Крымско-татарские мифы и социально-политическая реальность Крыма

В зарубежных средствах массовой информации сложился определенный образ крымских татар как обездоленных, ущемленных в своих правах граждан Украины. К сожалению, самовольные захваты земель крымских татар в Крыму стали нормой. Насколько крымские татары нуждаются в земле? Каков объем уже решенных проблем Украиной, связанных с обустройством репатриантов?

Крымские татары утверждают, что наиболее острой проблемой, которая требует немедленного решения, есть комплекс вопросов, связанных с обустройством …прежде всего крымских татар. Подразумевается, что репатрианты остро нуждаются в жилье. Обычно земельные самозахваты оправдывают тем, что на такие противоправные действия крымских татар толкают продолжительное игнорирование руководством местных советов многих заявлений депортированных граждан о выделении участков под индивидуальное строительство жилья.

Чиновник Ремзи Хаваджи так оценивает процесс обустройства крымских татар в Крыму: бесплатно выделено 70,5 тысяч земельных участков. Жилье имеют 143 тысяч человек, из них: 110 тысяч человек сами построили себе дома и 33 тысяч обеспечены квартирами и домами за счет капитальных государственных вложений. Фактически не имеют своего жилья 100 тысяч крымских татар, в том числе: 6 тыс. семей состоят на квартирном учете, 16 тыс. семей проживают в недостроенных домах и времянках.

Неужели самозахваты земельного участка позволят решить проблему «недостроев» цивилизованным путем?

Ремзи Хаваджи предлагает свой рецепт решения жилищного вопроса в Крыму: нужно построить 1,5 млн. кв. метров жилья. Если он имеет в виду состоящих на квартирном учете 6 тыс. семей своих соотечественников, то средняя площадь этой квартиры будет 250 кв. метров. Если чиновник подразумевает еще и владельцев «недостроев», тогда 16 тыс. семей будут хозяевами и квартиры и участка в 10 соток, что не совсем справедливо к остальным. Нетрудно предположить, что прокатится новая волна захватов земли.

Конечно, с Р. Хаваджи можно согласиться: строить жилье нужно. Можно выделить деньги на завершение индивидуальных «недостроев» и за счет украинских налогоплательщиков обеспечить квартирами 6 тыс. семей. После этого вздохнуть с облегчением и порадоваться тому, что каждая крымско-татарская семья владеет квартирой или земельным участком с домиком. Эти меры должны снять проблему самозахватов. Крымские татары, как признательные своему государству и законопослушные граждане, освободят самовольно занятые земельные участки. Согласитесь, что логичнее требовать было бы выделения денег на завершение построек, чем захватывать земельные участки, не зная, когда их узаконят и будет доход.

Нелишне заметить, что государство депортированным крымским татарам при выделении участка предоставляет безвозвратную материальную помощь для завершения строительства жилья. В 1996 г. она составляла 87 долл.[1, c.155]. Тогда за эти деньги можно было приобрести дом. В степных районах поныне хороший домик стоит 2 тыс. долл. Желающие дешевле построить за 200−300 долл. разбирают на стройматериалы брошенные дома уезжающих крымчан. Но на просторные 2-х, и 3-х этажные дома крымских татар (их можно видеть вдоль крымских трасс) государственных пособий явно не хватит.

Удивляет, что за 9 лет количество крымских татар, не имеющих жилья, изменилось незначительно, хотя число репатриантов, состоящих на квартирном учете, существенно сократилось. Если на 1 января 1998 г. нуждались в жилье 120 тысяч человек, в том числе: 47 тысяч жили на частных квартирах, 10,8 тысяч в общежитиях и 60 тысяч во времянках, то в 2006 г. — 100 тысяч продолжали оставаться без жилья. К слову, украинское государство оплачивало проживание репатриантов, нанимающих жилье у других граждан (с 2005 г. этот учет не ведется). В Крыму в 2003 г. жили на частных квартирах 1730 семей репатриантов, в общежитиях (9 лет и менее) 3 574 семей, а в 2004 г. соответственно 1740 семей и 3 403 семей.

Количество недостроев не меняется. Что происходит на самом деле? Ажиотаж с земельными самозахватами создается искусственно, прежде всего, информацией о ежегодно прибывающих в автономию крымских татарах. В действительности число репатриантов не влияет на степень жилищной проблемы в Крыму. И вот почему. В Крыму в 1998 г., по данным Главного Управления МВД Украины в Крыму, было прописано 249,5 тысяч крымских татар и 3,7 тысяч армян, греков, болгар и немцев [1, с.152]. Основная масса репатриантов переселилась из Узбекистана (80%), Российской Федерации (14%) и Таджикистана (3%). В 2001 г. на территории автономии, согласно переписи, проживало 243 433 крымских татар. Как видно, наблюдается некоторое снижение их численности. Это подтверждают данные Главного Управления Статистики в АРК: в 2004 г. из прибывших крымских татар осталось 227 человек, а в 2005 г. — 428 мигрантов. В основном, это граждане Узбекистана.

Какова обеспеченность земельными участками крымских татар в АРК? На 1 января 2006 г., по сведениям начальника отдела государственного земельного кадастра Рескомзема Крыма Т. Бабенко, проинвентаризированы 382 559 земельных участка, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома площадью 47 850,96 гектар. К ним относятся только земельные участки, на которые владельцы получили официальные документы собственности или документы находятся в стадии оформления. Самозахваты, которые еще не узаконены (термин, изобретенный крымскими властями), не учтены.

Депортированным гражданам было выделено 74 909 земельных участков или 19% от общего количества выданной земли. Интересно другое — крымских татар в автономии — 12% ко всем крымчанам, репатриантов других национальностей — 0,7%. Несправедливое распределение земли выглядит так: крымские татары получили 70,5 тыс. участков или 18,42% от общего количества выделенной земли.

Согласно сведениям Рескомзема, наибольшее количество земельных участков депортированным выдано в г. Симферополе и Симферопольском районе. Так, в столице автономии из 43 185 земельных участков, предоставляемых под индивидуальное строительство депортированным, было отведено 6 388 земельных участков общей площадью 357 гектар. Согласно переписи 2001 г. в Украине, в г. Симферополе проживало 25 005 крымских татар. По сведениям заместителя постоянного представителя Президента в АРК Ремзи Хаваджи, в 2006 г. проживает 24 500 крымских татар. Учитывая коэффициент средней численности крымско-татарской семьи в 4,2 получаем 26 830 крымских татар, обеспеченных земельными участками. Как видно, обеспечение землей депортированных крымских татар превышает 100%. Это процентное соотношение нельзя считать окончательными, так как часть представителей этого этноса находится на квартирном учете, часть проживает в самостоятельно купленных квартирах.

Та же ситуация сложилась во втором по численности предоставленных земельных участков месте — Симферопольском районе. Здесь по состоянию на 1 декабря 2006 г. выдано 441 219 земельных участков общей площадью 5 221, 66 гектар. Из них депортированным граждан было отведено 10 999 земельных участков, что составляет 26,2% от общего количества предоставленной земли. Доля крымско-татарского населения, проживающего в Симферопольском районе, — составляет одну пятую (22,2%) от всех жителей или 33 161 человек. Депортированных граждан других национальностей, по переписи 2001 г., проживало 1 673 человек.

Угрожающие масштабы варварского распределения земельных участков (то есть, по национальному принципу) проясняются, если выявить количество их владельцев — крымских татар. Умножим количество выделенных им участков на коэффициент численности средней крымско-татарской семьи (он равен 4,2) и получим 296 100 человек, обеспеченных землей. Напомним, в Крыму проживает 243 433 крымских татар. Это означает, что каждая семья имеет в собственности земельный участок в 10 соток. Без квартирного учета и самозахватов, обеспеченность крымских татар землей составляет 120% от их реальных нужд! Таким образом, процесс обустройства крымских татар является завершенным.

Вот поэтому «недострои» крымских татар являются Потемкиными деревнями, которые показывают очередному международному спонсору в надежде на помощь и законность права дальнейшего дерибана крымских земель. Становится ясно, что обеспечение крымских татар земельными участками является средством непрерывного личного обогащения (их перепродажи) за счет государства.

Для сравнения рассчитаем обеспеченность земельными участками недепортированных граждан автономии, которых, по данным переписи 2001 г., насчитывается 1 млн. 765 тысяч человек. Им было выделено 317 147 земельных участков. Коэффициент численности средней крымской семьи — 2,7 человек. Получается, что земельные участки имеют 856 297 человек. Обеспеченность недепортированных граждан земельными участками составляет 48,5%.

Еще одна причина самозахватов, по мнению Р. Хаваджи, кроется в том, что сотни семей, которые начали обустраиваться в степной зоне, из-за невозможности найти работу, бытовых неудобств, направляются на юг в приморские регионы, пополняя ряды тех, кто нуждается в земле, не оставляя при этом ранее предоставленные участки.

Представьте ситуацию сельского жителя, который приезжает в г. Москву с целью найти работу или стеснен в тесной квартирке и захватывает землю в Подмосковье. Абсурд! Да, в любой стране мира, кроме Украины.

В 1996—1997 гг. в условиях тяжелейшего экономического кризиса, гиперинфляции, массового обнищания Украина создавала рабочие места для репатриантов в ущерб своим гражданам. Кроме создания колхозов по национальному признаку и других организаций в начале 1990-х гг., финансировались программы по созданию десятков тысяч рабочих мест для крымских татар. В 1997 г. из 131 056 крымских татар трудоспособного возраста более половины имели работу [1, с.336−337]. В небольших городах и сельской местности крымчане помнят, как многих сокращали с работы, а через время на эту штатную единицу крымских татар трудоустраивали. С этого времени крымская пресса не зафиксировала ни одного митинга или пикета крымских татар, посвященных проблеме трудоустройства. Отдельные жалобы на более широкое представительство во власти сюда нельзя отнести. Ныне крымские татары занимают ключевые посты в автономии.

Если в начале 1990-х гг. особое возмущение крымских татар вызывали факты интенсивной раздачи земель под садово-огородные участки местному населению, то теперь возмущение остального населения, в том числе других национальностей, о несправедливом разделе земельных участков для крымских татар, превышающих эту норму. О том, как крымские татары, украинцы и русские оценивают социально-экономическое положение для своей этнической группы и для других, проведен пилотный проект исследования в рамках определения уровня межэтнической напряженности. Основные результаты исследования неутешительны. Вместе с тем, необходимо дальнейшее изучения этой проблематики.

Обычно исследователи выделяют несколько факторов, влияющих на достаточно высокий уровень межэтнической напряженности в Крыму. Условно в одну группу можно выделить комплекс проблем, связанный с обустройством крымских татар, возвратившихся в начале 90-х гг. на Украину. В другую группу можно отнести политические взгляды крымско-татарской элиты, претендующей на создание своего государства в Крыму. Вместе с тем, подчеркивается, что комплекс социально-экономических вопросов интеграции крымских татар в украинское общество, несмотря на всю сложность, решается государством. Это земельные вопросы, жилья, участия в органах власти и т. д.

На самом деле, экспертным сообществом не учитывается сложившееся неравенство в социально-экономическом положении между крымскими татарами и другими этносами, проживающими на территории Автономной Республике Крым. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного автором статьи.

Основные результаты исследования выглядят так.

В Крыму существуют расхождения в восприятии межэтнической ситуации между русскими и украинцами, с одной стороны, и крымскими татарами, с другой стороны.

В среднем по выборке, 69,76% респондентов независимо от этнической принадлежности отрицают неприязненное отношение к себе на бытовом уровне из-за своей национальности, а 72,75% опрошенных вне зависимости от своей национальности уверенны в доброжелательном отношении к себе.

Несмотря на это, сохраняется довольно значительный процент респондентов, которые отметили случаи недоброжелательного отношения к себе из-за национальности. Так, острее воспринимают недоброжелательное отношение к себе 33,2% русских, выбрав варианты ответа «часто», «очень часто», «почти всегда». В то время как только 18,3% украинцев и 15,1% крымских татар отметили варианты ответа «часто» и «очень часто» (только украинские респонденты), а среди крымских татар варианты ответа «очень часто» и «почти всегда» не выбрал ни один респондент.

Причем случаи недоброжелательного отношения русских и крымских татар к себе больше отмечают русские. Русские отмечают случаи массового притеснения их со стороны крымских татар в торговой сфере, особенно на сельских рынках, где крымские татары не дают торговать русским, выкупая оптом и по очень низкой цене сельскохозяйственную продукцию и продавая ее по сильно завышенной цене. Эту ситуацию подтвердили источники из администраций двух сельсоветов, под контролем которых находятся сельские рынки. Проконтролировать такие случаи со стороны местных властей не так трудно, но фактически привлечь к ответственности нарушителей юридически сложно: на основании письменного заявления о таком факте из г. Симферополь выезжает комиссия. Как правило, местная администрация, с ее же слов, мирно пытается решить эту ситуацию.

То, что русские и украинцы воспринимают ситуацию острее, чем крымские татары, вероятно, связано с приоритетными подходами государства и международных организаций к процессам обустройства и возвращения депортированных граждан, а не проживающего здесь славянского населения.

Формирование негативных стереотипов в отношении положения, занимаемого другими этническими группами (в сравнении с собственным статусом этноса) является существенным препятствием на пути к позитивной этнической толерантности.

Сложившиеся представления о существовании прямой зависимости между этнической принадлежностью и возможностью поиска работы и условиями жизни/ уровнем жизни несет в себе опасный конфликтогенный потенциал.

Представители всех этнических групп согласны с тем, что желаемую работу в Крыму сложно найти представителям той или иной национальности.

При этом русские хуже оценивают перспективы поиска работы для своего этноса, выбрав варианты ответа «невозможно» и «очень сложно» (72,1%), чем украинцам (61,7%) и крымским татарам (41,6%). При этом из ответивших на вопросы анкеты 43,7% трудоспособных респондентов недовольны заработной платой, а 5,8% русских вообще не имеют работы.

53,3% украинцев согласны с тем, что русским найти желаемую работу «невозможно» и «очень сложно», перспективы для своего этноса оценены приблизительно одинаково с русским населением (51,9%). Из трудоспособных украинцев, принимавших участие в анкетировании, 16,8% вообще не имеют работы, 11,6% респондентов имеют временную работу, 20,7% респондентов работают не по специальности, а 38% работающих не устраивает зарплата. Крымским татарам, по мнению украинцев, желаемую работу найти тоже сложно (29,7%). В ответах русских и украинцев это связано со статусом «депортированных» крымских татар и их политической активностью «по любому поводу» (фокус-группа).

Оценка крымскими татарами перспектив для своего этноса найти желаемую работу выглядит не так остро, как в восприятии русских и украинцев: только 35% крымских татар считают, что им «очень сложно» и «невозможно» найти работу, чем украинцам (17%) и русским (21%). При этом ситуация, связанная с трудоустройством участвовавших в анкетировании крымских татар, не является благополучной. Респонденты отметили, что 18% крымских татар не имеют работы, 12% крымских татар работают временно, 12% работают не по специальности, 23,1% респондентов не устраивает зарплата и только 26% ответивших крымских татар довольны своей работой во всех отношениях.

Эксперты считают, что случаи негативного отношения к представителям различных этносов при приеме на работу вообще не характерны для Красногвардейского района.

Абсолютное большинство русских, украинцев и крымских татар отмечают существование различий в уровне жизни в зависимости от национальности в тех населенных пунктах, в которых проводилось исследование.

Русские выше оценивают уровень жизни крымских татар (как средний 38% и низкий 33,4% респондентов), чем уровень жизни украинцев (ниже среднего — 67,6% опрошенных) и свой собственный (ниже среднего 77,6% респондентов). При этом 67,8% русских не имеют возможности улучшить свои жилищные условия и 31% русских выражают недовольство этим обстоятельством.

Украинцы оценивают уровень жизни своего этноса скорее низким (53,8%), чем средним (29,8%). Русские, по мнению украинцев, живут приблизительно одинаково: 57,4% украинцев оценивают их уровень как низкий и только 23,3% украинцев отметили средний уровень жизни русских. 54,5% украинцев оценили уровень жизни крымских татар как средний. Причем, только 3,9% украинцев довольны своими жилищными условиями и 29,7% украинцев имеет возможность их постоянно улучшать.

Крымские татары не воспринимают уровень своей жизни таким высоким, каким оценивают его славянское население: 38,3% респондентов оценивают его как средний и 32% опрошенных — как низкий. Однако уровень жизни своего этноса крымские татары не воспринимают так негативно, как славянское население собственный. Хотя 51,4% крымских татар не имеют возможности улучшить жилищные условия.

При этом 72,7% крымских татар, 55,9% украинцев и только 29,8% русских ответили, что различия в условиях жизни не зависят от национальности. 36,5% русских, 30% украинцев и только 12,1% крымских татар отметили, что условия их жизни хуже в сравнении с другими этносами.

Успешность крымских татар воспринимается славянским населением негативно и связывается не только со стереотипами («хитрые», «обманщики»), но и с политикой местных властей, связанной с процессами обустройства и депортации, а также со злоупотреблениями крымских татар.

Представления о динамике межэтнических отношений за последние пять лет воспринимаются в целом в Крыму негативно.

Ситуация, связанная с перераспределением земли, несет мощный конфликтогенный потенциал.

93% русских, 5,2% украинцев и 97% крымских татар считают, что распределение земли было несправедливым. При этом, 36,8% русских, 16,9% украинцев и 48,4% крымских татар считают, что распределение земли было несправедливым в отношении только их этносов.

Несмотря на то, что 37,3% украинцев, 32,2% крымских татар и 23,7% русских склонны думать, что в распределение земли было несправедливым по отношению к жителям всех национальностей, выявляется разница в восприятии между крымскими татарами, с одной стороны, и славянским населением, с другой.

Существуют различия в оценке справедливости земельного паевания земли между крымскими татарами, с одной стороны, и славянским населением, с другой: каждый этнос чувствует себя наиболее ущемленным.

Таким образом, накопившийся конфликтогенный потенциал способен стать актуализированным разными факторами, включая случайные события и инциденты.

Список источников и литературы:

1. Габриэлян О.А., Ефимов С.А., Зарубин В.Г., Кислый А.Е., Мальгин А.В., Никифоров А.Р., Павлов В.М., Петров В.М. Крымские репатрианты: депортация, возвращение и обустройство. — Симф.: «Амена», 1998. — 340 с.
2. Ремзи Хаваджи. Проблемы интеграции крымских татар в украинское общество // Чорноморська безпека. — .2(4). — Севастополь. — 2006. — С.32−34.