Великая еврейская стена

Израиль и Евросоюз по-прежнему разделены «забором безопасности»

Одним из первых по важности вопросов на открывающейся 14 сентября 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН будет, без сомнения, «стена безопасности» — разделительный забор, который продолжает строить Израиль. «Генеральная Ассамблея постановляет вновь собраться для оценки осуществления настоящей резолюции с целью положить конец незаконному положению, возникшему в результате строительства «стены», — решили участники чрезвычайной специальной сессии Генассамблеи, проходившей 20 июля. Принятая на ней резолюция настоятельно рекомендует Израилю подчиниться решению Международного суда в Гааге от 9 июля — демонтировать защитную стену, а палестинцам, чьи земли были конфискованы для строительства, выплатить компенсацию. Выполнять эти рекомендации руководство Израиля не намерено. «Это однобокая резолюция, основанная на несбалансированном мнении Международного суда в Гааге, которое полностью игнорирует развязанный против Израиля террор, — заявил израильский премьер Ариэль Шарон. — Суть этой позиции и резолюции Генассамблеи ООН сводится к следующему: «зеленый свет» палестинскому террору».
Ни решение суда в Гааге, ни резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, как известно, обязательными не являются. Они носят лишь рекомендательный характер и являются по сути декларациями. Поэтому следующая задача арабских государств и стран третьего мира, составляющих большинство в Генассамблее, — добиться вынесения вопроса о «стене» в Совет Безопасности ООН для принятия в отношении Израиля санкций. Для Израиля подобное голосование критически важным не является: даже в случае передачи рассмотрения проблемы в Совбез введения санкций не допустят США — главный союзник Израиля, обладающий правом вето. Тем более что на определенные уступки израильтяне все же пошли: дабы избежать обвинения в аннексии палестинских земель, было принято решение на вновь строящихся участках максимально приблизить «забор безопасности» к границам Израиля, существовавшим до войны 1967 года. И это обстоятельство, безусловно, будет использовано как израильскими, так и американскими дипломатами. В то же время новое голосование Генассамблеи может стать решающим с точки зрения дальнейших отношений Израиля с Евросоюзом. Что впереди — углубление конфронтации и максимальное отстранение Европы от участия в ближневосточном процессе или постепенное «размораживание» отношений?

Двадцатого июля все 25 стран Евросоюза после длительных консультаций с представителями арабских государств и внесения в резолюцию упоминания о том, что Израиль имеет право на защиту, поддержали этот документ. В Израиле, где Европа в последнее время воспринимается как царство антисемитизма, а политика ЕС — как однобокая и проарабская, это вызвало бурю возмущения. «У меня есть большие претензии к Европе, — заявил министр финансов Израиля Биньямин Нетаньяху. — Европейцы не пошевелили пальцем, когда уничтожали мой народ. И сейчас, когда мы защищаем себя с такой сдержанностью, какой можно только восхищаться, Европа нас обвиняет. Это нечестно, несправедливо. Это аморально». Посол Израиля в ООН Дан Гиллерман был еще откровеннее. «Не представляю, как после всего этого можно подпускать вас к мирному процессу на Ближнем Востоке!» — сообщил он послу председательствующих сейчас в ЕС Нидерландов. А израильский министр иностранных дел Сильван Шалом объяснил Верховному представителю ЕС по внешней политике и безопасности Хавьеру Солане: «Участие Европы в процессе ближневосточного урегулирования в рамках квартета (США, РФ, ЕС и ООН) может быть заморожено в связи с непониманием ею существующих в Израиле проблем безопасности». «Мы знаем, что вы думаете об ООН, но это не помешает нам уважать решения Генеральной Ассамблеи и Международного суда, — ответил Солана и добавил: — Евросоюз будет вовлечен в процесс урегулирования, хочет того Израиль или нет». Де-юре ЕС действительно продолжает оставаться участником «ближневосточного квартета», деятельность которого, впрочем, в последние годы фактически сведена к нулю.

В роли главного политического партнера израильтяне видят лишь США. Европу, которая борется за большее влияние в регионе, такое положение очевидно не устраивает.

Всего месяц спустя израильтяне дали понять, что готовы к возобновлению диалога. «Европейцы могут и должны играть большую роль в ближневосточном урегулировании, — заявил во время своего европейского турне Сильван Шалом, но и напомнил: — Нельзя стопроцентно поддерживать палестинские требования и при этом претендовать на роль посредника». Практически одновременно стало известно о первых договоренностях, достигнутых на переговорах по присоединению Израиля к европейской Программе добрососедства, разработанной ЕС. Речь идет о возможности официального письменного закрепления диалога с ЕС по проблемам мирного процесса, нераспространения ядерного оружия и соблюдения прав человека. Взамен Израиль настаивает на открытии для него программ, доступных лишь странам — членам ЕС, в рамках Европейского космического агентства и Европейского агентства по окружающей среде. Впрочем, как утверждает израильская сторона, по обеим позициям до полного понимания еще далеко и соглашение вряд ли будет подписано 21 сентября, как это планировалось.

Израильская пресса сообщила также о подписании ЕС и израильским государственным концерном «Таасия авирит» контракта на приобретение беспилотных разведывательных самолетов («Мазлат»). Стоимость контракта — 170 млн долларов с возможностью увеличения до 200 млн. Некоторые экономисты утверждают: таким образом ЕС решил компенсировать Израилю потери от мер, которые будут введены в странах Евросоюза в отношении израильских товаров, производимых в поселениях. Дело в том, что в ЕС действуют льготные пошлины на товары, произведенные на территории Израиля, но это правило не распространяется на продукцию компаний, которые находятся в секторе Газа, на Западном берегу, Голанских высотах и в Восточном Иерусалиме. Почти пять лет Израиль сопротивлялся требованиям ЕС о специальной маркировке для этих товаров. Но 5 августа после восьмимесячных переговоров договор о введении маркировки с указанием места, где произведена продукция, все-таки был подписан. «Переговоры по самолетам «Мазлат» шли медленно или не шли вовсе, пока израильтяне не согласились на требование ЕС о специальной метке на товары с территорий. После этого договор подписали в течение 10 дней», — сказал Ян де Бозелье из исследовательской фирмы «Грейдон».

Определенный прогресс в отношениях с Европой у Израиля наметился. «Европейское голосование по «стене безопасности» показало, что дело зашло слишком далеко, — объяснил «Еженедельному Журналу» независимый израильский аналитик Александр Этерман. — Евросоюз почувствовал, что теряет непосредственный контакт с израильской стороной и возможность влиять на нее. Израиль, в свою очередь, почувствовал, что ухудшение отношений с Европой стало слишком серьезным и сулит немалый ущерб: ЕС является главным внешнеторговым партнером Израиля. Приглашение Израиля в европейскую Программу добрососедства — шаг, который ведет гораздо дальше, чем просто разовое голосование в Ассамблее ООН, но нет сомнения, что оно тоже имеется в виду. В то же время улучшение отношений с ЕС может привести к размораживанию «квартета».

В планируемом в 2005 году уходе Израиля из сектора Газа Евросоюз действительно мог бы сыграть серьезную роль — прежде всего в реконструкции оставленных палестинских территорий. Но для того чтобы вернуться в миротворческий процесс на Ближнем Востоке, ЕС должен улучшить отношения с Израилем, причем сделать это демонстративно. Насколько это понятно Европе, в частности, действующему еще старому составу Еврокомиссии? «Мы вовсе не придерживаемся политики голосования против Израиля в ООН», — сказал на днях спецпредставитель ЕС на Ближнем Востоке Марк Отт. Шанс доказать это у европейцев появится очень скоро.

13.09.04