РПМонитор | Максим Калашников | 26.12.2007 |
Доклад «Альтернативные варианты будущего для России до 2017 г.», написанный американским Центром стратегических и международных исследований (CSIS) по итогам работы весны-лета 2007 года можно считать настоящей сенсацией, которую наивно сводить к примитивному «желтому» скандалу.
Знаменитый «неокон» Пол Вульфовиц (бывший заместитель министра обороны США, глава Мирового банка) когда-то даже диссертацию защитил на тему того, как образ твоей родной страны, сформировавшийся в сознании противника, влияете на его (противника) процесс принятия решений.
И вот, впервые с распада СССР американцы предрекают нам не скорую смерть, а будущее с неплохими претензиями и претензиями на великодержавность. Что заставило их изменить свои прогнозы? Есть ли у доклада группы под руководством Эндрю Качинса «двойное дно», содержащийся между строк скрытый смысл, адресованный целевым группам внутри Соединенных Штатов?
ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ
Оговоримся сразу: помимо основного, сводного доклада, подготовленного главой временного творческого коллектива Эндрю Качинсом есть еще и «особые мнения» экспертов, представленные как дополнения к главному тексту. Их написали Андерс Ослунд, Томас Грэхэм, Генри Хейл, Сара Мендельсон и Кори Уэлт. Но нас интересует прежде всего базовый текст, где содержатся три возможных сценария.Первый вариант назван экспертами CSIS «Путинизмом без Путина». Итак, суть его в том, что Путин уходит после двух сроков, назначая официального преемника. Но уходит не совсем: он становится председателем правления «Газпрома» и членом правления нескольких крупнейших компаний РФ. А еще Путин становится во главе многомиллиардного фонда страхования инвестиций (hedge fund), созданного с помощью взносов олигархов.
Преемник Путина — Сергей Нарышкин. (Авторы доклада особо оговариваются, что приведенные имена — это так, для примера, на точность персональных прогнозов они не претендуют. И в самом деле — они то и дело пальцем в небо попадают.) Итак, либеральный преемник потихоньку набирает авторитет, тогда как отставной Путин уходит в политическую тень, сохраняя большой вес в финансово-экономических кругах. Политическая система в РФ становится немного более плюралистичной, Дума приобретает чуть большую независимость, равно как и телевизионные каналы (ибо им приходится конкурировать с интернет-ресурсами). В 2016-м Нарышкина сменяет другой либерал — премьер-министр Игорь Шувалов (нынешний экономический советник Путина). Он подтверждает лидирующую роль «Единой России».
Судьба страны удерживается в руках обогатившихся представителей поколения советского бэби-бума (1980-х годов рождения). Это — долгий период стабильности и экономического роста. Экономика РФ диверсифицируется, все меньше завися от мировых цен на энергоносители. Впрочем, страна сталкивается с серьезными испытаниями. В 2010 году начинается экономическая война между США и Китаем. Американская администрация, стремясь решить вопрос угрожающего дефицита в торговле с КНР, требует от Пекина ревальвировать юань и тем самым снизить конкурентоспособность китайских товаров. Но, наткнувшись на отказ китайцев, Америка вводит экономические санкции против КНР. От этого производство в Китае падает, уменьшается его бешеный спрос на нефть. В мире наступает самая сильная со времен Второй мировой войны экономическая депрессия. Поэтому цены на нефть в мире падают с 90 долларов за баррель до 40 долларов. Доходы РФ от экспорта энергоносителей сильно сокращаются, однако либеральные президенты в Кремле справляются с этим вызовом за счет диверсификации отечественной экономики, улучшения банковской системы РФ и адресной борьбы с коррупцией. Рост экономики РФ падает с 7% до 4% в год, но уже в 2014 году восстанавливает прежние темпы. Тем паче, что цены на нефть снова растут.
Еще одно испытание — 2011 год — повышение внутрироссийских цен на газ до европейского уровня. До этой даты они растут ударными темпами — по 10% в год. Более того, в 2011-м цены на газ должны падать вослед за нефтяными, но правительство РФ на два года замораживает высокие «газотарифы». Однако крушения экономики не происходит: одновременно власти РФ создают законодательные условия для быстрого роста газодобычи в независимых от «Газпрома» компаниях, побуждают нефтяников не сжигать, а с толком использовать попутный газ. Все это позволяет РФ избежать «газового коллапса».
В то же время, Москве удается укрепить газово-импортные отношения с Туркменией, но после 2009 года Ашхабад допускает в свою республику транснациональные нефтекомпании для увеличения добычи газа — и в 2011 году образуется туркмено-русско-американо-европейский консорциум для строительства Транскаспийского газопровода в Европу — в обход территории РФ.
Все это происходит на фоне политической апатии граждан РФ. Они предпочитают демократии другие ценности: стабильность, богатство и процветание. Средний класс в РФ не хочет выступать в роли «авангарда демократии». Правительство, уступая требованиям народа, сосредотачивает усилия на программах здравоохранения, образования и жилищного строительства. Некоторые программы, используя механизм частно-государственного партнерства, решают в некоторых регионах проблемы обеспечения жильем людей с низкими и средними доходами. Эти примеры становятся моделью для подобных проектов федерального размаха. Дума в 2009 году начинает суровую кампанию по борьбе с курением.
На внешнем «фронте»: Китай ослабевает из-за экономического кризиса (американские санкции сказываются) — и Москва крепит отношения с НАТО. РФ, США и Турция осуществляют совместные антитеррористические операции. Ведь после относительной стабилизации в Ираке силы исламских экстремистов-салафитов делают главным объектом атак РФ и ее Северный Кавказ, 2010 году похищаю и убивают Рамзана Кадырова, который, таким образом, становится еще одной «жертвой» американских предсказателей будущего.
С другой стороны, в покинутом американцами и европейцами Афганистане вновь воцаряется Талибан, начинающий экспансию в Среднюю Азию. Поэтому расширяется сотрудничество разведок РФ и НАТО, организуются совместные военные базы в Азербайджане, Киргизии и Узбекистане, а в 2010 году силы НАТО и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) проводят первые союзнические учения в Таджикистане. Благодаря этому улучшаются отношения между военно-политическими элитами, а в Средней Азии обеспечиваются стабильность и развитие.
Такой сценарий (который наиболее отвечает интересам США и НАТО) дает надежду на превращение РФ в «зрелую демократию» в период 2017—2027 годов. Даже возможное возвращение Путина на пост президента в 2012-м не изменит, по мнению экспертов, течения этого либерального сценария.
ДИКТАТУРА «ПРАВОСЛАВНОГО ЧЕКИСТА»
Второй вариант написан как захватывающий триллер. Начинается он с физического устранения Путина как «слишком большого либерала». К власти приходят «силовики». Причем это слово американцы пишут без перевода — siloviki. До того подобной чести удостаивались лишь bolsheviki.Итак, РФ — в шоке. Премьер-министр, сказавшись больным, исчезает с глаз публики. Силовики возводят на трон железнодорожника Якунина, который, подобно, Троцкому, курсирует по стране на спецпоезде, восстанавливая порядок. Благо, приходится бороться с последствиями жестоких зимних морозов. Он набирает очки в глазах русских и с огромным отрывом выигрывает президентские выборы, становясь диктатором нового типа — Православным Чекистом (Pravoslavny Chekist — literallythe Russian Ortodox KGB man).
Жестоко подавив забастовки нефтяников в Сургуте, Диктатор вводит чрезвычайное положение, распускает Думу, переименовывает партию «Единая Россия» — в партию «Слава России!». Она и движение «Наши» апеллируют к нацистскому лозунгу «Россия — для русских», причем громадные рекламные щиты с этим лозунгом заполоняют автодороги и улицы городов. В 2009 году Диктатор разворачивает жестокую борьбу с коррупцией на китайский манер. За хищения миллиардов долларов казнят бывших мэров Москвы и СПб, Лужкова и Матвиенко. Под флагом борьбы с коррупцией из высшего эшелона власти вычищаются все нелояльные диктатору личности.
При этом Диктатор лично богат — и потому сам некоррумпирован. Уничтожив остатки демократических институтов в РФ, он в то же время делает все для расцвета экономики и поддержания ее роста, позволяет транснациональным энергетическим компаниям и банкам активно работать в стране. Он создает удивительную комбинацию высокорелигиозной, националистической разведсети с наиболее инновационными и прорывными технологиями ради того, чтобы избегать неверных решений своей власти и упрочить порядок в собственной администрации. При этом Диктатор свято верит в прирожденное величие русских, и создаваемая им система чем-то смахивает на ту, что создал Ли Кван Ю в Сингапуре.
К 2017 году курс рубля поднимается до десяти за доллар или евро. Москва превращается в пятый по значимости финансовый центр планеты, пропуская вперед только Лондон, Нью-Йорк, Гонконг и Токио.
Однако при этом растет пропасть между богатыми и бедными регионами РФ. Более того, подчас внутри одного и того же города образуются контрольно-пропускные пункты для того, чтобы не пропускать нищих в богатые районы. Как правило, бедные — это нерусские. Власть проводит весьма своеобразную иммиграционную политику: завозит гастарбайтеров с Кавказа, из Средней Азии и Китая, но подвергает их жесткому карантину и не позволяет обзаводиться собственностью в каком-либо бизнесе.
Примечательно, что пресса и телевидение при Диктаторе становятся более свободными, процветает жанр журналистских расследований. Ведь Кремль понимает, что такая журналистика помогает бороться с коррупцией. Некоторые журналисты-расследователи приходят в СМИ из спецслужб (2010 год). Многие на Западе негодуют по поводу такой смычки между прессой и спецслужбами, но Диктатор не обращает на это внимания, цитируя Дэн Сяопина: «Неважно, какой масти кошка — лишь бы мышей ловила».
Международная обстановка благоприятствует дальнейшему укреплению величия России. Американцы в начале 2009 года вынуждены вывести войска из Ирака, оставив 40-тысячный контингент только в Курдистане и в окрестностях Багдада. Разгорается гражданская война в Ираке, особенно на границе с Ираном: там проиранские шииты бьются с суннитскими формированиями (где причудливо комбинируются остатки баасистов и структуры «Аль-Каиды»). Мировые цены на нефть взлетают ввысь ракетой: до 150 долларов за баррель к 2012 году.
Внешняя политика Диктатора отличается наступательный драйвом, на фоне которого нынешний внешнеполитический курс кажется сверхосторожным. Русские спецслужбы в 2009-м устраивают государственный переворот в Туркмении, приводя к власти марионеточное правительство, которое призывает русские войска в республику для обеспечения стабильности. Контроль над газовыми потоками из Закаспия получает, таким образом, Москва. Теперь невозможно лишить РФ экспортных доходов от поставок газа в Европу даже в обход России.
Происходит интеграция РФ и Белоруссии. В Казахстане дряхлеющий, больной и запуганный Назарбаев в 2011 году соглашается на создание конфедеративного союза с русскими. Его примеру следует Ильхам Алиев в Азербайджане, вынужденный выбирать между Тегераном и Москвой. В итоге получается некий СССР-2 из самых богатых энергетическими ресурсами республик. Неоимперия тесно сотрудничает с ОПЕК в деле поддержания высоких цен на нефть и газ, в деле сотрудничества с европейскими и азиатскими потребителями энергоресурсов.
Однако при всем том начинается некое сближение с Америкой. Ведь имперской России нужны союзники в условиях напряженности в Средней Азии, на северном и южном Кавказе, при нарастании противостояния с Китаем. Поэтому режим Диктатора крепит отношения с Соединенными Штатами и Евросоюзом. В Америке, в свою очередь, признают свое поражение в двадцатилетних попытках задержать воссоединение самых ценных «кусков» Советского Союза. Новая Россия слишком ценна Западу как союзник в борьбе с глобальным джихадом, ссориться с ней — себе дороже, и потому Москва может делать на своем «заднем дворе» все, что заблагорассудится.
Процесс завершается новой консолидацией имперских/советских территорий как союзников России в рамках Договора о коллективной безопасности. Лишь Грузия и прибалтийские республики остались в стороне от процесса. Новая евразийская сила, испытывая угрозу джихада с юга (в поясе от Кабула до Каира), идет на сотрудничество с НАТО.
«Это сильная и уверенная в себе Россия, которая безжалостно прагматична в управлении своей политикой, экономикой и внешнеполитическим курсом. Она динамична, богата и при этом совсем не демократична. Она фактически ломает все стереотипы, которые господствовали в вашингтонских умах первые пятнадцать лет после коллапса Советского Союза», — пишет Качинс, завершая описание второго сценария.
В АМЕРИКЕ ПОЛЮБИЛИ ДИКТАТУРУ?
Прежде чем перейти к третьей версии будущего РФ, впору перевести дух и кое-что осмыслить. Читая второй сценарий, трудно отделаться от мысли: да ведь сам Качинс ему симпатизирует! Он словно изо всех сил намекает Москве — делайте так! В этом сценарии легко узнаются мечты самой продвинутой части русских патриотов. Здесь можно отыскать кое-что из коллективной «Русской доктрины», мечтаний Сергея Норки, Александра Проханова, Егора Холмогорова и других. И даже многое из книг автора этих строк: «Битвы за небеса», «Вперед, в СССР-2», «Гнев орка», и «Третий проект».Но ведь, по всем канонам жанра, американцы, изображая неоимперскую Россию, должны подавать ее как «ад на земле», как «реинкарнацию фашизма». Как правило, гипотетические диктатуры такого рода у американцев всегда терпят экономический крах из-за ограниченности и косности верхов, неповоротливости и некомпетентности бюрократии, из-за подавления свободы мысли и творчества. Из-за несоответствия диктаторских машин реалиям постиндустриализма и инновационной экономики. Причем именно так (и всегда) рассуждали американцы — хоть высоколобые эксперты из «мозговых трестов», хоть сценаристы Голливуда. Диктатура — всегда плохо, вершина развития — непременно либерально-демократическая американская модель.
Здесь впервые эти каноны нарушены, а русская национально-державная диктатура изображена как успешный, победоносный проект. В чем же здесь дело? Может быть, в том, что ключевым в данном опусе является не слово «русская», а слово «диктатура»? И размышляет Качинс не столько о России, сколько о… Соединенных Штатах?
Любопытно при этом, что входящие в группу Качинса Ослунд и Мендельсон не разделяют его оптимизма в отношении «диктатуры православного чекиста». Очевидно, однако, что в американском экспертном сообществе произошел серьезный раскол и теперь наружу вырываются мнения, которые еще вчера считались в США страшной, немыслимой ересью. Прорывается симпатия к высокотехнологично-технократической диктатуре! Видимо, это — последствия стремительного и шокового для американцев процесса ослабления Соединенных Штатов. Еще в 1999 году они находились на вершине могущества, а теперь их финансовая система трещит по швам, доллар падает, авантюра в Ираке привела к чудовищным экономическим потерям. И вообще их модель демократии — в явном кризисе. Поневоле задумаешься: а не вызревает ли в среде американских «яйцеголовых» идея о выходе именно США из кризиса с помощью технократической диктатуры?
«ПАРНИКОВЫЙ ПЕРИОД»: ДЕМОКРАТИЯ ВОЗВРАЩАЕТСЯ
Вернемся, однако, к сценариям нашего будущего по CSIS, где предусмотрен и третий вариант — «возвращение демократии».Небывало жаркое лето 2008 года становится поворотной точкой в истории человечества. Глобальное потепление из-за повышенного выброса «парниковых газов» от сжигания миллионов тонн нефтепродуктов и угля становится главным вопросом на политической повестке дня в Вашингтоне. В США приходит к власти ультраэкологист Эл Гор, который вместе с Демпартией и христианско-фундаменталистским крылом республиканцев предлагает новую энергетическую политику страны. Мировые цены на нефть начинают стремительно падать со второй половины 2009 года и к 2011 году стабилизируются на уровне 20 долларов за баррель.
Именно это подкашивает РФ, где правит чекист — преемник Путина. В 2010 году бюджет страны становится дефицитным, экономический рост замедляется до 2% в год. Центральная власть РФ не в состоянии построить эффективную политику в ответ на новые вызовы. Это совпадает с серией беспрецедентно жестоких атак исламских террористов с Северного Кавказа на Москву и ряд крупных городов. Граждане РФ, равно как и иностранные инвесторы, испытывают сильнейшее разочарование во власти.
В 2011 году фондовый рынок РФ рушится, составляя только 40% от уровня 2007 года. Коррупция, совмещенная с некомпетентностью правительства, производят губительный эффект. В 2012 году к власти возвращается Путин — на волне воспоминаний о нем как об успешном руководителе. Однако если в 2002—2008 годы ему сопутствовало необычайное везение, то теперь его правление — цепь роковых неудач.
Прежде всего — в энергополитике. 2013 год. Туркмения окончательно отказывается продавать свой газ «Газпрому» по ценам ниже рыночных. В то же время, Ашхабад разочарован неспособностью «Газпрома» обеспечить инвестиции в новые туркменские месторождения. Казахстан и Азербайджан прибегают к услугам европейских и американский корпораций для разработки своих энергоресурсов. В итоге РФ теперь не может восполнять нехватку добываемого газа за счет закупки «голубого топлива» из Туркмении. Добыча «Газпрома» начинает падать со скоростью от 5% до 10% в год. В 2009—2010 гг. Европа теряет веру в способность Москвы обеспечить бесперебойное газоснабжение и начинает инвестировать в альтернативных поставщиков газа. Выбор делается в пользу сжиженного природного газа из Северной Африки. В 2015-м потеря Европы для «Газпрома» очевидна.
2013 год — разочарование масс в Путине. РФ захлестывают забастовки и демонстрации протеста. В Сибири разражается эпидемия атипичной пневмонии, занесенной из Азии и крайне устойчивой к лекарствам. Последней каплей, переполняющей чашу народного терпения, становится скандал с министром финансов РФ, который крадет последние 25 миллиардов из Стабилизационного фонда, задействуя в схеме хищения швейцарские и американские банки («зеркальное отражение» истории с исчезновением из РФ стабилизационного кредита МВФ летом 1998 года).
В итоге к 2016 году в РФ возникает сильный демократический фронт Немцова-Явлинского. Объединенная либеральная оппозиция, опираясь на интернет-ресурсы и активность тысяч гражданских групп, побеждает на выборах 2016 года. Случается «оранжевая революция». «Управляемая демократия» уходит в небытие как провалившийся эксперимент. Ходорковский накануне революции с триумфом выходит на свободу и возвращается в политическую жизнь. Сумев спрятать часть своих богатств от конфискации, он вкладывает несколько сотен миллионов долларов на победоносную президентскую кампанию Немцова. Либеральная Дума начинает обширную программу реформ и антикоррупционную кампанию. РФ получает надежду на устойчивое процветание в будущем…
Добавим от себя: именно надежду — ибо, как показывает опыт 90-х, господа российские либералы порождают свою коррупцию и на каждом шагу «сдают» национальные интересы, что бы они там о себе ни говорили. Да и время, когда США могли вложить гигантские средства в разработку технологий альтернативной энергетики (2000−2008 гг.) потеряно: полтриллиона долларов бездарно ушли на военные авантюры в Афганистане и Ираке.
Кстати, сами авторы доклада подчеркивают: третий сценарий возможен лишь в результате стечения ряда несчастливых для РФ обстоятельств, а получающаяся в итоге демократия выходит неустойчивой и хрупкой. Такой исход лишь чуть-чуть лучше превращения России в «конченую страну», в государство-банкрота (failed state).
ИСПЫТАНИЕ ПОДЪЕМОМ
Можно подвести некоторые промежуточные итоги. Сегодня РФ оказалась в уникальной исторической обстановке. Ей удалось завоевать некоторую независимость от внешних сил за счет высоких мировых цен на нефть и накопить солидные финансовые резервы. Идет восстановление наших сил и способности влиять на мировую политику. Причем, и это отмечают авторы доклада, именно в рамках нелиберальной, авторитарной модели. Даже наши исторические враги и конкуренты признают — у русских есть серьезные шансы на подъем.Но все это не повод для самоуспокоения. РФ не смогла решить еще очень многие проблемы, губительные для ее будущего. На первый план выходят вопросы эффективного и компетентного государственного управления и борьбы с коррупцией (уже угрожающей развитию страны). Настает время исторического творчества: необходимо искать пути быстрого, опережающего развития на новых принципах — ибо старые уже не годятся. Нужно уменьшать зависимость РФ от мировой конъюнктуры на рынке нефти и газа. Надо придумывать свои мегапроекты развития, не смущаясь тем, что им нет мировых аналогов. Сможет ли справиться с таким делом нынешний истеблишмент? Вот — самое серьезное испытание, стоящее сегодня перед РФ. Испытание подъемом, испытание богатством, свалившимся на нас в первые годы нового столетия. Как говорится, огонь и воду мы уже миновали — теперь пройти бы через медные трубы. Не надо искать готовых рецептов на Западе: у него их для нашей ситуации нет. Особенно если учесть то, что США и ЕС еще предстоит идти через свои «перестройки».
На этом пути у нас есть свои «рифы» и «подводные камни». О них, кстати, говорят и эксперты CSIS. Но мы затронем данную тему в другой статье.
См. также «Русская непредсказуемость» (http://rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=7420).
http://www.rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=7479