Соблазн переписать историю

Мировой беспорядок подступает к российским границам

Принцип pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться») был и остается краеугольным камнем международного права, неисполнение которого ведет к анархии. Хельсинкский заключительный акт 1975 года закрепил нерушимость существующих после второй мировой войны границ между европейскими государствами. Это положение вошло во все значительные международно-правовые документы послевоенного периода. И вдруг сегодня нам из Берлина объявляют, что все это «пережитки прошлого» и настала пора перекройки политической карты континента во имя неких «общечеловеческих ценностей"…

Состоявшееся в 1990 году упразднение границы между ФРГ и ГДР с последующим включением последней в состав западногерманского государства не должно было служить прецедентом для произвольного пересмотра границ в Европе. Создание в 1949 году двух государств в рамках одной немецкой нации, как впоследствии и изменение этой ситуации, не имели аналогов на континенте. Но объединение Германии сыграло роль толчка, вызвавшего настоящую цепочку попыток переписать сложившуюся картину европейских границ. Если «развод» Чехии и Словакии обошелся без вооруженного конфликта, то дезинтеграция югославской федерации открыла на Балканах череду кровавых гражданских войн, не закончившихся, по существу, и поныне. Международное вмешательство под флагом ООН или без него привело лишь к постоянному иностранному присутствию на Балканах. На очереди — противоправное вычленение Косово из состава Сербии, живет замысел создания «Великой Албании» с включением земель бывшей Югославии.

Только что объединившаяся Германия стояла у истоков югославской трагедии — она настояла на скорейшем признании Евросоюзом независимости Хорватии и Словении, до первой мировой войны входивших в «немецкую Европу». Германская «люфтваффе» участвовала в натовских бомбардировках Сербии и Черногории в 1999 году. Недавно политики одной из ведущих партий ФРГ дружно доказывали, что эти акции не были «ошибкой» или «недосмотром». А фракция ХДС в бундестаге обратилась к правительству с парламентским запросом, в котором речь идет об определении дальнейшей судьбы «Кёнигсбергской области"…

Таким образом, немцы вновь берутся решать, что делать с территориями, лежащими за пределами Германии. Как будто не было Акта о безоговорочной капитуляции, решений Потсдамской конференции, Хельсинкского акта, Московского договора от 12 сентября 1990 года, по которому единая Германия признала свои границы окончательными. Под запросом стоят подписи всего руководства ХДС во главе с Ангелой Меркель, которая на будущих парламентских выборах собирается претендовать на пост федерального канцлера.

Слов нет, экономика Калининградской области переживает не лучшие времена. Такое положение вызвано и отказом Евросоюза нормализовать наземное сообщение между областью и основной территорией России. Но фракцию ХДС интересует прежде всего создание литовско-российско-польского еврорегиона в рамках бывшей Восточной Пруссии и под названием «Пруссия». Проект продуман в деталях. Участие Литвы обусловлено тем, что к ней присоединен Мемель (Клайпеда), входивший в свое время в состав Восточной Пруссии. Вносится предложение провести под эгидой Евросоюза конференцию с участием ФРГ, России, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши, а также представителей Калининградской области (название в тексте запроса закавычено) для обсуждения экономического будущего «Кёнигсбергской области» (здесь кавычек как раз нет). На обсуждение будет вынесен вопрос: в какой степени «чрезмерное военное использование» и «существующий таможенный режим» мешают области стать экономическим и туристским центром? В целом трудно представить себе более четкую программу действий, конечная цель которых — так или иначе вывести Калининград из состава России.

Конечно, запрос оппозиции — еще не правительственная платформа. Пока канцлером ФРГ остается Герхард Шрёдер, можно рассчитывать на то, что германская политика не покинет русло политического реализма. Однако было бы ошибкой преуменьшать значение шага ХДС, подтвердившего, что в Германии есть мощные силы, способные при случае возобновить смертельную игру в пересмотр европейских границ. Если кто-нибудь не до конца понял произнесенные после Беслана слова российского президента о сохраняющихся кое-где намерениях оторвать от России кусок пожирнее, пусть ознакомится и с этим запросом фракции ХДС. При этом взрывоопасный проект ХДС не получил достойного отпора ни в европейских СМИ, ни в политических кругах.

Немецкие водители иногда шутят: «Дорожный знак действителен, если рядом с ним стоит полицейский». По той же логике договоры с Россией будут соблюдаться, если у России хватит воли и сил, чтобы не допустить их нарушения.

Максимычев Игорь, доктор политических наук, главный научный сотрудник Института Европы РАН.