В России увеличиваются кавказофобия и китаефобия, а в национальных республиках, напротив, сильна русофобия и происходит дискриминация русского населения.
Этот тезис из доклада председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Владимира Васильева задал тон разговору, состоявшемуся в рамках «круглого стола» по проблемам законодательного обеспечения противодействия экстремизма и ксенофобии. Чтобы не быть голословным, депутат сообщил собравшимся результаты свежего социологического опроса. Так, 50 процентов россиян выступают за введение ограничений для выходцев с Кавказа, 46 процентов — для выходцев из Китая. Еще 16 процентов выдвигают лозунг «Россия для русских», а 37 процентов пассивно их поддерживают.
К сожалению, лозунгами ксенофобские настроения не ограничиваются. В средствах массовой информации нередко сообщается об очередных нападениях скинхедов на смуглокожих студентов или гастарбайтеров. Как сообщил руководитель Комитета по безопасности, в России с 2000-го по 2005 год количество нападений на иностранных граждан увеличилось на 84 процента — с 7,2 тысячи до 13,3 тысячи. А из 67,3 тысячи иностранных студентов, обучающихся в России, нападениям подверглись 0,6 процента.
Несмотря на рост количества преступлений, совершаемых на почве экстремизма и ксенофобии, число наказанных по уголовным делам такого рода весьма незначительно. О цифрах парламентарий не умолчал: в 2002 году за преступления экстремистской направленности к уголовной ответственности были привлечены 8 человек, в 2004-м — уже 11 человек, а в 2005-м — 40. «В прошлом году впервые привлекли к уголовной ответственности и тех, кто пошел на организацию экстремистского сообщества», — сообщил Владимир Васильев.
Столь невысокие показатели объясняются не только тем, что под преступления такого рода сложно подвести доказательную базу. «Требуются исследования всей совокупности доказательств, включая результаты сложных социально-психологических и лингвистических экспертиз», — заметил депутат.
Пока в российских законах толком не прописаны полномочия правоохранительных органов в борьбе с экстремизмом. К тому же в действующем законодательстве нет нормы, позволяющей привлекать к административной ответственности лиц, занимающихся незаконным производством и сбытом нацистской атрибутики и символики.
Поставить заслон проявлениям национализма Владимир Васильев предложил путем ужесточения законодательства, а именно увеличением наказания по статье 282 Уголовного кодекса («Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства») с нынешних двух до четырех лет лишения свободы.
Но этим глава думского Комитета по безопасности не ограничился. Парламентарий заявил, что с целью повышения качества расследования преступлений на национальной почве следует создать штат экспертов по лингвистике, этнологии и психологии, а также выпустить памятки для сотрудников милиции, следователей и судей, которые позволят правильно выявлять ксенофобские высказывания в СМИ. Более того, Владимир Васильев предложил запретить любые публичные акции, финансируемые организациями экстремистской направленности или организованные по национальному признаку. «Отсутствие в законодательстве ответственности за публичную пропаганду идей сепаратизма угрожает территориальной целостности Российского государства, представляет серьезную опасность для личности и общества», — подчеркнул парламентарий.
Затем слово взял заместитель генерального прокурора Владимир Колесников, который был крайне красноречив и резок в оценках. Он обвинил в активных проявлениях экстремизма и ксенофобии исполнительную власть, которая «проявила инфантилизм», а также погрязла в «некомпетентности, бюрократизме и коррумпированности». «Чиновничество позволило развиваться этим явлениям. Органы госвласти и правоохранительные органы не сумели противодействовать им», — заявил Владимир Колесников и предложил повысить «ответственность органов власти вплоть до уголовной».
«Для обуздания экстремизма силовые и репрессивные методы в борьбе с экстремизмом следует применять дозированно и только в сочетании с политическими и социально-экономическими мерами, направленными на оздоровление ситуации в обществе», — считает заместитель генпрокурора. Свое мнение Владимир Колесников обосновал тем, что экстремистские группировки пытаются легализовать свою деятельность путем проникновения в общественные и религиозные организации, и именно на этом этапе необходимо «ставить заслон их преступным посягательствам».
Сам заместитель генпрокурора незамедлительно начал борьбу с предубеждениями, поразив собравшихся тем, что знамя ислама изначально было не зеленым, а небесно-голубого цвета, молились мусульмане не в сторону Каабы, а на Алтай, где, по его мнению, обитали прародители россиян — скифы. К тому же Коран был написан скифским языком. Владимир Колесников не стал уверять собравшихся в том, что Россия — родина слонов, зато заявил, что именно наша цивилизация подарила Западу йогурт и штаны, научила англичан игре в поло и охоте на лис. «Нужна пропаганда собственной истории, истории других народов. И тогда станет понятно, что все жители СНГ — братья и сестры», — пафосно заявил Владимир Колесников. Затем заместитель генпрокурора отказался от роли учителя истории и вжился в образ Президента страны, напомнив всем, что главное — это любовь, а потому даже с экстремизмом можно бороться только любовью. Следующий его вывод был полон безысходности: «На сегодняшний день единого подхода к решению проблемы экстремизма и ксенофобии не существует».
Несмотря на такое пессимистичное утверждение, участники «круглого стола» все-таки продолжили работу, чтобы разрешить нелегкую задачу противодействия экстремизму. Председатель думского Комитета по делам национальностей Евгений Трофимов высказал свою точку зрения: «Надо запретить митинги, на которые людей собирают по национальному признаку. Демократия от этого только выиграет. Мы должны строить единую нацию, создавать благоприятные условия для развития единства в многообразии».
А вот глава Комитета Государственной Думы по информационной политике Валерий Комиссаров предложил финансировать пропаганду дружбы народов и усилить ответственность СМИ за проявления ксенофобии.
Свое несогласие с этой точкой зрения высказал директор департамента внешних связей Министерства культуры и массовых коммуникаций Андрей Вульф, который заявил, что надо не ужесточать нормы законов, а исполнять уже имеющиеся.
А в пресс-релизе, подготовленном к «круглому столу», отмечается, что в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» объединены в одно понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность». «В то время как для того, чтобы обеспечить реальное противодействие распространению экстремистских идей, необходимо его дополнить правовым понятием сущности экстремизма». Так что первый шаг к изменению законодательства уже намечен.
http://www.pnp.ru/archive/p19460118.html
