За что не любят комиссаров

Будут ли Объединенные Нации защищать права человека в мире

С 1 сентября этого года 57-летняя Наванетем — друзья зовут ее Нави, по национальности тамилка — займет пост, который в структуре ООН все считают разве что не проклятым. Во всяком случае, он настолько противоречив, вызывал и вызывает столько взаимоисключающих оценок, нареканий, критики и ярости, сколько и может вызывать занятие человека, пытающегося даже не искоренить, а указать на нарушения прав личности, свободы слова, собраний, женщин, детей, стариков, подростков, прессы, инвалидов — в разношерстной кампании из 191 участника.

Еще ни один комиссар не покидал свою женевскую штаб-квартиру в состоянии душевного покоя и полной удовлетворенности, без злобных взглядов в спину.

Исключением стал разве что португалец Серхио Виейра де Мелло, который погиб при взрыве в багдадском отеле в 2003-м — о мертвых плохо не говорят. Да к тому же он не пробыл на посту и года.

Подавляющее большинство всех остальных заканчивали срок в состоянии тяжелой меланхолии. Бывший президент Ирландии Мэри Робинсон ушла в 2002-м, сказав, что сделать тут почти ничего невозможно — все вокруг прав заполитизировано до предела. Более всего, заявила она, делать мне ничего не давали США — имеется в виду, конечно, администрация Джорджа Буша. Предшественница Пиллэй, канадка Луиз Арбур, своими усилиями, надо сказать, вполне искренними, довела дело до того, что Страна кленового листа оказалась единственной, которая официально не выразила своей соотечественнице никакой благодарности и даже дежурно не отметила окончание ее деятельности на посту. Говорят, что канадское правительство само настояло на том, чтобы Арбур не продлевала еще на четыре года свой контракт. На Канаду давили США, которым не нравилось, как Арбур критиковала Израиль за то, что последний творит на оккупированных палестинских землях. Она как-то сказала, что гибель людей в результате ракетных обстрелов в Израиле — это трагедия, но между обстрелами примитивными палестинскими ракетами израильских селений и обстрелами израильской армией и танками палестинских территорий никак нельзя поставить знак равенства. После этого Арбур дали понять, что ее собственная страна ее кандидатуру не поддержит, и она пару месяцев назад оповестила генсека ООН о намерении уйти с поста по истечении срока. Арбур, между прочим, ранее прославилась как предшественница Карлы дель Понте на посту главного прокурора в трибунале по бывшей Югославии. Именно она выдвинула официальные обвинения против Слободана Милошевича и других главных сербских подозреваемых.

Наванетем, надо признать, женщина особенная. На том посту, куда она заступает, как раз и нужен особый склад характера. Она родилась в семье простого водителя автобуса, тамила из Индии, в южноафриканском промышленном Дурбане. Получила юридическое образование и стала первой женщиной адвокатом в южноафриканской провинции Наталь еще в 1967-м. Она защищала многих активистов движения против апартеида, но судя по тому, что все они были все-таки «посажены», большого успеха ее адвокатская деятельность не имела.

Впрочем, в те времена было бы даже удивительно, если бы борца против апартеида южноафриканские белые суды оправдали.

Пиллэй приедет в Женеву во время, когда вся структура защиты прав человека ООН находится в состоянии коренной перекройки. Что из нее выйдет — пока не знает никто. Учитывая прошлый опыт всех ссор, раздоров и скандалов вокруг прав человека, выйти может не особенно и много. ООН в 2006-м избавилась, наконец, от Комиссии по правам человека, которая просуществовала с 1946-го. Вместо нее создан Совет ООН по правам человека. 60-летний юбилей комиссии получился таким убогим и пустым, что даже «Международная амнистия» выступила с заявлением, в котором сказала нечто вроде того, что у комиссии, хотя и были недостатки, но она внесла свой вклад, и со стороны членов ООН непростительное свинство устраивать ей такое ледяное прощание.

На реорганизации комиссии настаивали уже давно. Действительно, трудно было понять, как могла заниматься комиссия правами человека, когда в ней «сидят» такие гуманисты, одно упоминание имени которых бросало в дрожь всех правозащитников мира. Даже не хочется называть страны. В Совет по правам человека войдут 47 стран — вместо 53-х представленных в комиссии. Избирать членов будет теперь Генассамблея ООН большинством в 96 голосов из 191-го, по числу членов ГА. Ранее комиссию избирал совет ООН по экономическому и социальному развитию, который вечно тянул ее не в ту стороны и, наконец, избрав в 2003-м председателем Ливию, предопределил свою скорую кончину.

Надо заметить, что у нового совета — тоже не совсем удачная наследственность. Против создания Совета голосовали в ООН США, Израиль, Маршалловы острова и Палау, ассоциированные с США территории. А без США его активность будет несколько усеченной. Американцы обосновали решение тем, что, по их мнению, Совет не застрахован от того, чтобы в него вошли нации, регулярно и активно нарушающие права человека.

На самом деле, за их отказом стояло нежелание принимать обязательства в органе, который их первых и начнет критиковать за пытки в тайных тюрьмах ЦРУ, за незаконное содержание заключенных в Гуантанамо и по всему миру, где США ведут «борьбу с терроризмом» без всякой оглядки на права человека.

Россия вошла в состав Совета. При этом за нее проголосовали 137 государств из 191-го. Кроме нас «из бывших» туда избраны еще Азербайджан и Украина. «Прокатили» очень желавших вступить Армению, Грузию, Киргизии, Латвию и Литву. Мы уже заявили, что будем поднимать в комиссии вопросы нарушения элементарных прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии, безобразий с восхвалением нацизма и преследованиями ветеранов-антифашистов. Но при этом мы активно выступали и выступаем против поднятия любых вопросов о соблюдении прав человека в Чечне. Странно, конечно, что мы этого так боимся, если в Чечне с правами все уже давно в полном благолепии.

Управление Верховного комиссара по правам человека — в некотором роде есть исполнительный орган Совета. Еще до официального утверждения Наванетем Пиллэй некоторые скептики — их не так уже и мало — говорили, что для такого поста у нее не совсем удачный послужной список. Во-первых, она всю жизнь занималась уголовным правом, была сначала судьей, а потом и председателем Международного уголовного трибунала по Руанде, с 2003-го — членом гаагского Международного уголовного суда. А уголовные преступления и права человека — две очень большие разницы. К тому же Пиллэй никогда не была замечена как пламенный трибун в области защиты прав человека. Как заявил исполнительный директор «Хьюмэн райтс уотч» Кеннет Рот, чтобы оценить Пиллэй, «посмотрим сначала, как она будет противостоять нарушениям прав человека со стороны крупных держав».

Задача перед ней стоит очень трудная. Почти все страны ООН отличает одна общая, словно генетически заложенная особенность: они готовы обсуждать нарушения прав человека где угодно, но только не у себя дома.

Андрей Федяшин, политический обозреватель «РИА Новости»

http://stoletie.ru/geopolitika/za_chto_ne_ljubyat_komissarov_2008−07−30.htm