 |
| Фонд стратегической культуры | Юрий Рубцов | 23.01.2008 |
Основной доклад, сделанный президентом Академии военных наук, генералом армии М.А. Гареевым, как и выступление начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии Ю.Н. Балуевского, задали разговору серьезный тон.
Уровень обсуждения и широту охвата проблемы во многом определил состав выступающих, в числе которых были министр обороны Республики Беларусь генерал-полковник Л.С. Мальцев, заместитель председателя Военно-промышленной комиссии в ранге министра РФ В.Н. Путилин, первый заместитель министра внутренних дел генерал-полковник А.А. Чекалин, заместитель министра иностранных дел С.И. Кисляк, главнокомандующие видами Вооруженных сил, представители военной науки. Кроме действительных членов и членов-корреспондентов Академии военных наук, в конференции приняли участие представители администрации Президента РФ, правительства, Государственной Думы, Совета Федерации, Совета безопасности, РАН, ведущие ученые и конструкторы оборонной промышленности.
Итак, уже первый оратор, генерал Балуевский, придал общему разговору остроту, обычно не характерную для академического собрания. Начальник российского Генштаба заявил, что для защиты суверенитета и территориальной целостности России и ее союзников Вооруженные силы РФ будут в случае необходимости применены и превентивно, и с использованием ядерного оружия. В этом ни у друзей, ни у недругов, подчеркнул Ю.Н. Балуевский, сомнений быть не должно.
Сенсационно эти слова прозвучали лишь для тех, кто воспринял их как предложение пересмотреть доктрину использования ядерного оружия. На самом деле начальник Генштаба воспроизвел соответствующие положения действующей Военной доктрины. Однако трудно допустить, что генерал Балуевский сделал это без умысла.
Думается, мы не ошибемся, предположив, что его заявление адресовано в первую очередь полякам и другим европейцам, подумывающим о размещении на своей территории инфраструктуры американской ПРО, да и их заокеанским покровителям. Ибо ясно, что американское военное присутствие в Европе впервые в истории обретает стратегический компонент, а значит, с нашей стороны требуется адекватный ответ.
Интересно, что начальник Генштаба не в первый раз выбирает общее собрание Академии военных наук в качестве трибуны для столь внушительных заявлений. На прошлом собрании он прямо высказал мысль о том, что, вопреки мнению многих экспертов, военная опасность не снижается. Более того, отчетливо видно, что для России, вследствие ослабления ее экономического и военного потенциала, военные угрозы могут исходить не только от развитых, но уже и от некоторых развивающихся стран. Вероятно, академическая трибуна позволяет высокому должностному лицу обнародовать такие взгляды и представления, которые не всегда уместно высказывать сугубо официально.
На нынешнем собрании начальник Генштаба вполне определенно заявил также о том, что по ряду позиций устарела и требует исправления Концепция национальной безопасности, утвержденная в 2000 г. Предложение обновить важнейший концептуальный документ, привести его в соответствие с требованиями дня, учесть имеющиеся не вчера, а сегодня риски и угрозы, не просто здраво, оно назрело. В настоящее время вопросы национальной безопасности регулируются более чем 75-ю законами, 6-ю доктринами и несколькими концепциями, порой противоречащими друг другу в тех или иных положениях.
Американцы, к примеру, вносят коррективы в собственную Стратегию национальной безопасности регулярно, каждые несколько лет и не видят в том ничего зазорного.
Основой для повышения обороноспособности страны, по мнению Балуевского, должна стать Стратегия обеспечения национальной безопасности, которую предстоит создать. В связи с этим начальник Генштаба высказал особую заинтересованность руководства Министерства обороны в независимых экспертных оценках ученых. Требуется повысить уровень военной науки и в рамках собственно министерства.
Указанная Стратегия, утверждаемая Президентом РФ, должна стать обязательной для исполнения всеми ветвями власти. Ее реализация позволит, по словам начальника Генштаба, «создать такие Вооруженные силы, которые будут отвечать всем вызовам современного мира и тем задачам, которые стоят перед нашей страной».
В речи Ю.Н. Балуевского содержался раздел, который, очевидно, был бы более уместен в устах министра обороны РФ, чье участие в конференции заранее анонсировалось. Однако ввиду отсутствия А.Э. Сердюкова вопрос тесной увязки программ военного строительства и оснащения войск с экономическими и финансовыми возможностями государства вынужден был поднять первый заместитель министра, он же — начальник Генштаба. Созданию современных ВС в России мешают, по его мнению, диспропорции между оборонными потребностями и теми объемами финансовых средств, которые выделяются государством. С ростом экономического потенциала есть возможность придать дополнительную динамику процессу обеспечения военной и — шире — национальной безопасности.
Последний аспект проблемы получил подробное обоснование в выступлении В.Н. Путилина. Отталкиваясь от того положения, что оборонно-промышленный комплекс — это фундамент безопасности страны, заместитель председателя Военно-промышленной комиссии заявил о стремлении правительства к новому облику ОПК. По его словам, сегодня серьезно модернизируется сам подход к планированию и производству военной техники и вооружения. Путилин не скрыл от участников собрания, насколько тяжело дается решение этой задачи. Главное — в военном бюджете РФ изначально закладывается недостаточная инновационная составляющая, что чревато отставанием от ведущих государств-производителей оружия в будущем.
Заместитель начальника Генштаба генерал-полковник А.С. Скворцов возразил против абсолютизации предыдущим оратором экономического фактора в обеспечении национальной безопасности, заявив, что здесь взаимосвязаны все факторы — и экономический, и военный, и иные. Внешние угрозы утрачивают сегодня чисто военный характер, сегодня они разноплановы, такими же должны быть и средства их парирования, а применять их необходимо в комплексе. Что же касается развития собственно военной организации Российского государства, то здесь, по мнению заместителя начальника Генштаба, прежде всего, важны сбалансированность и скоординированность.
Большой интерес участников конференции вызвало выступление главкома ВВС генерал-полковника А.Н. Зелина. Но одновременно — и большую озабоченность. Войны последнего времени показывают, что ареной военного противоборства становятся уже не только суша, море, воздушное пространство, но и космос. По мнению главкома, наша страна серьезно отстает в создании средств парирования угроз, исходящих из этой среды: «Нынешнее состояние элементов воздушно-космической обороны мы оцениваем как критическое. Угрозы Российской Федерации из воздушного космического пространства являются для страны в настоящее время наиболее значимыми».
Если не принять быстрых и действенных мер, уже к 2020 году вся территория России будет легко простреливаться гиперзвуковыми ракетами, которые поставят под угрозу возможность упреждающего ядерного удара, о котором говорил начальник Генштаба. Генерал-полковник Зелин поддержал курс на создание, по сути, нового вида Вооруженных сил — Воздушно-космической обороны, которая бы объединила в одну систему противовоздушную оборону, ракетно-космическую оборону и силы радиоэлектронной борьбы. «С военно-политической точки зрения ВКО является одним из важнейших факторов обеспечения стратегической стабильности, гарантом сдерживания потенциального противника от развязывания вооруженного конфликта», — заявил главком ВВС.
Большинство участников конференции согласились в том, что сводить проблему обеспечения национальной безопасности лишь к ее военному аспекту сегодня просто опасно. Как верно заявил с трибуны научной конференции генерал Балуевский, ссылаясь на опыт истории, излишняя милитаризация общества и без войны подрывает основы его существования. Исключительно сложная, многоуровневая система обеспечения национальной безопасности должна включать все возможные средства — военные, политические, экономические, технологические, дипломатические, информационные, культурные.
Конференция утвердила предложения по внесению изменений в ныне действующую Концепцию национальной безопасности РФ.
