 |
| KM.Ru | Юрий Крупнов | 30.03.2009 |
В Москве сегодня как-то тихо, почти незаметно прошла Международная конференция по Афганистану. Решение о ее созыве, напомним, принималось в августе прошлого года Шанхайской организацией сотрудничества. Соответственно, мероприятие и проходило под эгидой ШОС.
Однако как уровень представительства, так и итоги встречи никого впечатлить не могли. Самым статусным участником был генсек ООН Пан Ги Мун, обратившийся к мировому сообществу с трибуны московской встречи добиться снижения производства наркотиков в Афганистане и увеличить военное присутствие в регионе в целях поддержания мира и безопасности. Сам Афганистан был представлен министром иностранных дел Рангином Дадфаром Спантой. Остальные зарубежные участники московской конференции имели ранг еще ниже. Как сообщает РИА «Новости», в конференции приняли участие представители стран «большой восьмерки», Туркмении, Турции, Ирана, ООН, ОДКБ, ОБСЕ, ЕС и НАТО.
Еще менее впечатлили, если их можно так назвать, итоги работы форума. На встрече, созванной для обсуждения вопросов борьбы с терроризмом, наркопроизводством, ситуации в Афганистане и регионе Среднего Востока никаких решений, по сути, и принято-то не было.
Да, Афганистан устами главы своего МИД попросил поддержки мирового сообщества ради обеспечения безопасности и стабильного развития страны. «Пока Афганистан не достиг устойчивого развития и рассчитывает на продолжение международной поддержки. С вашей поддержкой мы сможем обеспечить стабильность в стране и превратиться в процветающее государство», — заверил он участников встречи.
А вот без международной поддержки, подчеркнул афганский министр, его страна не сможет противостоять ни террористической, ни наркотической угрозе. «Афганистан является жертвой, а не источником международного терроризма», — убеждал он. По его словам, в Афганистане привлечены к уголовной ответственности уже более тысячи наркоторговцев. Однако в этой проблеме, отметил глава МИД Афганистана, Кабул сталкивается с международной наркомафией.
Российская позиция по Афганистану была отражена в приветственном послании, которое направил участникам форума Дмитрий Медведев, которое огласил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, возглавляющий российскую делегацию. «Со своей стороны Россия готова к активным совместным шагам, направленным на нормализацию обстановки в этой стране, обеспечению ее мирного и созидательного развития», — говорилось в послании президента РФ. «Сегодня усилия афганского народа и правительства сосредоточены на государственном и экономическом строительстве. Но решить эти задачи, не обеспечив стабильность и безопасность на всей территории страны — невозможно. И здесь Афганистану, по нашему мнению, как никогда нужны помощь и поддержка», — заявил Медведев, слова которого приводит РИА «Новости».
Обозреватель KM.RU попросил оценить результаты московской конференции председателя наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова:
Прошедшую конференцию необходимо оценивать не изолированно, не как отдельное событие, в какой-то мере даже просто мероприятие, а в линейке следующих событий.
Первое. Сегодня в 15.00 по вашингтонскому времени Бараком Обамой будет представлена новая стратегия США по Афганистану.
Второе. 31 марта в Гааге пройдет конференция по Афганистану, где уровень участников будет на два порядка выше, чем в Москве.
Третье. Через 10 дней в Брюсселе соберется саммит НАТО, посвященный 60-летию альянса, где ключевым вопросом — помимо торжеств и разного рода чаепитий — будет вопрос о фактическом использовании ситуации в Афганистане для объявления и легитимизации принципиально новой роли альянса — как «демократической» альтернативе ООН. Эта идея продвигается усиленно сейчас новым представителем США в НАТО Иво Даалдером, который утверждает, что поскольку ООН является организацией, объединяющей в себе нации с разными правительствами, в том числе авторитарными и тоталитарными, то необходим совершенно новый союз подлинно «демократических» государств. Сфера деятельности которого — в отличие от нынешнего НАТО — к тому же не ограничится Северной Атлантикой. Таким образом, на саммите НАТО в Брюсселе будет заявлен переход фактически к превращению НАТО в глобальную организацию. И главным плацдармом для перехода НАТО в такую глобальную организацию будет именно Афганистан.
В отличие от нашего постоянного представителя в НАТО Дмитрия Рогозина, который считает, что Афганистан гробит или даже уже угробил НАТО, на юбилейном саммите в Брюсселе альянс заявит о том, что Афганистан явился первым шагом по превращению НАТО в полноценную глобальную организацию передовых демократических государств.
Таким образом, если мы просто даже воспроизведем линейку событий, которую я обозначил, то прошедшая в Москве конференция — за отсутствием обобщенной предварительно выработанной позиции стран-членов ШОС — практически не представляет из себя какого-либо ключевого международного события. Можно только удивляться, что конференция в Москве, проведение которой было одобрено на саммите ШОС в августе прошлого года, фактически заканчивается нулевым результатом. Приходится констатировать, что московская конференция — безусловный провал российской дипломатии. И вопрос возникает один: кто будет отвечать за этот провал? И когда, наконец, у России появится новая афганская политика, которую будет не стыдно реализовывать?
При этом я ни в коем случае не ставлю провал этой конференции в вину нашему министерству иностранных дел. На мой взгляд, и министр Сергей Лавров, и министерство в целом делало все от него зависящее для того, чтобы даже в самый последний момент резко повысить статус этого мероприятия и хоть как-то спасти лицо. Проблема не в МИДе, который сегодня высокопрофессионален и на который можно положиться. Проблема — в тех анонимных лицах, которые каким-то теневым образом управляют внешней политикой нашего государства, не неся за это никакой ответственности.
— Как вам видится дальнейшее участие России в афганских делах?
— Сегодня от позиции России ситуация в Афганистане зависит процентов на 90. Почему? Потому что в Афганистане полностью исчерпали себя и показали неадекватность все те процессы, которые были запущены на боннской конференции в декабре 2001 года. Эта конференция, как известно, поставила в Афганистане временную администрацию Хамида Карзая, эта конференция легализовала, легитимизировала все эти процессы. А сегодня для всех очевиден тупик, в который завели Афганистан решения этой конференции. Это видно даже по тем хаотическим попыткам Соединенных Штатов начать переговоры с талибами, которые были исключены из политического процесса той самой боннской конференцией. И вот сейчас стало очевидно, что в Афганистане существует полное неприятие американских и натовских сил, которые не просто оккупируют страну, но, по сути, отчасти даже занимаются истреблением мирного населения Афганистана.
В этой ситуации Россия должна предлагать новые форматы сотрудничества ведущих государств мира вокруг ситуации в Афганистане. Прежние форматы показали свою неэффективность. Достаточно упомянуть хотя бы то, что производство героина в Афганистане выросло за эти 8 лет в 44 раза! Терроризм не уничтожен! Талибы из врагов превращаются в друзей! Экономически Афганистан по-прежнему находится в страшной нищете. И этот перечень можно продолжать.
Поэтому сегодня Россия — вместо того, чтобы испуганно взирать на происходящие процессы и робко предпринимать какие-то невнятные движения — должна предложить новый формат сотрудничества вокруг Афганистана. С моей точки зрения, наиболее интересной идеей было бы предложение ведущим странам организовать своего рода новую коалицию — абсолютно не военную — по выходу Афганистана из кризиса. И такой план должна предложить Россия.
Юрий Филатов
