Порок станет нашим богатством?..

Обращение Калининградского регионального общественного движения «Народ против игорной зоны»

Уважаемый Феликс Феликсович!

Выражаем Вам огромную признательность за два Ваших ответа в адрес Движения «Народ против игорной зоны». Хотя и были они вызваны указанием Администрации президента, а до этого ни на одно из наших писем ни региональное Правительство, ни Областная дума не отвечали, и в референдуме нам отказали, и «круглые столы» игнорировали — у нас появилась надежда, что на народ обратили внимание, и что диалог с властью всё-таки состоится.

Уважаемый Феликс Феликсович, Вы — министр экономики, курирующий вопросы игорной зоны, и кому, как не Вам, знать все детали предстоящей работы. Давайте договоримся о предмете разговора — есть ли у нас общее понимание проблемы — и обозначим наши позиции.

Поскольку власти ничего про игорную зону народу не объясняли, то, как законопослушным гражданам, всю информацию нам пришлось искать в самом законе — ведь закон превыше всего, не правда ли? Закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» гласит: «Игорная зона — часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр» (ст. 4 п.7), а «азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения…» (ст. 4 п.1). При этом словарь Ожегова трактует понятие риска как «возможность опасности, неудачи (стр. 678). Таким образом, предполагаемое образование, которое должно возникнуть в результате реализации данного проекта, будет представлять собой «часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности, основанной на возможной опасности, неудаче». Как это соотносится с многократно озвученными заявлениями о том, что «игорная зона будет скорее рекреационной, чем сугубо игровой», и «будет предназначаться для семейного отдыха»? Вот такой получается семейный отдых — в «зоне опасности».

Хотим особо подчеркнуть, что никто не выступает против самой идеи закона, созданного для «защиты нравственности, прав и законных интересов граждан» (ст. 1 п.1), ведь калининградцы — тоже граждане России, не так ли? Но если игорный бизнес выводится из городов страны «в целях защиты нравственности», а игорная зона по утверждению местных властей — «место семейного отдыха», то от чего в таком случае в стране защищают нравственность — от «семейного отдыха»? Тяжело простым людям понять такую логику, но везти детей в места, где лейтмотивом всех развлечений выступает стриптиз, где рядом с парком путешествий стоят казино и игровые автоматы, нормальные родители вряд ли отважатся.

И тут особого внимания заслуживает Ваш тезис о том, что игорную зону у нас построят, но «зато — уберут автоматы из города». Вам, как профессионалу, конечно же, известно, что никакого «зато» не существует: игорный бизнес выводится к 1 июля 2009 г. изо всех (!) городов — независимо от мест создания игорных зон. Закон ничего не говорит о вынесении игорных заведений в пригород густонаселённой области. Если игорную зону в Калининградской области не создадут — по закону автоматы и казино из неё всё равно уйдут — это знаем не только мы с Вами!

Закон гласит: «Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений» (ст. 5 п.5). Калининградская игорная зона будет располагаться в 50 км от Калининграда, в 20 мин. езды от пл. Победы (после строительства скоростного автобана — 7−10 мин.), в районе пос. Поваровка, на участке площадью 1000 га — там, где люди сегодня держат огороды, пасут скот, ловят рыбу, живут, наконец. Это — не тайга, не тундра, не пустыня, не ледники… Если это не поселения, то что это?

Ещё в феврале 2006 г., почти за год до закона № 244-ФЗ, при принятии местного закона об игорном бизнесе, Вы, Феликс Феликсович, уже тогда (!) планируя игорную зону на территории края, заявили: «Игровые заведения должны будут прекратить свою деятельность и переехать в специальную зону… Тем же, кто в состоянии проиграть большие деньги в казино, у кого это хобби, не составит труда проехаться на окраину города». Почему же спустя два года ту же самую окраину рисуют для нас прочным заслоном, который «не позволит детям и молодёжи попасть в место азарта»?

Решение о строительстве игорной зоны в Калининградской области принималось на основании письма депутатов Областной думы от 9 ноября 2006 г. Не будь его — никакой зоны нам никто не навязал бы, ведь «решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов РФ, вносимых в Правительство РФ» (ст. 9 п.4).

Многократно озвученный властями тезис о личном указе Президента не выдерживает никакой критики: на телемосте 18 октября 2007 г. В.В. Путин в ответ на вопрос об опасностях игорных зон, заданный жителем Владивостока, ответил: «Где ее сделать, эту зону, — это ответственность вашего губернатора. Если руководство области, края, республики вообще не хочет, то — пожалуйста — можно перенести это в совершенно другое место». Об этом же сообщили нам из Администрации Президента и переслали наше письмо в региональное правительство, сославшись на норму закона (№ 59-ФЗ ч.3 ст.8).

На заседании в Областной думе 18 октября 2007 г. решался вопрос о судьбе поправки в закон № 244-ФЗ об исключении Калининградской области из числа игорных зон. Сторонники проекта отказали народу в праве жить без порока на основании того, что инвестиционная привлекательность региона без игорной зоны просто не сможет появиться. Неужели в местном Правительстве больше не осталось никого, кто разбирался бы в производстве и хозяйстве? Вам, наверное, трудно это представить, но мы, коренные жители, помним, что наш край ещё совсем недавно славился рыбной промышленностью, сельским хозяйством, машиностроением, кораблестроением, янтарным промыслом. А как, скажите, обходятся без пресловутых игорных зон Германия, Польша и Литва, за уровнем жизни которых нас призывают гнаться?

Опасаться ли народу того, что несут с собой «лас-вегасы»? Рекламные буклеты красноречивы: «…Стриптиз — основное развлечение Лас-Вегаса. Нет такого желания туриста, которое не исполнилось бы в Лас-Вегасе. И, конечно же, секс-услуги поставлены на высоком уровне. Ведь это Лас-Вегас!». Кстати, «штат Невада — единственный в США, где легализована проституция», и «единственный штат, в котором различается возраст, с которого разрешается вступать в гомосексуальные и гетеросексуальные отношения»! Игроками там являются не только богатые люди — но и люди среднего достатка, а чтобы они не забыли приехать в срок, им позвонят, отправят открытку, подарок. А по приезде постоянного игрока будет ждать бесплатный номер с бесплатной же едой и напитками — только играй.

Депутат предыдущей Госдумы Юрий Медведев признался: «Игорный бизнес всё-таки связан с криминалом, проституцией и всем таким прочим. Поэтому решили в центре зон не создавать». Вот так, подобно утилизации европейских ядерных отходов: всё, что опасно для жизни — в «страны третьего мира», которые при этом ещё и радоваться станут: «Ах, какие мы теперь богатые!»

Президент В.В. Путин ещё 31 января 2006 г. предупредил, что граждан нужно «оградить от того, что происходит в сфере игрального бизнеса», что «пристрастие к азартным играм (игромания, или лудомания) может быть не меньше опасно, чем к алкоголю и наркотикам». Так что, выходит, что тысячи калининградцев насильственно погружают в пучину игромании в противовес этим словам? В противовес мнению Президента и линии государства?

Депутат Калининградской Областной думы К. Поляков разъяснил: «Создание в области зоны игорного бизнеса — это хорошо. Сюда будут ездить люди с деньгами. Правда, по-разному заработанными, прямо скажем. Конечно, есть и обратная сторона. Возможно увеличение уровня преступности и потребления наркотиков. Но это будет другая преступность. Скажем так, гангстерского плана, не бытовая. То же самое с наркотиками. Это будут чрезвычайно дорогие наркотики. Кокаин не доступен местным наркоманам… Мы рассчитываем, что к 2008 году область от игорного бизнеса получит 3 миллиарда рублей в бюджет"… 3 миллиарда рублей взамен на «гангстерскую преступность» и «чрезвычайно дорогие наркотики» — залог грядущего процветания?!

Лас-Вегас, чьи вывески видны даже из космоса, потребляет электроэнергии больше, чем, к примеру, Франция. Специалисты считают, что игорная зона потребует половину от того объёма энергетического ресурса, который расходуется сейчас на всю область. По вашему же определению, «Калининградская область является энергодефицитной» — так может, нам загодя наладить выпуск керосинок и стеариновых свечей?

Отдельно следует сказать и о тех 20 000 вакансий, которыми нас «завлекают». Цифра эта поразительно совпадает с аналогичным предложением по другим зонам — как некое «магическое число», ничем не подкреплённое, но приятное для глаз и слуха. Рассказы о будущих рабочих местах (какие? сколько?) когда никто ещё ничего не считал, просто невозможно комментировать. Хотя прогнозировать их качественную составляющую очень легко: охранники, горничные, крупье, стриптизёры, «мальчики» и «девочки по вызову». В октябре 2007 г. в рейде по игорным заведениям Москвы, информация о котором широко освещалась всеми СМИ, почти в каждой из проверенных точек был обнаружен нелегальный публичный дом.

И с правами работников в игорных заведениях дела обстоят также не самым лучшим образом: работники казино, например, на своих сайтах жалуются, что любой игрок, разнервничавшись по поводу проигрыша, может их оскорбить, швырнуть в лицо принадлежностью для игры, напасть, покалечить, а администрация тут же увольняет работника — за то, что он… «спровоцировал конфликт».

А если допустить, что новые «вакансии» появятся-таки в указанном количестве, то на фоне нынешней нехватки ресурсов на рынке труда в регионе это будет означать вливание мощных миграционных потоков. Легко ожидать, что очень скоро в регионе образуются целые анклавы из таджикских и китайских рабочих и их семей, и возникнут новые опасности — маргинализация общества и торговля людьми.

Грядущее повышение уровня жизни населения, тот «золотой дождь», о котором Вы, Феликс Феликсович, говорили в местном телеэфире 22 декабря 2007 г., уже щедро льётся — да вот только не на всех: народ уже имеет взлетевшие цены на недвижимость, продукты и товары первой необходимости, вырубленные парки и скверы, обезображенный город.

Согласно Вашим заявлениям, уважаемый Феликс Феликсович, для управления игорной зоной «будет создана управляющая компания, которая «будет частной структурой». А то, как будут складываться у неё отношения с обществом, разъясняет Закон № 244-ФЗ: это будет административно-территориальное образование, с бессрочным сроком существования (ст. 9, п.7), не подлежащее ликвидации в течение 10 лет (ст. 9 п.7), с лицензиями без ограничения количества и вида игорных заведений (ст. 4, п.8), с собственным управлением в виде «объединения некоммерческих организаций» (ст. 10,п.3), которому государственные органы делегируют часть своих функций (ст. 10, п.4), с переданными им в собственность или аренду «участками игорных зон и (или) расположенными на них объектами» (ст. 12, п.2). Подчиняться такая зона будет непосредственно Министерству финансов РФ (Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г.), туда же — отчислять все налоги. Местный бюджет, не получит от этого ничего. При этом финансовый ресурс такого образования будет превышать бюджет области и, вполне вероятно, бюджет федерального центра.

Говорится о том, что игорный бизнес будет выведен на изолированную территорию. Как будет выглядеть эта изоляция? Кто будет её осуществлять? Как вообще может выглядеть изоляция места, основным законом которого будет удовлетворение любых прихотей клиента за его деньги?

Можете ли Вы, Феликс Феликсович, назвать структуру, реально способную на местном уровне осуществлять регулирование деятельности такого образования? По каким законам эта зона будет реально существовать? И по каким законам станем жить мы?

Самое главное во всём этом то, что игорная зона — понятие не географическое, а ментальное: она строится, в первую очередь, в сознании людей. Когда игорный бизнес, азарт провозглашаются основой грядущего процветания целого края, тогда государство говорит нам: теперь порок станет нашим ресурсом, нашим богатством, нашим добром и благом, тогда оно, государство, меняет в нашем сознании знак «минус» на «плюс».

И в городе уже открылось две школы танцев живота для четырёхлетних девочек и три школы стриптиза, а также многочисленные «школы стрип-данса»; появились вечеринки со «стрип-диджеями» и ежедневные эротик-шоу, на телеэкранах в городских кафе средь бела дня демонстрируются непристойные клипы, в открывшемся топлесс-баре проводятся лесби-шоу, в скандально известном баре справляют гомосексуальные свадьбы, а старейший кинотеатр города проводит порнофестивали. Даже столичные «гости» Нагиев и Лифанов, верно уловив конъюнктуру, резво разделись догола на местной сцене в своём спектакле «Территория"… Кузница кадров будущей зоны — в действии! Как родителям уже сегодня воспитывать своих детей? А завтра — на ком женить сыновей? За кого выдавать замуж дочерей?

Уважаемый Феликс Феликсович!

С чувством глубокого изумления узнали мы из двух ваших одинаковых по тексту писем (N 5268/08 от 17.12.2007 и N 863/08 от 19.02.2008.) о том, что в игорном беспределе, царящем в нашем крае, виноват… народ. Что отсутствие государственного контроля над игорным бизнесом в крае — полностью наша вина. Что игровые салоны, расположенные в жилых домах, во временных строениях, на остановках, возле вокзалов, в помещениях, где находятся детские, образовательные и культурные учреждения, процветают благодаря тому, что народ стремится от них избавиться. И что те органы, которые обязаны, произвести «государственное регулирование» в этой сфере, связаны по рукам и ногам именно стремлением народа как можно быстрей защитить от беды своих детей. Но скажите тогда, пожалуйста, если власти никак не могут справиться с «игорным беспределом» сейчас, то как Вы планируете обуздать его тогда, когда его концентрация на территории небольшой Калининградской области превысит чьи-то самые смелые мечты? Возможно, «золотой дождь» и прольётся на кого-то из Ваших знакомых, но то, что уже сегодня льётся на рядовых калининградцев, имеет совсем другое название.

И, напоследок, нельзя не затронуть ещё один момент. 21 января некоторые калининградские СМИ распространили информацию о том, что «председатель правительства РФ Виктор Зубков подписал 17 января распоряжение N13-р о создании игорной зоны «Янтарная» на территории Калининградской области», а некоторые местные телеканалы тоже включились в игру: телерепортажи представляли собой видеоряд, где диктор зачитывал всё тот же одинаковый текст на фоне кадров с что-то пишущим В.Зубковым. Народ должен был понять, что «дело сделано, и ничего уже не изменить».

Но мы-то с вами, уважаемый Феликс Феликсович, знаем, что «пока принимаемыми постановлениями правительство утверждает лишь перечень кадастровых номеров выделяемых участков и их суммарную площадь». Другими словами, документ существует, но он — не о том: распоряжение о границах участков отличается по своей значимости от постановления о создании игорной зоны, не правда ли? И, наверное, по этой причине, текст документа так тщательно спрятан от народа, а о его мнимой значимости ничего не знают в стране? Такие процессы обычно носят название манипуляции общественным сознанием, когда подписание проходного документа, регулирующего какие-то второстепенные вопросы, определёнными кругами представляется в качестве документа, «ставящего точку». «На войне как на войне» — а война-то с кем?

Уже с февраля 2007 г. власти нам твердят, что всё уже решено, и ничего уже изменить нельзя, хотя «Положение о создании и ликвидации игорных зон» вышло только в июне 2007 г. А ведь, согласно нему, Правительство РФ издаст постановление о создании игорной зоны лишь после того, как местное Правительство представит в Москву объёмный пакет из 12 документов, самый важный из которых — «Технико-экономическое обоснование целесообразности и эффективности создания игорной зоны» — до сих пор ещё не составлен. Вы заявили об этом ещё 6 сентября 2007 г. в С-Петербурге на Международном инвестиционном форуме PROEstate 2007. На дворе уже апрель, а документов по-прежнему нет, несмотря на грант в 46 млн рублей. Вот и в Канны везти нечего было…

Итак, на данный момент у проекта игорной зоны нет необходимых документов, нет экономической экспертизы — мы по-прежнему имеем дело только с горячим желанием, пока никак не закреплённым законодательно, некоторого количества людей увеличить свои несметные богатства,. И, понимая шаткость таких позиций, владельцы скупленных под Янтарным земель уже начинают потихоньку от них избавляться, а владельцы крупного игорного бизнеса даже не рассматривают вариантов переселения в любую из игорных зон. Крупнейший потенциальный инвестор, на которого рассчитывали организаторы, Шелдон Адельсон («Las Vegas Sands»), заявил: «Это смешно!» и отказался финансировать строительство, а бывший губернатор штата Невада Боб Миллер заявил, что рассчитывать на приезд иностранных игроков не стоит. Да и связывающая приморские города с зоной кольцевая дорога, которая, как известно, намного длиннее прямой дороги, ведущей в аэропорт, лучше всяких слов показывает, для кого на самом деле предназначен путь в игорную зону…

Феликс Феликсович! Ваше письмо предлагает нам, вопреки здравому смыслу поменять местами причину и следствие и, слепо доверившись Вам, покорно пойти в «ворота погибели». Утверждая в упомянутом интервью, что Вы будете гордиться и рассказывать своим детям о том, что именно Вы строили игорную зону, Вы, вероятно, просто подобрали, на Ваш взгляд, убедительный аргумент, не задумываясь о его истинном смысле. Потому что ни один человек не станет гордиться тем, что приложил руку к растлению целого края — ведь его детей будет ждать та же участь, независимо от того, где они будут проживать — в России или Канаде. Ещё не поздно всем нам понять это.

С уважением и надеждой на понимание,
от имени участников движения
председатель Совета движения
Л.А. Рябиченко