Русская линия
Общенациональный Русский Журнал Марат Мусин10.05.2007 

Точка опоры: полномочия и ответственность
Семинары профессора Мусина. Семинар N 4

Из всех начальников только один барон фон Мюнхгаузен, загнав послушного коня в болото, был способен за собственную косу вытащить и себя, и своего молчаливого трудягу из трясины. А что в подобных ситуациях остается делать руководителям, которые в условиях всеобщей безответственности и коррупции, не могут опереться на свой собственный аппарат? Тем более, управляющим государством, где за профессиональные ошибки и бессовестность чиновных баронов приходится расплачиваться всем гражданам. Правда, недавно Президент РФ публично пообещал, что подобных среди его преемников не будет.

Пока власть рассматривается лишь как источник вожделенных полномочий по распределению преимущественных прав на ограниченные ресурсы, увы, претенденты не думают об ответственности за злоупотребления полномочиями, неправильные действия или бездействие.

Когда коррупция как ржавчина разъедает все звенья государства, а саботаж или некомпетентность чиновников губят любое доброе начинание, управлять страной невозможно. Тогда властвовать начинают деньги, точнее очень большие деньги. А их, как известно, сегодня намного больше в США и Китае, чем у нас.

Сегодня масштабная коррупция стала инструментом геополитического передела мира и управления странами извне. Схема предельно проста: для начала правителям дается наживка — кредит МВФ на льготных условиях и без каких либо требований — лишь бы её заглотили побыстрее. И с того момента, как первый кредит разворовывается, в экономической и финансовой сферах государства де-факто наступает власть беззакония. Следующий транш уже дается на жестких условиях «сдачи» страны и её активов. Условия для всех стандартны: приватизация с участием иностранцев, замораживание денежной эмиссии, ликвидация государственной поддержки реального сектора экономики, культуры, науки, образования, социально-незащищенных слоев населения, либерализация цен и внешней торговли, открытие границ и снижение таможенных пошлин, свободный вывоз капитала.

Так было достаточно указать, например, президенту Кучме или Акаеву, на каких именно счетах в западных банках находятся их личные миллиарды и при каких условиях они будут заморожены. В обмен на гарантии сохранения неправедно нажитого сановные казнокрады сдавали и свою власть, и своих подданных. Чаще всего такие «правители» пытались обеспечить себе спокойную старость в чужих странах, но практика последних лет показала, что место на Западе находится далеко не всем. Отказывают даже таким «заслуженным» лицам как Шеварнадзе. Так что неизвестно, что ждёт иракских генералов, во время войны продавших своего главнокомандующего, или лидеров сербских демократов, выдавших на заклание президента своей страны.

Когда преступлениями в экономической сфере повязаны практически все, то в такой «круговой поруке» кто угодно может оказывать давление на кого угодно. Например, заявил бывший премьер-министр о своих претензиях на власть в стране, и в кремлевских изданиях оперативно опубликовали данные наших исследований о прямых хищениях из федерального бюджета в период его правления.

Таблица 1. Рейтинг криминального партнерства регионов


Таблица 1


Или проблема выборов, которые сейчас идут в ряде краев и областей России. Таблица 1 о криминальном партнерстве этих регионов за Уралом наглядно показывает, как в течение одной — двух недель любой политической партии можно полностью перекрыть каналы финансирования. Сомневающиеся или имевшие деловые операции с данными регионами, могут бесплатно проверить степень чистоты и уязвимости своего бизнеса на сайте: www.outsourcing.su.

Очередной конкретный пример криминальных фирм, когда с полутора десятков компаний можно и нужно взыскать сто восемьдесят миллиардов похищенных рублей, приведен в таблице 2.

Таблица 2. Криминальные фирмы

Таблица 2


Возможны и иные схемы воздействия, тем более, что с годами распространение коррупции приводит к возникновению влиятельных родственно-клановых преступных образований, а затем и этнических криминальных сообществ. Неизбежно возникают конфликты на этнической почве, и власть обречена бесконечно бороться со следствием, не в силах искоренить причину.

Итак, для начала необходимо оценить размер постигшего нас бедствия.

Отделом расследований «РЖ» только с начала 2007 года выявлены конкретные факты масштабных хищений: около половины триллиона рублей в январе, треть триллиона рублей в феврале и более половины триллиона рублей в мартовском номере, всего на сумму 1 трлн. 344 млрд. рублей.

Заметим, что по случайному совпадению именно на 1 трлн. 325 млрд руб. за предыдущий 2006 год официально разбогатели десять самых богатых олигархов России. Так что же мешает в ответ разбогатеть государству на эту же сумму?

За организацию этих хищений к ответственности необходимо привлечь всего лишь 30 мало кому известных человек. 1 февраля с.г. ЦБ в срочном порядке отозвал банковскую лицензию у Городского клиентского банка, стоявшим первым в нашем списке (РЖ, 1, 2007). С почином! Не забыть бы только вернуть 124 млрд. украденных рублей. По закону в доход государства помимо вышеназванных средств должны поступить значительные пенни и штрафы, которых более чем достаточно для стимулирования процессуально безупречной работы нескольких следователей прокуратуры.

Расходная часть федерального бюджета за 2007 год определена в 5 трлн. 463 млрд руб., которые Отдел расследований «РЖ» готов найти в рамках малобюджетного годового расследования системы экономических преступлений. Тем более, что уже сегодня мы с запасом закрываем расходы на статью «общегосударственные вопросы» и статью «экономика». А если фискальные органы — с нашей помощью — выполнят свой служебный долг, то вся страна целый год сможет отдыхать, а у государства отпадет необходимость продавать за рубеж нефть, газ, электроэнергию и металлы.

Напомним, что главная статья расходов федерального бюджета «Общегосударственные вопросы» (не считая межбюджетных трансферов) составляет 821,3 млрд руб. «Оборона» — 821,2 млрд руб., «Правоохранительная деятельность» — 664,8 млрд руб., «Экономика» — 495,9 млрд руб., «Образование» — 278,5 млрд руб., «Социальная политика» — 210,9 млрд руб., «Образование» — 278,5 млрд руб., «Здравоохранение и спорт» — 206,2 млрд руб., «Культура, кинемотография, СМИ» — 65,1 млрд руб., «ЖКХ» — 49,9 млрд руб., «Охрана окружающей среды» — 7,8 млрд руб., остальное приходится на «межбюджетные трансферы» (1841,9 млрд руб.).

Вопрос лишь в одном, почему сегодня государственные чиновники не выполняют возложенные на них по закону обязанности: не хотят или не могут? Если не хотят, то тогда зачем они нужны? Почему мы должны их содержать, особенно таких активных защитников существующего экономического режима — министров-либералов экономического блока правительства — Грефа, Кудрина и Игнатьева? Если не могут, мы готовы им помочь и уникальными методиками, и квалифицированными специалистами. Сегодня мы обучаем наших студентов в РГТЭУ тому, что, как выяснилось, пока не умеют делать аналитики ЦБ РФ, отечественных и зарубежных банков, министерств и ведомств.

Так, по материалам Отдела расследований «РЖ» проявился один новоявленный банкир (по справке ЗИЦ МВД ранее не судимый и не сидевший 3 года за грабеж с 1988−91 гг.), который выложив круглую сумму — миллионы долларов — за банк 2-й свежести, перед покупкой актива как-то не удосужился провести серьезный корпоративный аудит. В результате «банкир» приобрел орудие преступления со всеми его грехами и сопутствующими долгами.

Подобные промахи и низкий уровень профессионализма отмечен и у высших чинов Федеральной таможенной службы России, на счету которых оказалось сразу два банка из наших криминальных банковских рейтингов. И если один безграмотные чиновники умудрились купить совсем недавно, то другой проходил по делу отмывания средств орехово-зуевской преступной группировки ещё в 1997 году. Если с историей «таможенных» банков всегда связаны хищения десятков миллиардов рублей, то не приходится удивляться, что именно через таможню из страны выводятся основные капиталы, а их остатки через «обналичку» идут на карманные расходы временно пребывающим в России.

Впрочем, и лучшие банки Европы сегодня не намного лучше проводят процедуру due diligence, осуществляя всесторонний предпродажный анализ предоставленной информации об активах. Так, один из них уже приобрел 10% акций одного крупнейшего российского банка, известного еще со времен семибанкирщины, не подозревая, что в любой момент государство может предъявить иск о хищении самим объектом сделки свыше 1 млрд. долларов. С учетом возникшей альтернативы можно выждать, пока европейцы завершат сделку по покупке половины банковского актива, чтобы затем выплатить в казну нашего государства 30 млрд. рублей! Впрочем, если бы в знаменитом иностранном банке работали более компетентные специалисты, то цена сделки могла бы стать для них меньше на десятки миллионов долларов.

Беспечность и неподготовленность предпринимательского сословия на всех его уровнях поражает. Казалось бы, внедри в своей компании современную систему аудита менеджмента и мониторинга рисков замещения интересов «Ариадна», устрани выявленные недостатки и спи себе спокойно. Но нет! Вместо активного выявления и анализа утечек стоимости управления, повсеместно наблюдается застойная бюрократизация системы управления по устаревшим стандартам западных корпораций. Как риск-менеджер крупнейшей финансово-промышленной группы страны (в 2005—2006 гг.), отвечавший за аудит ее топ-менеджмента, я могу объяснить это явление лишь сильным разрушением этической среды и общей деградацией системы подготовки кадров. А ведь в бизнес, как правило, из госсектора уходят наиболее сильные управленцы.

По мнению С. Глазьева и многих других экономистов, борьбу с коррупцией надо начинать с повышения минимального уровня оплаты труда и величины прожиточного минимума в несколько раз, с освобождения от налогообложения доходов ниже двукратной величины прожиточного минимума на каждого члена семьи, и восстановления прогрессивной шкалы налогообложения.

Перейдя на «белые зарплаты», мы лишим бюрократов значительной части их коррупционной ренты, а отечественная экономика сможет выйти «из тени» (по оценке Александра Буксмана, в бытность последнего первым заместителем Генерального Прокурора России, объем рынка взяток в 2006 году составлял 250 млрд. долларов).

Но, помимо коррупции, не менее опасен и просто непрофессионализм на любом уровне государственного управления, особенно с учетом притязаний американского гризли на сибирскую берлогу своего бурого собрата. Показателен пример годовой судебной тяжбы первого зампредседателя ЦБ РФ Андрея Козлова, а точнее, ЦБ РФ против ВИП-банка Алексея Френкеля. Кстати, ложь первого «письма» Френкеля заключается в том, что его банк якобы был непричастен к легализации преступных доходов (ст. 174 УК РФ), а только к обналичиванию. Это не так. Через ВИП-банк легализовано свыше 27 млрд. рублей доходов, нажитых преступным путем. Включая, возможно, и доходы от торговли наркотиками, оружием, от проституции и рэкета. Ниже мы приводим данные нашего анализа этого криминального банка, создатель которого давно должен был сидеть в тюрьме, только не за заказное убийство, а за многолетнюю деятельность по организации преступных банковских схем. Поразительно, как Френкель смог выиграть первый арбитраж у ЦБ, ведь согласно предоставленному нами ниже заключению этого не могло было быть в принципе.

Только некомпетентность и халатность непосредственных подчиненных Козлова не позволили вооружить первого зампреда ЦБ РФ необходимыми аргументами для суда. Эти саботаж и предательство специалистов ЦБ, в конечном счете, стоили ему жизни. Я лично знал Андрея Козлова с 1993 года и не верю, что он брал взятки, хотя ЦБ и стал ключевым элементом преступной схемы. За его спиной торговали квотами на обналичивание и брали мзду совсем другие, влиятельные люди. Этот пример должен показать власти, что без реальной борьбы с коррупцией и без профессионалов, никакое её начинание не может быть доведено до конца, будь то национальные проекты или модернизация вооруженных сил.

Лукавит Френкель и по другим аспектам остро стоящей во всем мире проблемы отмывания денег. Проблема легитимности капитала сегодня приобретает особое значение для сотен тысяч, если не миллионов российских граждан, имеющих активы за рубежом — предприятия, счета, дома или квартиры. Там любой доллар тёмного происхождения после пересечения границы будет считаться преступным до тех пор, пока владелец официально не подтвердит чистоту его происхождения. Ведь в силу закона сохранения денег, если откуда-то убыло, то всегда известно, куда и кому именно, да и с нарушением каких законов прибыло. В современной экономике дематериализации электронных денег давно уже не происходит!

Заметим, что первый массовый «исход» активного населения и их семейных капиталов случился сразу после расстрела российского парламента и безоружных демонстрантов в Останкино 3−4 октября 1993 года. Кровь на руках президента Ельцина заставила людей испытать страх за будущее своих детей, а его выходки — чувство глубокого стыда за униженную Россию. Российские граждане начали массово скупать недорогие квартиры в Европе и готовиться с семьями к экстренному выезду на ПМЖ. Наивные мечтатели, стремившиеся лишь к одному — обрести безопасность и покой, которых не было на Родине!

Второй «исход» случился по причине дефолта 1998 года и вызванной им массовой безработицы, когда в поисках работы квалифицированные специалисты были вынуждены уехать из России, причем многие — навсегда. Отъезд не востребованных Родиной граждан так же останется целиком на совести правительства Ельцина.

Третий «исход» начался после ареста Михаила Ходорковского, когда состоятельные российские миллионеры и чиновники тихо перевели свои основные активы в Европу и стали селиться в элитных районах Лондона и Парижа, княжества Монако и Германии. Сегодня только в одном Лондоне свыше 250 тысяч семей таких «сидельцев» (точнее домов и квартир) при средней цене 120-метровой квартиры в престижных районах Лондона Белгравия, Челси или Найтсбридж от 2,2 млн. долларов. Для подавляющего большинства из них реальна угроза обвинения через Интерпол в отмывании незаконно переведенных туда денег, и мы уже апробировали в Европе алгоритм инициации подобных дел. И начинать надо с чиновников федерального ранга, например, со справки о доходах бывшего заместителя министра финансов РФ Владимира Чернухина, купившего особняк в центре Лондона за 135 млн. долларов.

Когда-то Архимед говорил: если бы у меня была точка опоры, я бы перевернул Землю. А сегодня нам требуется лишь одно — политическая воля власти выполнить свои конституционные обязанности и навести в стране необходимый порядок, получив взамен точку опоры в обществе и его поддержку.


Rambler's Top100 Каталог Православное Христианство.Ру Рейтинг@Mail.ru