Быть ли Сербии единой?

В конце августа сербский парламент на внеочередном заседании утвердил представленный правительством проект Декларации о Косово и Метохии.

В ПОСЛЕДНИЕ МЕСЯЦЫ власти Сербии заметно активизировали свою деятельность по этой острой для страны проблеме. Большое значение они придавали недавнему рассмотрению положения в крае на заседании Совета Безопасности ООН, которое, по их оценке, способствовало росту критиче-ского отношения международных кругов к новым провокациям косовских экстремистов. Принятие декларации, подготовка которой уже шла некоторое время, явно было призвано закрепить этот процесс.

Значение принятого документа, как представляется, состоит прежде всего в том, что он не только отражает позицию нынешних властей Сербии, но и свидетельствует об общности подхода к этой проблеме более широкого круга политических сил республики. Разумеется, заседание показало, что у отдельных депутатских фракций было немало замечаний к предложенному тексту. В частности, по-видимому, не был лишен справедливости упрек в том, что проект декларации не являлся результатом согласованного творчества всех политических партий. Он был, по сути дела, безальтернативным, не предполагал детализации и конкретизации его отдельных положений. Но авторы проекта убедили депутатов в том, что в данном случае было бы нецелесообразно разворачивать широкую дискуссию. Декларация призвана, по их замыслу, стать платформой для дальнейшей политики Сербии по косовской проблеме и не предлагает окончательных решений.

Суть декларации сводится к подтверждению со ссылкой на резолюцию. 1244 Совета Безопасности ООН целостности и государственного суверенитета республики как составной части содружества Сербии и Черногории, включая территорию Косово и Метохии. В ней подчеркивается, что вопрос об окончательном статусе края может рассматриваться лишь после реализации решений СБ ООН об обеспечении международных стандартов многонациональной жизни и безопасности для всего населения, соблюдения прав человека.

В декларации критически оценивается обстановка в крае и подчеркивается, что военные и гражданские представители международного сообщества фактически не реализовали пока ни одно из обязательств, взятых на себя по решению проблемы Косово.

Более того, с июня 1999 года, то есть после ввода международных миротворческих сил, в крае совершено 6,5 тысячи нападений, убито около 1200 сербов и других неалбанцев, похищено более 1100 человек, насчитывается более 200 тысяч беженцев, имущество которых разграблено или уничтожено. Разрушены многочисленные культурные и религиозные памятники. И при этом местными и международными властями не обнаружено даже ни одного подозреваемого в этих преступлениях. А ведь МВД Сербии были выписаны ордера на задержание более 300 албанских террористов, причем некоторые из них занимают заметные официальные посты в нынешней косовской администрации.

На руках у населения в крае незаконно находится не менее 700 тысяч единиц стрелкового оружия, большое количество другого вооружения и боеприпасов. Полностью не разоружены незаконные военизированные формирования, а часть из них сохранена в составе так называемого защитного корпуса и полиции. Продолжаются террористические действия против неалбанского населения края. При этом некоторая часть албанской прессы даже не останавливается перед утверждениями, что, например, гибель нескольких сербских детей является якобы результатом провокаций сербских экстремистов, стремящихся к нагнетанию напряженности.

Ответственность за тревожную обстановку в крае, по оценке сербского правительства, лежит как на представителях международного сообщества, так и на временных органах власти и албанских лидерах в Косово. В связи с этим выражается готовность к активному сотрудничеству с новым главой миссии ООН в Косово и Метохии Харии Холкери. В свою очередь, тот надеется, что все вопросы в крае могут быть разрешены путем переговоров. Правда, с подобных заявлений начинали и все его предшественники.

Как и следовало ожидать, албанские деятели края отрицательно восприняли декларацию, объявив ее чуть ли не «сербской провокацией». Премьер-министр Косово Байрам Реджепи заявил, что эта декларация и конституция обязательны только для Сербии и Черногории, но не для Косово и Метохии. «Мы идем своим путем», — сказал он.

Представитель президента Косово также утверждал, что декларация не будет действовать в крае. Она не является обязательной для албанцев и, по его словам, не может повлиять на конституционно-правовой порядок в крае. Подобные шаги Сербии, утверждал этот представитель, затрудняют и даже делают невозможными какие-либо переговоры с белградскими властями.

Думается, что и в международных кругах этот документ не вызовет большого восторга, поскольку может привести к обострению полемики по вопросам, которые Запад сейчас не склонен выдвигать на первый план. В этом смысле показательно заявление директора вашингтонского института «Кейто» Теда Карпентера. По его словам, в настоящее время Косово имеет не второстепенное, а, вероятно, третьестепенное значение для американской внешней политики, занятой Ираком, Северной Кореей, войной против «Аль-Каиды».

Ну, а как повлияет принятие декларации на настроения в сербских политических кругах, покажет будущее. Пока же сохраняется довольно широкий разброс мнений и рецептов о путях решения косовской проблемы. Одни полагают, что надо со всей жесткостью и решительностью покончить с сепаратистскими происками. Другие считают, что Косово — это камень на шее Сербии, от которого надо освободиться ради скорейшего вступления в Европейский союз. Есть сторонники широкой автономии края в составе Сербии, а также автономии сербских анклавов в автономном Косово. Говорится, наконец, и об обеспечении экстерриториальности для сербских монастырей на территории края по примеру монашеского государства на горе Афонской.

Словом, речь идет о нахождении оптимального выхода из столкновения в Косово и Метохии двух прав — сербского исторического и албанского этнического. И это, конечно, имело бы и более широкое значение в сфере решения проблем межнациональных отношений.