Богоугодное дело

Депутаты хотят передать землю Церкви бесплатно

Депутаты Госдумы хотят отдать религиозным организациям земельные участки в собственность бесплатно. Эти предложения содержатся в поправках к Земельному кодексу, одобренных вчера думским комитетом по собственности. Предприниматели назвали эти предложения «предвыборными и популистскими». Впрочем, по мнению экспертов, если закон будет принят, религиозные организации могут стать крупнейшими землевладельцами в стране.

'Религиозные организации, обладающие земельными участками из сельхозземель на праве бессрочного пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно'. Таков главный смысл поправок в Земельный кодекс, внесенных депутатом Геннадием Куликом и рекомендованных вчера профильным комитетом Госдумы к принятию в первом чтении. Помимо сельхозземель религиозным организациям разрешается аналогично поступить и с теми участками, где находятся принадлежащие им здания, строения и сооружения.

Есть наделы земли, которые запрещено приватизировать. К таким Земельный кодекс относит приграничные территории. Их законопроект предлагает отдать религиозным организациям 'в безвозмездное бессрочное пользование'. Следующая поправка продлевает религиозным организациям возможность переоформить это право с 2004 года до 2007-го. Поправки подоспели как нельзя вовремя. Согласно Земельному кодексу все юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также органов власти) до начала 2004 года обязаны либо оформить свои права на землю в виде аренды, либо приобрести ее в собственность. Пока большинство землепользователей распоряжаются землей в режиме бессрочного пользования. Но хотя 2004 год уже близок, владельцы объектов, стоящих на неприватизированной земле, не торопятся изменить ее правовой статус. Приобретение земли в собственность — дорогое удовольствие. Например, по подсчетам РСПП, земля под промышленными объектами в стране при нынешних ставках обойдется бизнесу в 100 млрд. долларов, или 25% ВВП.

Надо сказать, что Минэкономразвития пару месяцев назад подготовило поправки в кодекс, продлевающие срок переоформления прав на землю до 2007 года. Также по замыслу разработчиков из ведомства Грефа возможности регионов играть с выкупной стоимостью или арендной платой должны резко сократиться. Но когда эти поправки увидят свет, пока неясно. Как сообщили ГАЗЕТЕ в аппарате правительства, 'пока они 'зависли'.

Вот народные избранники и решили подготовить для религиозных организаций отдельный законопроект.

Против инициативы депутатов выступило правительство. Согласно официальному отзыву на законопроект, подписанному вице-премьером Алексеем Гордеевым, предлагаемые меры признаны 'нецелесообразными'. 'Документ возвращает нас к тому, с чем призван был бороться Земельный кодекс, — к уходу от права бессрочного пользования', — соглашаются в правовом управлении Госдумы. Главная опасность в том, считают думские эксперты, что предоставление преференций отдельным организациям нарушает гражданское законодательство. 'Завтра к нам обратятся общества инвалидов, 'афганцев' и другие организации с аналогичной просьбой', — пояснили в комитете. Эти опасения вполне оправданны. 'Землю под промышленными предприятиями также необходимо передать безвозмездно, потому что в ходе приватизации предприятий подразумевалось, что земля под предприятиями тоже перейдет в собственность', — заявил ГАЗЕТЕ представитель РСПП Станислав Воскресенский.

Представители Православной Церкви законопроектом довольны и призывают не обострять проблему, так как в России сейчас не так много приватизированных церковных объектов, а значит, не так много земель, на которые может претендовать Церковь. Действительно, по спискам Министерства культуры за три года Церкви передано 30 объектов, притом что всего у РПЦ более 11 000 приходов, иным из которых принадлежит до сотни объектов. Как сообщил ГАЗЕТЕ сотрудник секретариата по взаимодействию Церкви и общества ОВЦС Московского Патриархата Павел Шашкин, 'приватизация приостановлена государством до составления реестров'. 'Земель у Церкви небольшое количество', — пояснил Шашкин. По его словам, единственная 'компенсация за потери Церкви за советские годы', на которую рассчитывает Церковь, — это что государство передаст ей пустующие земли 'для социальных программ'.

Однако приватизировать здания и сооружения Церковь имеет право бесплатно, и не исключено, что, если к недвижимости в придачу можно будет бесплатно приобрести и землю, процесс приватизации заметно активизируется. На какое количество земли сможет претендовать Церковь, сказать трудно. По словам Шашкина, 'инвентаризация церковной собственности не производилась с дореволюционного времени'. Но если учесть, что до революции Церковь была одним из крупнейших землевладельцев в России, то новые угодья РПЦ могут быть весьма велики.

Тем не менее, несмотря на все сомнения, комитет все же рекомендовал палате принять законопроект в первом чтении. 'Законопроект восстанавливает историческую справедливость', — пояснил депутат Виктор Опекунов. А чтобы не нашлось слишком много желающих претендовать на подобные же преференции, депутаты решили подстраховаться ко второму чтению. 'Надо сделать так, чтобы другие организации не смогли претендовать на такие же уступки', — подчеркнул председатель комитета Виктор Плескачевский. 'Законопроект носит абсолютно предвыборный и популистский характер', — высказал ГАЗЕТЕ свое мнение один из членов бюро РСПП. Эксперты не исключают, что на волне предвыборной кампании остальные депутаты вполне могут поддержать законопроект, первое чтение которого назначено на 17 октября.