каждым. Основной причиной для отказа им явилось превышение установленного законодательством возраста (до 30 лет), а также желание этих граждан служить только в воинских частях, дислоцированных за пределами России, то есть там, где они проживают.
В настоящее время военную службу по контракту проходят в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил РФ 65 иностранцев. Служат неплохо, и пока особых претензий к ним со стороны командиров нет. Как видите, ни о каком превалировании иностранных граждан в Российской армии речи не идет.
Принимая иностранцев на службу по контракту в рамках выполнения ФЦП, мы не стремимся проводить комплектование за их счет. В этом нет необходимости, так как в России достаточно своих людских ресурсов. В нашем случае граждане СНГ получили право и возможность ускоренно приобрести российское гражданство, прослужив в Вооруженных Силах РФ не менее трех лет.
— В одном из видеороликов, рекламирующих службу по контракту, мужчина отрывает телефонный номер с объявления, зазывающего на должность механика-водителя. А в действительности на каких специалистов сегодня наибольший спрос в частях?
— В соединениях и воинских частях, комплектуемых военнослужащими по контракту, практически все военные специалисты востребованы. Но наибольшим спросом пользуются все же профи, связанные с эксплуатацией ВВТ.
— На ваш взгляд, кому и какие меры необходимо предпринять, чтобы конкурс в контрактную армию вырос?
— О необходимых мерах мы говорили не раз. Главное — это восстановление социального статуса Российской армии и, конечно же, повышение привлекательности военной службы.
В этой связи необходимо проведение соответствующей информационно-пропагандистской работы в СМИ, направленной на улучшение военно-патриотического воспитания молодежи и создание положительного образа военнослужащих, а также реальное повышение уровня их материального обеспечения. Я полагаю, что без решения этих проблем вести речь о достойном конкурсе при наборе контрактников преждевременно.
— Одной из главных задач в рамках контрактизации является формирование сержантского корпуса, отвечающего требованиям времени. Скажите, лучшие из числа младших командиров продолжают служить по контракту после «срочной» или уходят в запас?
— Создание полноценного корпуса младших командиров действительно является одной из важнейших задач современного этапа строительства Вооруженных Сил. В Минобороны ведется работа, направленная на повышение роли и авторитета младших командиров, а также на формирование качественно нового института сержантского состава. В целях формирования основы кадрового сержантского корпуса в настоящее время в первоочередном порядке осуществляется укомплектование должностей сержантов военнослужащими по контракту тех соединений и воинских частей, которые переводятся на контрактный способ комплектования в рамках целевой программы.
Что касается вопроса привлечения на военную службу по контракту лучших сержантов, то именно они на сегодня составляют костяк воинских коллективов и являются первыми помощниками командиров.
— Насколько известно, сегодня в боевые подразделения частей постоянной готовности женщин служить не принимают. А в перспективе в Российской армии могут появиться контрактники наподобие солдата Джейн?
— В настоящее время в Вооруженных Силах РФ на должностях сержантов и солдат служат более 50 тыс. женщин, и все они контрактники. Перечень воинских должностей солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, строго определен. Он предопределяет воинские должности, которые могут быть реально обеспечены женским трудом без ущерба для боевой готовности подразделений и с учетом действующего законодательства. Так, к примеру, женщина-военнослужащая может отказаться от командировки, в случае если у нее имеется ребенок в возрасте до трех лет. На нее распространяются ограничения и в исполнении обязанностей по службе, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельнодопустимые для них нормы, и др.
В этой связи вопрос комплектования боевых подразделений военнослужащими женского пола вряд ли можно считать актуальным, поскольку в настоящее время в рамках тех денежных средств, которые нам выделяются на эти цели, мы комплектуем только части постоянной готовности.
— Какие регионы становятся основными донорами людских ресурсов для частей постоянной готовности и с чем это связано?
— Пока главным донором людских ресурсов для комплектования частей постоянной готовности, переводимых на контрактный способ комплектования, являются те же самые воинские части. Около 70 процентов контрактников — это военнослужащие, проходившие срочную службу и заключившие контракт с командованием своей части. Из числа граждан, пребывающих в запасе, контракт заключили не более 30 процентов. Думаю, что в настоящее время такое положение наиболее предпочтительно. Его преимущество состоит в том, что военнослужащих по призыву, желающих стать контрактниками, уже изучили командиры во время прохождения службы и мотивация стать контрактником у них может быть совершенно другая в отличие от тех, кто прибыл из запаса. И, конечно же, им легче создать условия в воинской части для заключения последующего контракта. Ведь именно заключение новых контрактов на последующие три года 50 — 60 процентами военнослужащих является фактором, обеспечивающим эффективность этого способа комплектования.
Что касается регионов, которые являются лучшими в плане отбора кандидатов из числа запасников, то по результатам этой работы в нынешнем году это военные комиссариаты Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Ульяновской, Оренбургской областей, Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев. При этом надо отметить, что большее число желающих поступить на контракт наблюдается в тех регионах, где велик процент безработицы, низкие реальные доходы на душу населения.
— Василий Васильевич, что предстоит сделать в рамках реализации ФЦП в будущем году?
— Основными задачами реализации целевой программы в будущем году станут контрактизация 20 соединений и воинских частей, поддержание на должном уровне укомплектованности уже переведенных, создание инфраструктуры военных городков, в первую очередь строительство, реконструкция и ремонт общежитий для размещения контрактников в соединениях и воинских частях, переводимых в рамках ФЦП на контракт в 2007 году.
Кроме того, нами будет продолжена работа по совершенствованию привлекательности службы по контракту, прежде всего по повышению уровня материального обеспечения и расширению спектра социальных гарантий, а также формированию позитивного общественного мнения о военной службе.
