 |
| Коммерсант | Сюзанна Фаризова | 02.11.2005 |
Законопроект «О персональных данных» был разработан Министерством транспорта и связи в рамках подготовки к ратификации конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. Целью законопроекта, как следует из пояснительной записки, является создание общих унифицированных требований к сбору, хранению, использованию, раскрытию и предоставлению персональных данных физических лиц во всех сферах, где они используются.
В проекте наряду с информацией биометрического характера (отпечатки пальцев и ладони, результаты анализа ДНК, цифровой образ лица и сетчатки глаза) выделены и персональные данные «особой категории». В нее входит информация о расовом или этническом происхождении, политических взглядах, философских убеждениях, данные о здоровье, сексуальных наклонностях и судимости. Сбор и обработка подобной информации не допускаются, за исключением строго оговоренных в проекте случаев. В частности, этот запрет снимается, если «субъект персональных данных» дал письменное согласие на их обработку, если это необходимо для защиты жизни и здоровья самого субъекта или если сбор данных проводят некоммерческие организации среди своих членов (например, если РПЦ пожелает составить базу данных своих прихожан).
Тем не менее законопроект, внесенный в Думу 23 сентября, вызвал негативный отклик у Русской православной церкви. 7 октября священный синод РПЦ выступил с обращением к органам госвласти стран СНГ и Балтии, призвав их осторожно подходить к электронному учету и идентификации граждан, включая выдачу удостоверений личности нового образца. Особую обеспокоенность РПЦ вызвало возможное присвоение гражданам идентификационных номеров. «Средства опознания человека не должны вредить его здоровью, унижать его честь и достоинство, — говорилось в обращении.- Нельзя в системах учета присваивать людям некий номер, который будет использоваться вместо имени».
Вчера на заседании комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций зампред отдела внешних церковных связей Московской патриархии протоиерей Всеволод Чаплин еще раз напомнил депутатам, в чем заключаются претензии к проекту со стороны РПЦ: «В целом законопроект воспринят синодом положительно. Однако до сих пор не слишком ясна цель сбора и обработки личных данных граждан. Также законопроект не устанавливает, исходя из каких соображений, из каких элементов должен формироваться идентификационный номер гражданина». Кроме того, отец Всеволод выразил обеспокоенность «открытостью» списка биометрических данных гражданина, которая предполагает дальнейшее расширение их перечня. Нецелесообразными считает РПЦ и некоторые термины, употребляемые в законопроекте, например, «субъект персональных данных» и «идентифицированное лицо», которые, по мнению РПЦ, «уничижают чувства верующих».
В качестве варианта решения проблемы с присвоением номера Всеволод Чаплин предложил использовать в нем цифры даты рождения. Это, по его словам, позволит верующим менее болезненно воспринимать комбинацию чисел. «И надо смотреть в будущее, — подытожил представитель РПЦ.- Понимать, что в дальнейшем можно будет практически выслеживать, чем занят человек: гуляет ли он с собакой, беседует ли с батюшкой. То есть каким образом будет развита система обработки персональных данных: будет ли микрочип содержаться в паспорте либо под кожей человека, и его местонахождение можно будет установить с помощью спутника…»
Председатель комитета Сергей Попов («Единая Россия») попытался успокоить протоиерея, заявив, что правительство, внося законопроект, не заглядывало так далеко в будущее. При этом глава комитета признал, что каждый день ему поступают сотни писем с просьбой отклонить законопроект и «наказать виновных в его разработке».
Присутствовавшие на заседании представители других конфессий озабоченности не высказали, и комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении, но с оговорками. Так, перед вторым чтением комитет предложит палате принять поправку, предусматривающую альтернативную систему учета (без присвоения цифрового или иного кодового идентификатора) для граждан, которые по религиозным убеждениям желают отказаться от данной системы учета. Кроме того, номер, по мнению комитета, должен присваиваться не лично гражданину, а учетной записи на него. Впрочем, комитет по делам общественных объединений является лишь соисполнителем при работе над документом. А мнение большинства палаты обычно зависит от рекомендаций профильного комитета, то есть в данном случае комитета по госстроительству, который намерен обсудить законопроект и вынести заключение в ближайшие дни.
