В Могилеве прошли общественные слушания на тему: «Ювенальная юстиция — угроза семье, обществу и государству»

24 апреля 2010 года в городе Могилеве по благословению Епископа Могилевского и Мстиславльского Софрония состоялись Общественные слушания на тему «Ювенальная юстиция — угроза семье, обществу и государству». Слушания начались в 1100 часов в актовом зале Трехсвятительского Кафедрального Собора и продолжились с 15.00 в кино-концертном зале «Ветразь». Организатор мероприятий — Могилёвский Филиал Объединённого Общественного Комитета в защиту семьи, детства и нравственности, объединивший ряд родительских, православных и общественных движений, выступающих против ювенальной юстиции. В мероприятии приняли участие представители общественных и государственных организаций города Москвы, Владимира, Минска и Могилева.

Поводом для проведения слушаний стала разработка Министерством юстиции проекта указа Президента РБ «О концепции ювенальной юстиции в Республике Беларусь». В этих целях на самом высоком уровне проводится большая работа. Весьма критически по этому поводу высказываются как представители Церкви, так и общественные и родительские движения. В частности, существуют серьёзные опасения, что непродуманное введение этой сомнительной новации способно разрушить традиционную семью и систему образования, подорвать сами основы общественной нравственности, а также несёт в себе ряд угроз национальной безопасности Республики Беларусь.

Цель слушаний — широкое обсуждение наиболее острых вопросов, которые сегодня волнуют всех неравнодушных людей Беларуси. Что такое ювенальная юстиция? Почему так усиленно ее пытаются внедрить в нашу страну? Что представляют собой внедряемые ювенальные технологии? Чем это опасно и как не допустить грубого вмешательства чиновников в семейные и детско-родительские отношения, спекуляции на «правах ребенка»? Как реально помочь семье и детям, попавшим в беду, и какой должна быть система защиты семьи, материнства и детства в Беларуси? Как не допустить скрытого (без информирования и широкого обсуждения общественностью) принятия «ювенальных законов»?
Слушания начались с краткого молебна, который провел священнослужитель Трехсвятительского Кафедрального Собора о. Георгий (Королев). О. Георгий подтвердил настороженное отношение к ювенальной юстиции со стороны Русской Православной Церкви, которое поддержал священник того же Собора о. Андрей (Купцов). Священники выразили полное согласие с мнением митрополита Минского и Слуцкого Филарета, Патриаршего Экзарха всея Беларуси, высказанным им 25 марта 2010 года на Республиканском семинаре «Духовно-нравственные начала психического здоровья», проводившегося на базе Белорусской медицинской академии последипломного образования.

Митрополит Филарет подчеркнул, что создание в нашей стране так называемой «ювенальной юстиции» с ее категорическим провозглашением принципа приоритетности прав ребенка над правами взрослых, поставит под угрозу как сам институт семьи, лишит родителей в нормальных семьях естественного права воспитывать своих детей, так и перечеркнет надежду на выход из демографического кризиса.

В прозвучавших затем выступлениях высказывалось категорическое неприятие ювенальной юстиции обществом, аргументировано доказывался её практически полный провал в Европе. Участники слушаний констатировали, что вопрос о введении ювенальной юстиции нужно вынести на широкое общественное обсуждение.

Особенно острые проблемы подняли в своих выступлениях представители Объединённого Общественного Комитета в защиту Семьи, детства и нравственности:
Председатель Сообщества многодетных и приемных семей России «Много деток — хорошо?», сопредседатель Объединённого Общественного Комитета Татьяна Боровикова (г. Москва), Член Центрального Совета Объединённого Общественного Комитета, Председатель Межрегионального Общественного Движения «Антиалкогольный Фронт» Сергей Калеков (г. Москва), Член Центрального Совета Объединённого Общественного Комитета, Член Центрального Совета Международного Общественного Движения (Союз России, Украины и Беларуси) Павел Безукладичный (г. Москва), докторант Академии ФСИН, кандидат юридических наук, подполковник внутренней службы Андрей Зюков (г. Владимир), кандидат медицинских наук, главный специалист ГУ «Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению» Виктор Сущевич (г. Минск), ст. преподаватель кафедры общественного здоровья и здравоохранения Белорусской медицинской академии повышения образования Светлана Куницкая (г. Минск), ветеран Великой отечественной войны, партизан, участник Парада освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков в г. Минске Дроздов Ефим Маркович, и православный юрист, сопредседатель Могилёвского Филиала Объединённого Общественного Комитета Людмила Ильичева.

В докладе Людмилы Ильичевой был дан обзор ситуации по строительству ювенальной юстицией в Республике Беларусь и отмечено, что деятельность Министерства юстиции самым непосредственным образом затрагивает жизнь каждого гражданина Беларуси. Поэтому рассмотрение вопроса о введении ювенальной юстиции, должно происходить только при широком общественном обсуждении, с привлечением родительского сообщества, с учётом мнения Русской Православной Церкви и других традиционных религий Беларуси.
В последнее время в Беларуси под предлогом «защиты прав детей» активно формируется система ювенальной юстиции по западному образцу.

13 марта 2009 г. с целью обсуждение возможных подходов к организации системы ювенальной юстиции в г. Минске был проведен круглый стол по теме «Перспективы развития ювенальной юстиции в Республике Беларусь», организованный Программой развития ООН (ПРООН) в Беларуси при участии Министерства юстиции Республики Беларусь. Круглый стол проводился в рамках проекта «Содействие более широкому применению международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия в Республике Беларусь». К участию в дискуссии в рамках рабочего стола были приглашены представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства образования Республики Беларусь, а также известные международные эксперты: Рената Уинтер, Президент Специального Суда для Сьерра-Леоне, Председатель Международной ассоциации ювенальных и семейных судей, и Жан Зерматтен, Заместитель Председателя комитета ООН по правам ребенка, Директор Международного Института прав ребенка.

На пресс-конференции 26 января 2009 года министр юстиции Виктор Голованов подтвердил, что «сегодня Министерством юстиции РБ подготовлена новая редакция проекта Указа Главы государства „О концепции ювенальной юстиции в Республике Беларусь“», который перед внесением планируется рассмотреть на правовом научно-консультативном совете при Администрации Президента. Виктор Голованов, поддерживая эту идею, сказал: «Ювенальная юстиция сегодня существует в большинстве развитых демократических стран мира. Что она под собой подразумевает? Это, во-первых, так называемые ювенальные суды — специализированные суды для рассмотрения споров и уголовных дел с участием несовершеннолетних. То есть в этих судах должны работать не только юристы, но и педагоги, психологи. Ведь перед нами, по сути, мальчишка, которому 14 лет. Он только начал жить, и вовлекать его в водоворот действующей судебно-правовой системы не всегда оправдано. Во-вторых, ювенальная юстиция предполагает внедрение института посредников, которые будут действовать при межрайонных ювенальных судах. Это те лица, которые, возможно, и не допустят осуждения несовершеннолетнего человека. Ювенальная юстиция также предполагает реорганизацию действующих приемников-распределителей для несовершеннолетних и передачу их функций Министерству юстиции. Планируется также передача в ведение Министерства юстиции органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Иными словами, исправительно-трудовые учреждения для несовершеннолетних должны быть не в системе МВД. Конечно, рядовому несовершеннолетнему осужденному вроде бы как и все равно, в чьем ведении находится воспитательно-трудовая колония, но с точки зрения подростка — его милиция искала, проводила дознание, расследование, и не совсем правильно, когда тот же орган начинает его перевоспитывать. Поэтому в большинстве стран Европы пошли по пути, когда ювенальные структуры находятся в ведении Министерства юстиции, и мы по такому пути пойдем. Я не хочу сказать, что это произойдет завтра, но, на мой взгляд, мы должны двигаться по этому пути».

Таким образом, не смотря на заверения из Министерства юстиции, что «ювенальная система» в Беларуси будет иная, чем на Западе" и якобы учтёт наши национальные особенности. Из слов министра юстиции Виктора Голованова однозначно вытекает, что в Беларуси строится «ювенальная система» именно по западному образцу.

Сегодня поднимающаяся волна общественного возмущения заставляет сторонников «ювенальной системы» менять тактику и всячески скрывать свои конечные цели.
Очевидно, что на самом деле речь идёт именно о введении по частям всей системы в целом. Кроме того, ни ювенальная система в целом, ни отдельные её технологии, направленные на противопоставление родителей и детей, защиты их как «достояния нации», не могут учитывать традиционную для Беларуси, тем более православную специфику, сутью которой является целостность семьи как малой Церкви, единоначалие и послушание, почитание родителей. Мировоззренческую позицию сторонников «ювенальной системы» наиболее открыто выразил выступавший в посольстве Франции Уполномоченный по правам ребёнка РФ А.И.Головань, заявивший, что «если нам приходится выбирать между христианскими заповедями и международными договорённостями, то приоритет, безусловно, должен отдаваться международным договорённостям».

Не подлежит также сомнению, что на самом деле сторонники внедрения ювенальной юстиции и их единомышленники намерены руководствоваться исключительно «рекомендациями» Комитета министров Совета Европы, которые, в частности, требуют от всех стран «пересмотреть своё законодательство о праве наказывать детей с целью ограничить и, более того, запретить телесные наказания», предусматривают фактическое право «ювенальных» структур и судов вмешиваться в дела семьи «по собственному побуждению» и даже «принимать временные меры (то есть, изымать детей) без назначения судебного слушания». Таким образом, все заверения сторонников «ювенального» проекта о готовности пересмотреть свои подходы — ни что иное, как отвлекающий манёвр, имеющий целью выиграть время для создания в нашей стране своей антихристианской по духу и задачам системы.

Выступающие на слушаниях высказали единодушное мнение о необходимости скорейшего объединения всех ответственных общественных сил против общей опасности и наметили дальнейший план работы, включающий в себя обсуждение в ближайшее время в Минске, на Свято-Пантелеимоновских Чтениях на тему «Ювенальная юстиция в Беларуси». По итогам слушаний была принята резолюция и составлены обращения к Президенту Республики Беларусь Лукашенко Александру Григорьевичу и Высокопреосвященнейшему Филарету, Митрополиту Минскому и Слуцкому, Патриаршему Экзарху всея Беларуси.

Член ЦС ООК Сергей Фурманов

Резолюция Общественных слушаний на тему:
«Ювенальная юстиция — угроза семье, обществу и государству»

Участники общественных слушаний, обсудив поставленные на слушаниях вопросы, выражают обеспокоенность намерением некоторых высокопоставленных чиновников Республики Беларусь под влиянием западных либеральных кругов «протолкнуть» принятие Указа Президента РБ о ювенальной юстиции и отмечают, что введение в той или иной форме ювенальной системы западного образца составляет угрозу национальным интересам Беларуси, противоречит конституционному принципу защиты семьи, ее независимости, свободного выбора родителями формы воспитания детей, ставит семью под жесткий контроль чиновников, разрушает единую действующую в Республике Беларусь судебную и правоохранительные системы, нарушает принцип разделения властей, ведет к разрушению здоровых семей, необоснованному увеличению социального сиротства (детей-сирот при живых родителях), направлен на подрыв традиционных семейных ценностей, провоцирует коррупцию и детско — подростковую преступность, отрицательно воспринимается обществом в целом, противоречит духовно — нравственным установкам традиционных религиозных конфессий Беларуси.

В этой связи участники слушаний считают необходимым принятие следующих мер:

1. Поддержать создание рядом общественных организаций Объединенного общественного комитета по защите семьи, детства и нравственности и содействовать распространению его деятельности на территории всей страны. От имени поддерживающих Комитет организаций и граждан наделить его полномочиями выступать выразителем их коллективного мнения по вопросам ювенальной юстиции, а также иным вопросам социальной и семейной политики, касающимся охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

2. Поручить Могилёвскому Филиалу Объединённого Общественного Комитета в защиту семьи, детства и нравственности, обратиться от имени общественности к Высокопреосвященнейшему Филарету, Митрополиту Минскому и Слуцкому, Патриаршему Экзарху всея Беларуси, Президенту Республики Беларусь Лукашенко Александру Григорьевичу, Председателю Правительства Республики Беларусь С.С. Сидорскому, депутатам Палаты Представителей Республики Беларусь и ко всем заинтересованным органам и организациям, государственным деятелям с заявлением о недопустимости принятия ювенальных законов «на скорую руку», без широкого общественного обсуждения с участием всех заинтересованных сторон, учёта мнения общественности при принятии соответствующих государственных решений;

3. Одобрить инициативу Комитета по разработке альтернативного проекта Концепции государственной семейной политики на основе национальных особенностей и традиционных для Беларуси духовных и культурных ценностей, включая положения по защите прав и интересов ребенка.

Принято на Общественных слушаниях в в актовом зале Трехсвятительского Собора 24 апреля 2010 года, г. Могилев

Обращение к Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г.

Уважаемый Александр Григорьевич!

Мы, православные граждане Республики Беларусь, выражаем серьезную обеспокоен­ность по поводу внедрения в нашей стране системы ювенальной юстиции, радикально противоречащей нашей вере, культуре, интересам семьи, общества и государства.

Мы полностью поддерживаем мнение митрополита Минского и Слуцкого Филарета, Патриаршего экзарха всея Белоруссии, высказанное им 25 марта 2010 года на Республиканском семинаре «Духовно-нравственные начала психического здоровья», проводившегося на базе Белорусской медицинской академии последипломного образования. Митрополит, в частности, коснулся вопроса о ювенальной юстиции.

«В повестку дня нашей жизни ставится и вопрос создания так называемой „ювенальной юстиции“. Само по себе внимание к защите прав ребенка, стремление оградить его от насилия и жестокого обращения можно только приветствовать. При рассмотрении данной проблемы также важно избегать крайностей. Нельзя согласиться с теми, кто категорически провозглашает принцип приоритетности прав ребенка над правами взрослых. Нельзя допустить, чтобы под благовидными предлогами в нормальных семьях родители были лишены естественного права воспитывать своих детей. Независимость семьи, право родителей определять приоритеты воспитания и устройства семейной жизни, традиционные детско-родительские отношения, исходящие из подчинения младших старшим, — всё это не должно подвергаться сомнению. В противном случае мы можем окончательно поставить под угрозу сам институт семьи и тем самым перечеркнуть надежду на выход из демографического кризиса», — подчеркнул митрополит Филарет.
Данная «система» представляет собою не что иное, как создание в нашей стране совершенно антиконституционной параллельной системы власти. Согласно ей, некие «европейские нормы», написанные чужеземными бюрократами, предписываются нашему обществу фактически в качестве «новых заповедей», за обязательным соблюдением которых станет следить целая сеть «ювенальных» структур, а также — направленные в каждую школу и каждый район её «комиссары» или «омбудсмены» — так называемые «уполномоченные по правам ребёнка». Побуждая детей к доносительству на якобы чинимое им родителями «ущемление прав» и возбуждая на этом основании дела через систему специальных «ювенальных» судов, они смогут не только отбирать детей, помещая их в приюты для последующего усыновления, но и привлекать родителей к уголовному наказанию за «насилие в семье». Под таковым, согласно «европейским нормам» понимается повышение голоса на ребёнка, шлепок, лишение сладкого, запрет употреблять наркотики или вступать в ранние половые связи. «Нарушением прав ребёнка» считается также недостаточно хорошее материальное положение семьи или протест родителей против антирелигиозного воспитания или «сексуального просвещения» их детей в школе.

В последнее время в Беларуси особенно активно формируется система ювенальной юстиции. Уже построено несколько SOS-деревень, планируется строительство еще нескольких. Идет работа по подбору SOS-мам в эти деревни. Одна из SOS-деревень построена в областном центре Могилев, официальное открытие которой планируется на 1 июня 2010 года — в День защиты детей.

Началом этого процесса стало присоединение Беларуси к Конвенции о правах ребенка в 1990 году, затем принятие в 1993 году на ее основе Закона РБ «О правах ребенка». В кодексе РБ «О браке и семье» 1999 года в разделе «Охрана детства» подробно определены социальные и материальные права детей. Особо отмечен отдельной статьей 181 — приоритет прав детей. Ответственность родителей определена в КоБС за ненадлежащее воспитание в случае необеспечения ими прав и интересов ребенка (ст. 67 КоБС). В этой же статье определено, что дети, если их родители ненадлежащее выполняют свои обязанности — вправе обратиться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет — и в суд.

Беларусь ратифицировала и взяла на себя обязанности исполнять так называемые «Пекинские правила» — минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия по делам несовершеннолетних.

В 2003 году был принят Закон РБ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Данным Законом определена система органов, осуществляющих профилактику безнадзорности несовершеннолетних, и их компетенция. Дано определение — социально-опасное положение ребенка (СОП).
В Октябрьском районе г. Минска реализован экспериментальный проект, основанный на методах восстановительного правосудия (программы примирения), которое является важным элементом ювенальной юстиции западного образца. Об этом проекте подробно рассказала Галина Бедулина — кандидат социологических наук, доцент кафедры государственного управления социальной сферой Академии управления при президенте РБ — в своей статье «Методы восстановительного правосудия в профилактике преступлений и безнадзорности несовершеннолетних» (Журнал «Образование и воспитание», N11.- 2009 г.).

Светлана Яковишина, доцент кафедры публичного права юридического факультета учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений» в своей статье «Опыт реализации Концепции ювенальной юстиции в РФ» указывает, что «в настоящее время в белорусском законодательстве присутствуют почти все элементы ювенальной юстиции: международные стандарты, ратифицированные Республикой Беларусь; рамки административных и уголовных санкций; границы судебного усмотрения». (Журнал «Юстиция Беларуси» — N5 — 2009 г.).

В июле 2008 года в швейцарском городе Сьон проводился образовательный семинар, на котором обсуждались вопросы организации системы ювенальной юстиции. В нем принимали участие представители генеральной прокуратуры РБ — директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Хомич В.М. и старший прокурор отдела по делам несовершеннолетних Лебедева Д.И.

1 июня 2009 года заведующая кафедрой Института подготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета Людмила Зайцева рассказала в эфире Радио TUT. BY о том, что сегодня Министерством юстиции РБ на высокой основе разработан проект Указа Главы государства «О концепции ювенальной юстиции в Республике Беларусь». Это подтвердил на пресс-конференции 26 января 2009 года министр юстиции Виктор Голованов.
Сегодня поднимающаяся волна общественного возмущения заставляет сторонников «ювенальной системы» менять тактику и всячески скрывать свои конечные цели. Так в ответ на наше предыдущее обращение Министерство Юстиции ответило, что «ювенальная система» в Беларуси будет «иная, чем на Западе» и якобы учтёт наши национальные особенности.
Очевидно, что на самом деле речь идёт не о введении каких-то отдельных элементов, приемлемых белорусской культурой, но именно о введении по частям всей системы в целом. Кроме того, ни ювенальная система в целом, ни отдельные её технологии, направленные на противопоставление родителей и детей, защиты их как «достояния нации», не могут учитывать традиционную для Беларуси, тем более православную специфику, сутью которой является целостность семьи как малой Церкви, единоначалие и послушание, почитание родителей. Мировоззренческую позицию сторонников «ювенальной системы» наиболее открыто выразил выступавший в посольстве Франции Уполномоченный по правам ребёнка РФ А.И.Головань, заявивший, что «если нам приходится выбирать между христианскими заповедями и международными договорённостями, то приоритет, безусловно, должен отдаваться международным договорённостям».

Таким образом, не подлежит сомнению, что на самом деле сторонники внедрения ювенальной юстиции и их единомышленники намерены руководствоваться исключительно «рекомендациями» Комитета министров Совета Европы, которые, в частности, требуют от всех стран «пересмотреть своё законодательство о праве наказывать детей с целью ограничить и, более того, запретить телесные наказания», предусматривают фактическое право «ювенальных» структур и судов вмешиваться в дела семьи «по собственному побуждению» и даже «принимать временные меры (то есть, изымать детей) без назначения судебного слушания». Таким образом, все заверения лоббистов «ювенального» проекта о готовности пересмотреть свои подходы — ни что иное, как отвлекающий манёвр, имеющий целью выиграть время для создания в стране своей антихристианской по духу и задачам системы.

Большие надежды на предотвращение этого нарастающего зла православная общественность связывает с принципиальной позицией по этому вопросу Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, высказанной им на встрече с депутатами Государственной Думы от фракции «Единая Россия». Ту же самую позицию последовательно проводили и представители Русской Православной Церкви на парламентских слушаниях в Москве 12 ноября сего года протоиерей Всеволод Чаплин и протоиерей Димитрий Смирнов.
Уважаемый Александр Григорьевич! Высказанная рядом представителей Русской Православной Церкви позиция по «ювенальной системе» находит сегодня поддержку и одобрение не только православной общественности, но и многих неравнодушных, думающих людей Беларуси. Русская Православная Церковь на протяжении многовековой русской истории всегда выступала в роли миротворца, в самые сложные времена делала всё возможное для достижения общественного согласия. Настоятельно требуем с учетом глубокой обеспокоенности по этому поводу представителей Русской Православной Церкви и православной общественности решать вопрос не иначе, как при широком общественном обсуждении, с привлечением родительского сообщества, с учётом мнения Русской Православной Церкви и других традиционных религий Беларуси.

С.М. Фурманов
Л.К. Ильичева