Российский президент Владимир Путин, правительство и патриарх Всея Руси Алексий Второй получили не так давно послание от жителей города Рязани и Рязанской области. Строки письма полны драматизма:
«Ваше Святейшество, уважаемые господа!
Мы не хотим быть биороботами «зомби», за которыми ежесекундно следят по компьютеру неизвестные лица, не хотим терять Богом данной свободы… Мы, православные христиане, не желаем подвергать опасности спасение наших душ и душ наших детей в обмен на временные «социальные блага» и «удобства».
Такой накал страстей вызвала у верующих, идея правительства создать систему персонального учета, предусматривающую присвоение каждому гражданину личного кода. Предложение вызрело в недрах министерства экономического развития и торговли и с начала 2004 года активно обсуждается как правительством премьера Михаила Фрадкова, так и новым составом Госдумы.
Подобные системы учета населения благополучно действуют в 60 странах.
В России существует не менее 18 баз данных, хранящих разного рода сведения личного характера. Число зарегистрированных в них лиц варьируется от нескольких миллионов до более ста миллионов человек.
Однако полного охвата всего населения России ни одна из таких ведомственных систем не обеспечивает. В виртуальные щели между электронными базами легко может проскочить и недобросовестный налогоплательщик, и подросток, уклоняющийся от обязательной в России воинской службы, и тот, кто олицетворяет главное зло сегодняшнего дня — террорист. То есть власти лишь откликнулись на коллективную головную боль государственных чиновников, когда предложили в начале 2004 года: давайте-ка учредим единую систему учета на основе УИЛ — универсального идентификатора личности.
Вводить новшество планировалось по двум сценариям на выбор — «мягкому» или «жесткому». В первом случае номерной код должен был присваиваться гражданам постепенно — по мере их контактов с государственной властью. Регистрируешь рождение ребенка, получаешь паспорт, регистрируешь брак — одновременно обретаешь заветный УИЛ. «Жесткий сценарий» подразумевал присвоение идентификационного номера в сжатые сроки в порядке обязательного массового мероприятия.
Чиновники сегодня каются в своей наивности. Они могли бы учесть уроки недавней кампании по обмену советских паспортов на российские. Уже тогда тысячи россиян отказались расстаться со старыми истрепанными корочками, потому что в новом бланке присутствовала строка для личного кода. Её предполагалось заполнить позднее, после введения единой национальной системы учета. Предусмотрительность ударила в данном случае бумерангом.
Не меньший протест вызвало у россиян и присвоение им ИНН — индивидуального номера налогоплательщика. В Ленинградской области и в городе Приозерске состоялись суды по искам православных, отказавшихся сотрудничать с налоговой инспекцией и получать свой идентификационный номер. Самое любопытное: в обоих случаях, получивших широкую огласку, суд принял решение в пользу истцов. Люди остались, как они выражаются, «без налогового клейма».
«Клеймо дьявола», «отречение от Господа» — так многие верующие России отзываются о попытках властей присвоить человеку любой электронный номер вместо христианского имени, данного при крещении. Православные издания и интернет-сайты обильно цитируют сегодня известные строки Апокалипсиса: «Всем малым и великим, богатым и нищим наложено будет начертание на правую руку их и на чело их… Кто имеет ум, тот сочти число зверя, ибо… число его шесть сот шестьдесят шесть».
К протестам подключились даже православные компьютерщики. Они установили: персональные данные якобы предполагается хранить в общеевропейском формате штрих-кода ЕАN-13/UPC. А «в саму структуру этого кода искусственно вшито число 666», — заявили они.
Религиозная истерия вокруг идей кодирования населения в форме ИНН или УИЛ дошла до того, что в конце концов в спор счел возможным вмешаться сам Алексий Второй. Патриарх, как и следовало ожидать, дьявола не испугался. «Здесь должен возобладать здравый смысл, и никаких шестерок в ИНН нет, — заявил Святейший Владыка в интервью популярному российскому сайту strana.ru. — И само число 666 не имеет никакого мистического значения, потому что в Библии есть страница 666, мы же ее не вырываем…»
К протесту православных, однако, дружно примкнули российские правозащитники. По понятным соображениям им претит перспектива концентрации всего, что можно узнать о человеке, в некоем национальном хранилище. При этом российские правозащитные центры нередко ссылаются на документы Нюренбергского трибунала 1945 года, осуждающие нумерацию людей как преступление против человечности. Правозащитники приводят в пример опыт Германии, отказавшейся от учета на основе личных номеров, Греции, где три миллиона граждан отвергли шенгенские электронные паспорта с личным кодом, и Японии, где закон категорически запрещает идентифицировать человека номером.
У здешних адвокатов тайны личной жизни есть и чисто российские аргументы. В России ни одной электронной базе данных пока не удалось сохранить свою секретность. На любом московском рынке за 3−4 доллара можно купить CD-ROM с копией баз государственной автоинспекции ГИБДД, личных адресов и телефонов, в том числе мобильных, электронных архивов любых организаций, включая наркологические и психиатрические диспансеры. Все, что переведено в цифровой формат, становится объектом купли-продажи. Поэтому нет никакой гарантии, утверждают правозащитники, что будущую базу личных данных на второй же день не растащат по рынкам.
Власти в раздумье. Без единого электронного учета жить дальше невмоготу, но слишком много несознательных россиян этого не понимают. Пока потемки народного сознания пытаются развеять мощной пропагандой. Чиновники без устали разъясняют, что нумероваться будут не люди, а совокупность информации о них, что, глядя на номер, нельзя будет установить пол, возраст и прочие данные о человеке, что гражданин с универсальным личным идентификатором получит больше услуг, быстрее и лучшего качества.
Как скоро эта разъяснительная кампания даст результаты, еще неясно. Пока Госдума готовится рассмотреть во втором чтении законопроект о документах, удостоверяющих личность гражданина. Как стало известно РИА «Новости», из новых российских паспортов может исчезнуть строка, предназначенная для личного кода. Тем более, что заполнять её пока нечем.
Владимир Симонов, политический обозреватель РИА «Новости»
10.11.2004 г.
