 |
| Литературная газета | 25.10.2005 |
Системный подход к решению проблемы в суперновейшей истории России был продемонстрирован только единожды и совсем недавно. 5 октября по инициативе Российской партии ЖИЗНИ прошёл круглый стол «Демографическая политика и качество жизни».
Свыше двадцати выступивших на круглом столе общественных и политических деятелей, учёных и экспертов, чьи тезисы и фрагменты выступлений «ЛГ» приводит ниже, высказали свой взгляд на решение проблемы «русского креста». Главным участником, естественно, стал председатель Совета Федерации, лидер Российской партии ЖИЗНИ Сергей Миронов, чьи возможности как третьего лица государства позволяют надеяться, что разговор прошёл не впустую.
С. Миронов выступил с основным докладом, давшим толчок дальнейшей дискуссии.
Сергей МИРОНОВ, председатель Совета Федерации, председатель Российской партии ЖИЗНИ:
— Без ясно выраженной политической воли со стороны власти, обеспечивающей системное противодействие процессам депопуляции, без активной позиции политических и общественных сил, отражающей волю к жизни самого народа, этой проблемы не решить. Только объединёнными усилиями можно создать — в стране и обществе — тот необходимый климат, который остановит кризис и сохранит будущее великой страны.
Наше общество начинает осознавать масштаб и сложность демографической проблемы. Каждый гражданин России, которому небезразлична её судьба, должен понимать, что на его глазах разворачивается подлинно социальная драма, способная в течение нескольких десятилетий искорёжить облик страны, радикально, и не в лучшую сторону, изменить всю нашу жизнь.
С точки зрения демографии нет большой разницы между Гражданской войной, включая коллективизацию, Великой Отечественной войной и концом ХХ века. Это три почти равноценные по глубине демографические ямы. Сколько нас будет через двадцать, сорок, пятьдесят лет? Демографы утверждают, что, если население России упадёт ниже определённого уровня, начнётся дезинтеграция государства, другими словами, распад самой нашей России.
Сейчас, в условиях депопуляции, когда мы ежегодно теряем около миллиона человек, именно сбережение населения должно стать основным критерием общественной и политической оценки успеха власти во всех сферах государственной деятельности. Думаю, что именно с этой точки зрения необходимо анализировать любые (я подчёркиваю — любые!) законопроекты и решения правительства — именно с точки зрения демографических задач. Если будет проводиться такая общественная экспертиза, то к такой работе должна подключаться и Общественная палата, на что я очень рассчитываю. Что касается нас, представителей политических и общественных сил, мы обязательно должны действовать именно в этом направлении.
Надеюсь, что сегодняшний круглый стол станет важным шагом в ориентации общественного мнения в пользу демографического вектора всей государственной социальной политики.
Геннадий ГУДКОВ, председатель Народной партии Российской Федерации, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета ГД по безопасности:
— Прежде всего хотел бы заявить, что Народная партия всецело поддерживает и одобряет деятельность Российской партии ЖИЗНИ и лично её председателя в этом направлении. Мы прекрасно понимаем, что сохранение нашей численности, сохранение нашего народа есть залог существования нашего государства.
…Безусловно, уровень жизни — это чрезвычайно важный аспект. И жильё — это проблема номер один. Я не раз уже говорил и ещё раз повторю, что, может быть, стоит обратиться от наших партий к правительству, к президенту с предложением о формировании специального фонда государственного заказа на жильё для молодой семьи на 2007 бюджетный год. Ведь сегодня себестоимость строительства жилья экономкласса — 350−400 долларов за квадратный метр (я беру Москву и Московскую область, в регионах — ещё дешевле), а реальная продажная стоимость квадратного метра от 800 долларов. Какая молодая семья в состоянии купить такой дом, такую квартиру?
Может быть, стоит пойти на обеспечение наших строителей крупными госзаказами на жилищное строительство с тем, чтобы потом через государственные механизмы наделять жильём молодую семью, именно ту семью, которая имеет по 2−3 ребёнка и более. Именно эту категорию граждан России нам нужно поддержать.
Владимир КУЛАКОВ, академик Российской академии медицинских наук, профессор, директор Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН:
— Какая сейчас сложилась демографическая ситуация? В год происходит 1 млн.
450 тыс. родов. Для того чтобы воспроизводство населения шло нормально, нужно ещё дополнительно 800 тыс. родов. Но, к сожалению, 70 процентов женщин рожают детей с теми или иными заболеваниями. Новорождённые требуют интенсивной терапии, реанимации в 15−17 процентов случаев. Смертность у нас довольно высокая. Ежегодно новорождённых от 1000 и выше граммов погибает 16,5 тыс. А если мы возьмём новорожденных от 500 до 1000 граммов, которые не идут в статистику (а за рубежом они входят в статистику), то увидим, что их погибает около 17 тыс. Из них живыми рождаются 1500 человек, выживают 60 процентов. Из этих 60 процентов 67 процентов становятся инвалидами с детства. Есть над чем работать.
Какие резервы я вижу для повышения рождаемости? Прежде всего у нас 15 процентов семейных пар страдают бесплодием, из них 6 млн. женщин и 4 млн. мужчин. Если государство или кто-то ещё будет помогать материально этим женщинам, мы можем в первый год дать стране дополнительно 100 тысяч новорождённых. Ещё одна цифра. Ежегодно у 180−200 тыс. женщин, которые хотят иметь детей, происходит привычное прерывание беременности, так называемый привычный выкидыш. У нас есть технология, которая позволяет сохранить эту беременность у 98 процентов женщин. Это тоже огромный резерв.
Елена СТОЛЯРОВА, вице-губернатор Пензенской области:
— Я хотела бы обсудить проблему рождения детей в студенческих и аспирантских семьях. Мы провели у себя в Пензенской области опрос, который свидетельствует о том, что современная молодёжь в большинстве своём ориентирована на получение высшего образования и дальнейшую профессиональную карьеру. И это нормально. Современную женщину трудно отговорить от стремления делать карьеру и добиваться успеха. В то же время этот опрос, проведённый среди студентов третьих — пятых курсов пензенских вузов, показал, что стремление делать карьеру не умаляет ценностной ориентации молодых людей, особенно женщин, на создание семьи и рождение ребёнка уже в студенческие годы. А это приблизительно 21−23 года. Но при этом молодые люди ставят одно условие, а именно: доступность яслей и детских садов. На сегодняшний день они недоступны студенческим и аспирантским семьям.
Муниципальные органы власти, в чьей ответственности находится дошкольное образование и воспитание, сегодня не могут решить эту задачу в одиночку. Поэтому мне кажется целесообразным предложить Минздраву и Минобразования разработать новую федеральную целевую программу «Дошкольное воспитание и образование» или же дополнить существующую федеральную целевую программу «Дети России». Распределить финансирование нужно следующим образом: муниципалитет мог бы взять на себя обязательство по материальному содержанию детских садов, регион — по целевой субвенции на заработную плату воспитателям детских садов и яслей, а Федеральный центр — по поставке оборудования и методических материалов в детские сады. Таким образом мы бы помогли молодым семьям решить проблему с воспитанием дошкольников.
Левон ЧАХМАХЧЯН, председатель политической партии «Российская партия самоуправления трудящихся», член Совета Федерации:
— Сегодня я бы хотел обратить внимание присутствующих на одно важное, на мой взгляд, обстоятельство. Правительство нашей страны решило повысить размер единовременного пособия при рождении ребёнка с шести до восьми тысяч рублей. Безусловно, решение хорошее, но, по сути дела, единичное. Кроме того, почему восемь, а не, например, десять тысяч? На первый месяц хватит, а как же жить дальше? Нужны не отдельные, разовые акции, а продуманные, систематические действия. В частности, мы предлагаем кратно дифференцировать привязку к минимальному размеру оплаты труда, в зависимости от региона, количества детей и т. д.
Сегодня более чем очевидна проблема заселения Сибири, Дальнего Востока и других территорий. Причём надо заинтересовать в этом именно нашу молодёжь, чтобы она там жила, работала, детей рожала. Значит, надо создавать рабочие места, решать социальные вопросы. Конечно, необходимо многократно поднять выплаты, связанные с этими территориями, тем самым стимулируя рождаемость. Опять-таки нужен последовательный государственный, а самое главное — системный подход. Не будет системы, уважаемые коллеги, ничего мы не добьёмся.
Владимир ШАБАЛИН, академик Российской академии медицинских наук, директор Института геронтологии РАМН:
— Очень важно показать молодёжи и людям средних лет, что наше старшее поколение живёт в достойных условиях, что им также в своё время будет обеспечено высокое качество жизни. К сожалению, этого в настоящее время нет, что является очень сильным психологическим фактором.
…Должен заметить, что, несмотря на все наши тяготы, у нас есть и некоторые положительные цифры, которыми мы можем гордиться. Я имею в виду численность долгожителей (а к ним относятся люди, перешагнувшие 90-летний рубеж). По переписи 2002 года, у нас их 420 тысяч, столетних — около 30 тысяч. И по этим показателям мы, в общем-то, не уступаем и даже превосходим некоторые страны Западной Европы.
Я хотел бы подчеркнуть, что труд — это самый эффективный фактор, влияющий на продолжительность жизни. Есть возможность трудиться — человек чувствует себя полноценным членом общества, не предоставляется ему такая возможность — он уходит в кокон, и в его жизни начинаются процессы обратного развития. Поэтому на труд надо обратить внимание.
Иван ГРАЧЁВ, председатель совета политической партии «Развитие
предпринимательства»:
— Здесь уже говорилось о работе. Мы уверены, что прямо на миграцию и косвенно на демографию в стране влияет наличие хороших, умных, высокооплачиваемых рабочих мест. Мы уверены, что примерно также влияет и наличие жилья для молодых людей. Несомненно, наша страна имеет сырьевую направленность. Однако работы в этом секторе экономики не хватит даже на 100 миллионов россиян, не говоря уже о всех 145 миллионах.
При этом перейти от сырьевой экономики к действительной экономике знаний естественным образом невозможно. Просто потому, что на наше сырьё есть огромный мировой спрос, а вот на наши инновации такого спроса нет. И если мы его не организуем, направление нашего развития предопределено. Организация этого спроса предполагает налоговые, таможенные, инфраструктурные льготы и т. д.
К осени мы подготовим пакет законов, которые по нашим расчётам полностью закроют эту проблему. Вначале этот пакет под названием «Инновационная Россия» рассмотрят эксперты, а потом уже он будет представлен широкому кругу общественности.
Николай ИЗМЕРОВ, президент Всероссийского конгресса профессий здоровья, академик Российской академии медицинских наук, директор НИИ медицины труда РАМН:
— Что бы мы ни говорили, но всё-таки национальную безопасность, экономическое развитие нашей страны определяет работающее население, которого у нас более половины. Забота о работающем населении у нас уходит всегда на второй план. Мы забываем о том, что за последние 12 лет потеряли, по меньшей мере, 12 миллионов трудоспособного населения. Если говорить о состоянии здоровья работающего населения, то оно страдает, например, от сердечно-сосудистых болезней в четыре с половиной раза больше, чем остальные группы населения. Поэтому сегодня нам крайне важно обратить внимание на работающее население, иначе скоро у нас просто некому будет работать, удваивать ВВП и вообще сохранять страну.
Все говорят, что сохранять здоровье работающих надо, но вот денег на это не находится. Но это неправда! Мы принимали недавно программу «Дети России». Скажите, пожалуйста, откуда дети берутся, если не от тех 30 миллионов работающих женщин. А это женщины фертильного возраста. 2,7 миллиона женщин работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Отсюда врождённые уродства у их детей. И мы тратим колоссальные деньги для того, чтобы лечить этих детей. Наверное, всё-таки легче позаботиться о профилактике здоровья женщин, которые работают. Нужно принять законодательство, которое бы защищало работающую женщину, давая ей возможность рожать здоровых детей.
Анатолий АНТОНОВ, руководитель рабочей группы по разработке «Концепции демографической политики России в ХХI веке», заведующий кафедрой социологии семьи и демографии Московского государственного университета:
— Главная задача в демографической политике — сформировать утерянную в 60-х годах потребность в третьем, четвёртом ребёнке. Без половины семей, которые будут иметь троих-четверых детей, и без 20% семей с пятью и более детьми мы никогда не достигнем уровня простого воспроизводства — 2,15 на одну женщину. Если всё останется так, как есть сейчас, к 2080 году в России может остаться лишь 38 миллионов человек. Впрочем, России как государства уже не будет к этому времени, потому что 300 её национальностей будут спасаться в одиночку, они не захотят гибнуть под общей литерной русской национальностью, они будут вымирать по отдельности, надеясь на какое-то самосохранение.
И я поддерживаю стремление лидеров Российской партии ЖИЗНИ к тому, чтобы добиться медленного, постепенного изменения ситуации. До 2050 года численность населения России будет уменьшаться, но темп этого уменьшения, если мы начнём на это активно реагировать, будет постепенно замедляться. Если нам удастся добиться уровня простого воспроизводства к 2015 году, можно будет говорить, что национальная безопасность России сохранена.
Любовь СТАРОДУБОВА, жительница села Усть-Муравлянка Репьевского района Воронежской области, мать 12 детей:
— Здесь собрались авторитетные учёные, руководители государства. Я не специалист в этом вопросе, я просто многодетная мать. Я родила и воспитала 12 детей, семеро из них — пока несовершеннолетние.
Воспитание детей — это тяжёлый труд, ответственная работа. Кто раньше решался рожать больше двух детей, понимал, что будет тяжело. Зарплаты двоих работающих взрослых не хватает, чтобы прокормить, одеть и обуть семью. А сейчас ситуация ещё тяжелее, особенно на селе. Колхозы распались, дети в семьях живут за чертой бедности. Зарплату не дают. Приходится жить на мизерное пособие. Спасаемся за счёт подсобного хозяйства.
Но государство обязано по-особенному относиться к многодетным семьям, ведь оно надеется на нас, рассчитывает, что рождаемость будет не ниже смертности, иначе страна просто вымрет. Мужчинам должна быть предоставлена работа. У детей из многодетных семей должна быть возможность бесплатно получить образование по выбранной специальности. А главная проблема — это жильё.
У меня нет ответа на эти вопросы, но надеюсь, что участники круглого стола смогут ответить на них и наш сегодняшний разговор дойдёт до президента. Очень хотелось бы, чтобы многодетные семьи в России почувствовали настоящее внимание к себе, а те женщины, которые собираются рожать, знали наверняка, что Россия о них позаботится.
Валерий ЧЕРЕШНЕВ, академик РАН, президент Уральского отделения Российской академии наук:
— Хорошо известно, что интегральным показателем качества жизни является как раз её продолжительность. Здесь уже говорили, что в России сегодня женщины живут в среднем 67 лет, мужчины — 58 лет. В прошлом году по этому показателю мы занимали 111-е место — между Ираком и Белизом. 111-е место! А на первом месте — Япония. В Японии мужчины живут 80 лет, женщины — 86 лет, а средняя продолжительность жизни составляет 83 года.
Я просто хочу обратить внимание на то, что 60 лет назад, в 1945 году, в поверженной Японии средняя продолжительность жизни была меньше 60 лет. Прошло 60 лет, и ни одно государство в мире не смогло догнать Японию. Почему? А произошло то, что нация после войны, стоявшая на коленях после поражения, объединилась во имя великой цели — создания великого островного государства.
А что у нас? У нас реформаторы, к сожалению, не имея никакого представления о системном подходе к реформам, абсолютно не учли воздействие депрессорных факторов, отрицательных и эмотивных, психологически напрягающих, на все население в целом. И что получилось? Первая волна кризиса смертности — 1989−1994 годы, после чего ситуацию начали выправлять к 1996−1997 году. Вторая совершенно чёткая волна — постдефолтная. Сегодня мы опять стабилизируемся. И куда пойдём дальше? Это очень и очень важно.
Борис СКРЫННИКОВ, глава администрации города Воронежа:
— К огромному сожалению, мы обсуждаем эту проблему, наверное, с опозданием лет на 15, потому что уже 15 лет назад было очевидно, что демографическая катастрофа в России уже имеет место. Но в силу того, что мы сейчас все собрались, и высшие должностные лица нашего государства уже открыто заявляют об этом, у меня есть определённая уверенность, что эта дискуссия не останется просто дискуссией, а за этим последуют определённые реальные действия.
В силу того, что я сейчас нахожусь в исполнительной власти, мне, конечно, хочется больше конкретики и больше реальных действий. Что необходимо сделать на данном этапе или действующему президенту, или, может быть, будущему кандидату в президенты? Обязательно критерием деятельности губернатора должны быть три основных фактора, которые здесь были озвучены: это рождаемость, смертность и продолжительность жизни. Будучи депутатом областной Думы, я часто наблюдал за тем, как наши губернаторы говорят о достижениях, что, к примеру, у нас на полтора процента повысились достижения в промышленности, а при этом соотношение реальной смертности к рождаемости — 2,5. Но это ни в коей мере, естественно, не волновало действующую исполнительную власть.
Поэтому мы будем чётко знать, что, если губернатор имеет на территории своей области тенденцию к ухудшению этих показателей, наступает его автоматическая отставка, допустим, через два года. И тогда у нас не будет проблемы, которая имела место на территории Воронежской области, когда эти несчастные 70 рублей детских пособий не выплачивались на протяжении 5 — 8 лет. У нас не находилось 200 миллионов рублей, чтобы заплатить эти деньги, но находились миллиарды для того, чтобы реализовывать разные сомнительные проекты.
Валерий ГАРТУНГ, председатель политической партии «Российская партия пенсионеров», депутат Государственной Думы РФ:
— Демографическая проблема чрезвычайно важна не только потому, что, если мы не изменим демографическую ситуацию в стране, через 20 лет некому будет зарабатывать пенсию для ныне живущих пенсионеров, но и потому, что, собственно говоря, не для кого будет жить. Не секрет, что подавляющее большинство людей живут ради того, чтобы создать условия жизни для своих детей. И если в стране не рождаются дети, значит, у этой страны нет будущего. Конечно, мы не можем с этим согласиться.
…На мой взгляд, сегодня семьи не заводят детей в силу того, что очень часто глава семьи находится в постоянном стрессе, так как не может обеспечить достойные условия жизни для своих будущих детей. Мужчина же, который не может выполнить свою функцию главы семьи по обеспечению достойных условий жизни, начинает находить компенсацию в других вещах. А отсюда и пьянство, и другие антисоциальные пороки… Хотел бы отметить, что в настоящий момент у нас в стране сложилась ситуация, когда мы можем коренным образом изменить ход развития событий.
Владимир ТОРОПОВ, член Комитета Рязанской областной думы по демографической политике, вопросам семьи, материнства и детства, Комитета по делам молодёжи, культуры и туризма, Комитета по экономической политике и предпринимательству:
— Во-первых, считаю необходимым обратиться к президенту с предложением, чтобы в правительстве была создана комиссия по выходу из демографического кризиса, которая будет оценивать все законы, принимаемые сегодня на федеральном и региональном уровне, с точки зрения того, как они влияют на демографию в стране и отдельных регионах.
Сегодня уже говорилось об этом, но я повторюсь, что необходимо бороться с доступностью для детей алкоголя, в первую очередь — пива и табака. Это две страшные вещи, которые приводят девочек к бездетности. Ещё один очень важный момент — это то, что сегодня в женских консультациях агитируют делать аборт, а не рожать.
И ещё приведу некоторые цифры. Например, в Рязанской области население ежегодно убывает на 14 тысяч человек, при этом количество абортов за последние 5 лет составляет в среднем 12−13 тысяч. Также я хотел бы акцентировать внимание на тех федеральных цифрах: 1 миллион 600 тысяч абортов ежегодно, при этом население страны уменьшается катастрофически.
Все участники круглого стола подписали разработанную Российской партией ЖИЗНИ Конвенцию об участии общественности в процессе формирования и осуществления демографической политики Российской Федерации.
