13 июля в Ираке создан «Переходный правящий совет» — временное правительство из 25 человек, куда вошли представители всех основных национальных и религиозных общин страны — шиитов, суннитов, курдов, туркмен и христиан, в том числе — главы обеих конкурирующих курдских группировок Масуд Барзани и Джаляль Талабани. По замыслу создателей, Совет, обладающий законодательной и исполнительной властью, должен проработать до принятия новой конституции и избрания на ее основе легитимной власти. И хотя решения Совета могут блокироваться главой американской окупационной администрации Полом Бремером, уже сейчас ясно, что впервые после многих десятилетий правления партии Баас шиитское большинство страны получит соответствующую меру власти в Ираке. Другого выхода у Бремера, похоже, не было. Как заявил командующий оккупационными войсками в Ираке генерал Рикардо Санчес, большинство атак и диверсий против войск союзников, совершают именно шииты. А требования их одно — власть в Ираке. С 1 мая, когда президент США Джордж Буш официально объявил о прекращении основных боевых действий, по статистике Пентагона, в Ираке погибли 73 американских военнослужащих. 29 из них были убиты в результате нападений со стороны иракцев. Пол Бремер не скрывает, что именно несмолкающая стрельба вынудила его форсировать формирование «двухуровнего» управления страной. Нижнему, иракскому «уровню» предстоит «слушать» население и создавать более благоприятный образ «освободителей». Не случайно первым законодательным решением Совета было установление 9 апреля национального праздника — Дня освобождения, которым иракский народ, естественно, должен быть обязан американским освободителям и их союзникам. Очевидно, что оккупационная администрация рассчитывает на то, что большинство иракцев будет слушать правительство единоверцев — шиитов. Однако, по мнению экспертов, если расчеты американцев оправдаются, и большинство населения Ирака будет поддерживать Совет, то это в конечном итоге не станет положительным, стабилизирующим обстановку, фактором. Учитывая, что в обязанности Совета входит организация борьбы с беспорядками, очевидно, что шииты составят костяк в иракской полувоенной территориальной милиции, формируемой американцами. Общенародные выборы нового правительства вряд ли сильно изменят его временный состав. Голосование по принципу «один человек — один голос» идет в третьем мире по принципу племени и религии. А это значит, что через 3−4 года Ирак может приблизиться к сегодняшнему шиитскому Ирану. Американский политолог Тодд Лефко о сложившейся ситуации в Ираке сказал следующее: «Американцы так хотят верить в то, что они способны осчастливить освобожденных ими иракцев. Но те почему-то не испытывают благодарности, считают их оккупантами, а не освободителями и вместо благодарности норовят выстрелить в спину. Пентагоновские стратеги рассчитывали прийти в Ирак на все готовое, то есть полагали, что государственная и социальная инфраструктура завоеванной ими страны будет продолжать работать, как и прежде, но этого не случилось. Демократию нельзя построить из хаоса, да и не хотят иракцы никакой демократии. Американской оккупационной администрации в Ираке приходится сейчас думать о том, как защитить своих солдат от иракцев, а не о том, как наладить мирную жизнь в стране. Это настоящий тупик, потому что ответом на насилие оккупантов будет рост сопротивления». К комментарию Тодда Лефко вряд ли можно и нужно что-либо добавлять.
