Газовые успехи и туманные перспективы

На минувшей неделе, судя по всему, начался этап противостояния между украинскими олигархическими кланами. Внутри украинского правящего класса возникает новая расстановка сил. Перемены начались уже довольно давно, но необратимый характер они приняли только после прошедших в Москве переговоров президентов России и Украины.

Украинский президент проявил неожиданную склонность к достижению компромисса и нашел политическую волю, чтобы прислушаться к доводам здравого смысла. Но не следует рассчитывать на то, что причиной этого стали благоприятные перемены в его мировоззрении. Виктор Ющенко был чрезвычайно заинтересован в соглашении с российской стороной по мотивам, связанным с краткосрочной политической выгодой. Ему нужно было во что бы то ни стало обойти Юлию Тимошенко и создать почву для открытого союза со своим новым партнером — Ринатом Ахметовым.

По сути дела, договоренности, которые заключил в Москве Виктор Ющенко, есть первое крупное поражение Юлии Тимошенко. Она в очередной раз стала жертвой собственной склонности к политическому шантажу. Глава кабинета министров намеренно загоняла в тупик крайне важную для Украины проблему, связанную с импортом и транспортировкой газа из России и Средней Азии. Судя по всему, она рассчитывала, что ей удастся спровоцировать новый конфликт, в котором российская сторона займет жесткую позицию, а украинскому правительству удастся заручиться поддержкой Брюсселя и Вашингтона. В такой ситуации появилась надежда продавить такие условия соглашения с Россией, которые позволяли бы трактовать его как победу украинской стороны. Подобную игру Юлия Тимошенко уже вела в период своего прошлого премьерства. Но тогда она закончилась провалом, поскольку Виктор Ющенко, испугавшись социальных последствий дефицита газа, поспешил как можно скорее договориться с Россией.

Но на этот раз, как считала Юлия Тимошенко, геополитические разногласия между украинской властью и руководством России зашли так далеко, что Виктор Ющенко не рискнет идти на компромисс с Россией из страха, что это будет воспринято как сдача собственных позиций. Не украинскими гражданами, естественно. Украинские околовластные группировки интересуются их мнением только в период предвыборной борьбы. Да и то лишь с той целью, чтобы узнать, как можно обойти общественные настроения и ввести в заблуждение избирателей. Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко ведут давнее соперничество за благосклонность Вашингтона. Прекращение российских поставок на Украину неизбежно привело бы к конфликту, который бы сказался на отношениях России и ЕС. Поэтому Юлия Тимошенко рассчитывала, что американской администрации будет выгодно новое развитие украинско-российского противостояния в газовой сфере по уже опробованному сценарию. Кроме того, руководство США благосклонно воспринимает любой шаг, направленный на разрушение восточно-славянского пространства.

Но на этот раз глава Кабинета министров просчиталась. Американская администрация явно была заинтересована в том, чтобы газовый конфликт был как можно скорее улажен. Возможно, комбинация была уже чересчур заметна, что грозило вызвать раздражение ведущих стран ЕС (кстати говоря, и в прошлый раз фактически не поддержавших Украину). Может быть, Вашингтон вообще не хотел бы никаких международных конфликтов в период избирательной кампании, в которой победа может достаться демократам.

Позиция американской стороны, несомненно, увеличила готовность Виктора Ющенко к компромиссу с Россией, и он буквально за один день сумел обо всем договориться. В результате украинские избиратели получили возможность убедиться, что президент смог обеспечить страну газом. А глава кабинета министров, выступавшая с резкими заявлениями, едва не довела дело до остановки поставок российского и среднеазиатского газа. Это стало безусловной победой Виктора Ющенко, которую его бывшая соратница по «оранжевому» лагерю, конечно же, попытается у него отнять. Но если он сумеет ее защитить, резко увеличится вероятность того, что ему в коалиции с Ахметовым удастся остановить переход политического и экономического пространства страны под контроль Тимошенко.

То, что Виктор Ющенко, пусть и под давлением внутриполитических обстоятельств, уладил разворачивавшийся конфликт в газовой сфере, само по себе хорошо. Однако вызывает беспокойство, что этот позитивный шаг связан не с реализацией долгосрочной стратегии, а со случайным стечением обстоятельств, с желанием обойти политического соперника. Это значит, что газовый конфликт может быть возобновлен как самим украинским президентом, так и Юлией Тимошенко. Она, кстати говоря, по-видимому, уже пытается это сделать.

Для главы Кабинета министров важно было изменить прежнюю схему импорта газа исключительно для того, чтобы перехватить управление украинской газовой сферой. Но договоренности, достигнутые в Москве, не позволяют ей этого добиться.

Поэтому приближенные главы Кабинета министров пытаются дискредитировать соглашения, заключенные президентами Украины и России. Так, первый вице-премьер Александр Турчинов заявил, что украинская сторона не может признать полностью долг перед «Газпромом», который Виктор Ющенко пообещал незамедлительно уплатить. Уже раздаются призывы отказаться от создания совместных с Россией предприятий, занимающихся импортом и распределением газа, поскольку это якобы подорвет национальную безопасность Украины. То, что большая часть украинской экономики контролируется (в той или иной мере) российскими корпорациями, авторов подобных призывов не слишком беспокоит. Несмотря на их полемический задор, у националистов нет последовательной позиции: они попросту отрабатывают политические заказы олигархических кланов.

Если Юлии Тимошенко удастся пересмотреть договоренности, достигнутые в Москве, и поставить под свой контроль торговлю газом, положение Виктора Ющенко станет практически безнадежным. Согласно социологическим данным, если бы президентские выборы состоялись сегодня, он проиграл бы в первом туре не только кандидату, представляющему Юго-Восточные регионы, но и Юлии Тимошенко. Если глава кабинета министров сможет создать схему поставок газа, соответствующую ее интересам, у нее в распоряжении окажется значительные средства, которыми позволят ей провести масштабную президентскую кампанию.

Газовая принцесса может сколько угодно заявлять, что достижение договоренностей с Россией — это «большая победа демократической команды». На самом деле это всего лишь свидетельство того, что с помощью компромисса можно добиться больше, чем посредством политики шантажа, на которую сделала ставку Тимошенко. Она в очередной раз чрезмерно увлеклась политической игрой и приняла собственные представления за действительность. Как выяснилось, отталкивать Россию, превращать ее в своего противника ни Вашингтон, ни Брюссель не собираются, как бы этого ни хотелось доморощенным украинским приверженцам евроатлантической интеграции. Кроме того, Юлия Тимошенко явно преувеличила влиятельность РосУкрэнерго, ее близость к российской верховной власти. Не знаю, на чем строила свои выводы глава Кабинета министров. Возможно, она ошибочно перенесла на Россию украинские реалии. А стремление Виктора Ющенко договориться на взаимовыгодной основе стало выглядеть особенно привлекательным на фоне шантажа и угроз, к которым прибегала Юлия Тимошенко. Но повторю еще раз: не следует слишком радоваться первой серьезной победе президента над премьером. Она может стать единственным шагом в сторону России, которую не собираются подкреплять внешнеполитическими действиями. Кроме того, окружение президента может даже отказаться от нынешних соглашений с Россией, если расстановка сил в украинском политическом пространстве снова изменится. Украинское общество не имеет ни малейшего влияния ни на внешнеполитический, ни на внешнеэкономический курс. Они определяются исключительно борьбой между олигархическими кланами.

Подобное положение дел представляет подлинную угрозу национальной безопасности Украины. Если у государства не будет ясной геополитической стратегии, которая одобряется и поддерживается обществом, это неизбежно приведет к катастрофическим последствиям. И временный успех в газовой сфере, который, кстати говоря, еще могут сорвать заявления и действия Тимошенко и ее союзников, не должен закрывать от нас этой пугающей перспективы.

Такое развитие событий весьма вероятно: у Юлии Владимировны ноготки более острые и более длинные, чем у приближенных президента. Поэтому она может нанести такой удар по соглашениям в газовой сфере, который не оставит от них камня на камне. Судя по всему, она попытается поделать это уже через несколько дней на встрече в Москве с российским премьером Виктором Зубковым. Причем можно с уверенностью утверждать, что неудачи не остановят главу украинского правительства. Она будет упорно добиваться своего, рассчитывая, что позиция американской администрации по отношению к газовому конфликту рано или поздно изменится.

Глава украинского Кабинета министров пытается всеми силами подорвать наметившееся российско-украинское сотрудничество в газовой сфере. Так, на днях она предложила Европейскому союзу построить новый газопровод из Туркменистана, «который способствовал бы диверсификации снабжений энергоресурсов как Украины, так и в Европейский союз». Это заявление Тимошенко вызвало недоуменную реакцию МИД Туркменистана, справедливо заметившего, что, если глава украинского правительства планирует продажу туркменского газа в ЕС, «согласно международной практике», хорошо бы сперва поинтересоваться планами и возможностями туркменской стороны. Но Юлия Владимировна сегодня готова пожертвовать даже своей репутацией, чтобы вызвать раздражение российского руководства, что позволит спровоцировать возобновление конфликта.

Накануне минувших выходных появилось сообщение, что российский «Газпром» и украинский «Нефтегаз» так и не договорились о схеме поставок голубого топлива в Украину. Переговоры были отложены, их перевели на уровень заместителей глав компаний, что, конечно же, создают великолепную возможность для Юлии Тимошенко еще до своего визита в Москву вмешаться в развитие ситуации. Она ведет собственную игру, важность для нее представляют не партнерские отношения между Россией и Украиной, а возможность получить власть в стране, доказав Вашингтону и Брюсселю свою способность занимать в случае необходимости крайне жесткую позицию на переговорах с Россией.

Эти намерения украинского премьера и неспособность украинского президента помешать им хорошо видит российское руководство, которое в связи с этим не рассматривает украинскую сторону в качестве ответственного партнера. Евроатлантический курс украинской власти (который в той или иной степени поддерживается всеми олигархическими кланами) напрямую угрожает национальной безопасность России. Не так давно российская власть была вынуждена отказаться от аренды украинских РЛС в Мукачево и Севастополе, являвшихся важным элементом воздушной обороны России, поскольку присоединение Украины к программам по подготовке к членству в НАТО сделал их использование полностью бессмысленным. Но в случае вступления нашей страны в североатлантический альянс возможности силового давления на Россию резко увеличатся. Это понимает любой школьник, и украинская власть лишь ставит себя в глупое положение, отрицая очевидные факты. Крупнейшая страна восточно-славянского пространства окажется практически беззащитной перед военным ударом.

Сегодня за власть в стране сражаются ставленники двух крупных олигархических кланов, подмявших под себя более мелкие группировки. Один из них включает окружение Тимошенко и националистически настроенную часть «Нашей Украины — Народной самообороны». Другой состоит из приближенных Виктора Ющенко, той части НУНС, у которой проамериканская ориентация не сочетается с радикальным национализмом, и группы регионалов Рината Ахметова. Выделятся ли из этого клана представители региональной бюрократии и экономических структур восточных регионов, до сих пор остается открытым вопросом. По крайней мере, пока у них на это не хватало мужества, несмотря на их недовольство ускоренным проведением евроатлантического курса, периодически выражающееся в угрозах организовать общенациональный референдум по вопросу о вступлении в НАТО.

Очевидно, усиление Юлии Тимошенко является крайне неблагоприятной перспективой как для украинского общества, так и для российского руководства. Между тем, именно такой сценарий развития событий представляется сегодня наиболее вероятным. Надо отдать Юлии Тимошенко должное. Она умеет хорошо использовать популистские жесты, не ведущие к реальному улучшению социальной ситуации в стране, но позволяющие вводить в заблуждение избирателей, заставляя их поддерживать государственный курс, противоречащий их интересам.
О росте общественного влияния главы Кабинета министров ясно говорят данные опроса, проведенного в начале февраля социологической службой Центра Разумкова. После начала реализации программы по выплате обесцененных вкладов населению отношение к премьер-министру Юлии Тимошенко улучшилось у 35% украинцев, несмотря на то, что размер уничтоженного инфляцией вклада определялся по грабительскому курсу. При этом среди пенсионеров свое мнение о Тимошенко улучшили 40% опрошенных.
Понятно, что подобный рост популярности Юлии Тимошенко стал возможен благодаря тяжелому положению большинства граждан Украины, вынужденных радоваться любой подачке, падению культурного уровня и стремительной люмпенизации украинского общества. Но дело сегодня идет не просто об очередной манипуляции общественным мнением со стороны популистов. Коалиция Юлии Тимошенко с реакционными, антироссийскими элементами, которая, по сути дела, начала формироваться еще в ходе парламентской кампании 2002 года, представляет большую опасность для политической и социально-экономической стабильности страны. Понятно, что силы, составляющие этот альянс, готовы пожертвовать чем угодно, в том числе и украинской промышленностью, ради того, чтобы получить возможности прийти к власти. Опасно закрывать глаза и на то, что подобный союз популистов и националистов (по сути, соприкасающихся с профашистскими силами) может стать основой для формирования авторитарной диктатуры.

Конечно же, группировка Ющенко — Ахметова попытается остановить Юлию Тимошенко политическими средствами. Как известно, Виктор Балога уже создает новую партию, и у него уже есть рекруты, готовые выступить против политики главы Кабинета министров. Но я убежден, что все эти меры окажутся неэффективными. Нельзя остановить наступление коалиции популистов и националистов, не изменив коренным образом государственный курс, сделавший возможным ее формирование.

Нельзя позволить, чтобы российско-украинские отношения рассматривались только под углом газовой проблемы. Суть разногласий иная, и об этом ясно дал понять президент Владимир Путин, вновь открыто выступивший против присоединения Украины к НАТО. Украинское руководство проводит курс на евроатлантическую интеграцию, который отвергается большинством украинских граждан и вызывает обоснованное беспокойство в России. Пора наконец осознать, что укрепление украинского государства, эффективное развитие экономики, объединение общества возможны только благодаря реализации курса на стратегическое партнерство с Россией. Достигнутые договоренности в газовой сфере являются лучшим подтверждением этого тезиса. Украинскому руководству удалось добиться нормализации отношений с Россией, заверив, что вступать в НАТО в краткосрочной и среднесрочной перспективе Украина не намерена. Но, конечно же, подобные уверения не могут заменить ясной внешнеполитической стратегии, направленной на установление стратегического партнерства с Россией. Оно было бы крайне выгодно для Украины, которая получила бы не только ощутимые экономические преимущества, но и смогла бы добиться консолидации общества и укрепления государства. Но такая внешнеполитическая стратегия конечно же несовместима с курсом, направленным на вступление в НАТО.

В передаче «Свобода с Савиком Шустером», прошедшей в минувшую пятницу, я спросил Игоря Криля, одного из наиболее рьяных сторонников евроатлантического курса, что же заставляет Украину стремиться к членству в НАТО. Он ответил, что Украина должна вступить в Альянс ради защиты своего государства. Это достаточно распространенная позиция украинских евроатлантистов, не желающих признавать, что Россия, столкнувшаяся с прямой угрозой своей национальной безопасности, вынуждена будет принять ответные меры. Об их возможности уже заявил Владимир Путин. Сильно ли в подобной ситуации укрепится украинская безопасность? При этом резко возрастет враждебность по отношению к Украине со стороны исламского мира, который сегодня в целом проявляет доброжелательность к нашей стране.
Но главные угрозы, которые порождают евроатлантический курс, связаны с возможностью внутреннего раскола украинского общества в случае вступления страны в НАТО. Правящая верхушка резко отличается по своим внешнеполитическим ориентирам от подавляющего большинства украинского общества. Она подвержена влиянию разных обстоятельств, разных мнений и внешних центров влияния. Властная группировка вынуждена время от времени делать уступки в пользу общества, считаться с общественным мнением, хотя и делает это крайне неохотно. Из-за несоответствия геополитического курса общественным настроениям Украина подвержена постоянным метаниям. Мы стремимся в Европу и объявляем себя приверженцами западной модели развития, несмотря на многочисленные свидетельства того, что она не соответствует ни мировоззрению нашего народа, ни его историческому опыту, ни его стремлению удержать Украину в пространстве восточно-славянской цивилизации. Евроатлантическая ориентированность украинской внешней политики — это серьезная геополитическая ошибка руководства, которая может весьма дорого стоить. Наиболее тяжелым и практически необратимым следствием евроатлантического курса станет утрата нашей страной национального суверенитета.
Путь Украины — геополитическая самостоятельность. Наша страна занимает весьма выгодное срединное пространство, она непосредственно связана с Европой, восточно-славянской цивилизацией и исламским миром. У нас есть все необходимые условия для достижения подлинной независимости, но ее геополитической основой может стать только стратегическое партнерство с Россией. Украинское общество должно добиться проведения соответствующего курса, какие бы планы ни строились олигархическими кланами. Это создаст намного более прочные перспективы национального развития, чем краткосрочные, хотя и успешные, договоренности в газовой сфере.
Леонид Грач, народный депутат Украины, Председатель Всеукраинского движения «Наследники Богдана Хмельницкого»