 |
| Накануне.ru | Александра Перепелова | 07.02.2006 |
Также право собственности на здания и земли, находившиеся ранее в безвозмездном пользовании, получат и другие конфессии. По мнению чиновников, новый закон поможет уравнять в правах адептов разных религий. В настоящее время в России действуют 207 мужских и 226 женских православных монастырей, 12 665 православных приходов и 4696 воскресных школ. Еще 220 приходов находятся в пользовании Римско-католической церкви. При этом, треть из них не имеет своих храмовых зданий. Также в стране открыто более 4000 мечетей и около 70 синагог.
Как это часто бывает с новыми законопроектами в России, к настоящему моменту ничего конкретного о революционном по своей сути намерении министерства, не известно. Из официального комментария, который Накануне.RU получил в МЭРТе, ясно лишь, что действующее законодательство не предусматривает как таковой универсальной системы передачи имущества религиозного назначения религиозным конфессиям. Наладить систему передачи надеются как раз с помощью проекта министерства.
Передавать религиозное имущество богословам МЭРТ планирует на основании заявлений от религиозных конфессий, к которым должен быть приложен кадастровый план земель и экспертиза историко-культурной ценности объектов движимого и недвижимого имущества. Единственным ограничителем передачи госимущества церкви станет экспертиза, проводимая при участии Федерального агентства по культуре и Росимущества.
Конфессии не смогут претендовать только на объекты всемирного культурного наследия и памятники ЮНЕСКО (к ним относятся храмы Кремля, храм Василия Блаженного). Передача коснется всего остального имущества религиозного назначения, под которым подразумеваются не только культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками, но и движимое имущество — «внутреннее убранство культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозных целей».
«В нормативных актах указан перечень документов о передаче земель и имущества в собственность. Вначале собирается пакет документов, потом его отправляют в Правительство РФ, там — рассматривают и принимают решение. Наверное, все религиозные конфессии будут на что-то претендовать», — прокомментировал ситуацию Андрей Лысенков, руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом.
«Наиболее значимые последствия передачи недвижимости религиозным организациям заключаются в том, что появится ряд новых крупных собственников земли, которые смогут распоряжаться ей по своему усмотрению. Земля сможет сдаваться в аренду по высоким ставкам, что обеспечит огромные денежные потоки, которые потенциально могут измеряться десятками миллионов долларов. С одной стороны, это позволит церквям активно заняться пропагандой духовных ценностей, а с другой — возникает опасность превращения их в коммерческие организации, ориентированные на обогащение церковных иерархов», — рассказал Накануне.RU Сергей Харченко, эксперт инвестиционного холдинга ФИНАМ.
Между тем готовящиеся перемены были восприняты церковниками как очень приятное событие только в столице. Там представители конфессий работу над таким проектом сочли «восстановлением исторической справедливости». В регионах реакция была более спокойной. К примеру, представитель мусульман Салехарда Абдулла Хабибов говорит о том, что им не нужно больше земли, чем та, на которой стоят мечети: «Мы строили эти храмы на свои деньги и деньги от пожертвований, поэтому нам просто бы хотелось, чтобы они нам же и принадлежали».
В Екатеринбурге на вопрос о том, как именно они собираются использовать земли, представители всех конфессий отвечают одинаково: «Служить народу, помогать, строить и просвещать».
«Мы реально хотим помогать людям, и это будет помощь более централизованная и систематизированная, нежели акции каких-нибудь олигархов. Это будут благотворительные столовые, центры помощи наркозависимым и многое другое», — заявил Накануне.RU муфтий Екатеринбурга Хазрат Сибагатулла Ходжи.
Как подчеркнул отец Георгий из костёла Святой Анны Екатеринбурга, «это просто называется цивилизованность. Если мы на этой земле размещаемся, если мы в неё вкладываем деньги прихожан, то естественно, что нам хочется, чтобы она принадлежала верующим. Чтобы не пришёл в один прекрасный день чиновник и не сказал бы, что мы тут будем строить торговый центр».
Что же касается представителей РПЦ, то, по их мнению, передача земель церквям мало что принципиально изменит. «На территории Свердловской области существует много храмов, признанных памятниками. Федеральные — это храм Троицкий в Верхотурье и Верхотурский собор. Гораздо больше памятников на областном уровне, там около 20 наименований. И для нас, получи мы эти храмы в собственность, ничего не изменится. Мы итак их содержим и радеем за них. Дело в том, что после революции всё было объявлено собственностью государства, и сейчас в большинстве случаев (обычных церквей и храмов) мы пользуемся зданиями на правах бессрочной и безвозмездной аренды. Так что в связи с этим законопроектом дело передачи будет касаться только юридических вопросов», — рассказал Накануне.RU пресс-секретарь Екатеринбургской епархии Борис Косинский.
Понять спокойствие священнослужителей несложно. Гораздо сложнее — чиновников, которые добровольно лишают государства немалой части земельной собственности. Ведь только в Москве средняя стоимость 1 га земли составляет $ 6−7 млн.
«С одной стороны, правительство получит возможность сэкономить на содержании и реконструкции объектов недвижимости, используемых конфессиями. С другой, нельзя с уверенностью утверждать, что все религиозные организации смогут поддерживать в достаточно хорошем состоянии объекты недвижимости, которые перейдут в их собственность», — подчеркивает Сергей Харченко, эксперт инвестиционного холдинга ФИНАМ.
Еще одной серьезной проблемой для государства может стать отсутствие у многих земельных участков, используемых религиозными организациями, четко определенных границ. Потенциально это способно вызвать целый ряд конфликтов между властью, церковью и бизнесом, а также серьезных злоупотреблений. Так, в заявке на передачу имущества священнослужители могут обосновать свою потребность в таких «непрофильных» объектах, как пекарни, школы или даже ПТУ. Основанием их перехода во владении конфессии может стать «архитектурная или территориальная целостность» религиозного комплекса. К тому же, никаких централизованных данных о переданных и «заявленных» храмах и «религиозных объектах» не существует, и прояснить этот вопрос чрезвычайно сложно, ведь каждый храм сам решает претендовать ему на собственность зданием и землёй или нет.
Как бы то ни было, четко разобраться во всем многобразии обрывочных сведений и мнений пока еще сложно. И все же, отказавшись от овчинки, которая не стоит выделки лишь на первый взгляд, государство подарило конфессиям золотое руно, способное принести немалый доход. И что бы церковники ни говорили о своих некоммерческих намерениях, вполне возможна ситуация, когда они резко перепрофилируют свою деятельность, мотивируя это тем, что доходы пойдут на благое дело воспитание людских душ. Хорошо бы, конечно, чтоб и вправду пошли…
Плюсы и минусы такого исхода очевидны. С одной стороны, государство могло гораздо больше заработать, сдав эти земли в аренду отечественным или зарубежным предприятиям, а, с другой стороны, целый ряд исторических памятников, приходящих сейчас в запустение, окажется под надзором людей, действительно заинтересованных в их благополучии. И если даже учесть тот факт, что конфессии займутся бизнесом, это всего лишь даст дополнительные рабочие места прихожанам, большую часть которых составляют пенсионеры.
Кроме того, не стоит забывать, что в церковной иерархии отсутствует принцип наследия, а значит, все земли, вошедшие во владение конфессии, в ее владении и останутся. И, наконец, нужно учесть тот факт, что верующие будут заинтересованы в том, чтобы содержать свои территории в хорошем состоянии, а значит, это будет способствовать их облагораживанию. Ведь грязно и неубрано лишь там, где ничто никому не принадлежит.
