Латиноамериканский барометр

Открывающийся IV Саммит Америк покажет, что США собираются сделать с миром

Центральное событие недели — это запланированная на 4−5 ноября в Аргентине встреча глав государств Западного полушария, так называемый Саммит Америк. Он соберет президентов и руководителей правительств 34 стран, включая президента США Дж. Буша.

Событию этому российскими и европейскими СМИ уделяется сравнительно мало внимания, а между тем то, что произойдет в ближайшие дни в аргентинском курортном городе Мар дель Плата, может иметь самое непосредственное и серьезное значение для всего мира. Официальной темой встречи провозглашено «Создание рабочих мест для борьбы с бедностью и укрепления демократического управления». Однако, главная интрига форума — в обнародовании Вашингтоном своей перспективной экономической стратегии и видения будущего международных отношений.

Не секрет, что на протяжении двух последних лет в политике Соединенных Штатов, особенно в части, касающейся финансово-экономических приоритетов и регулирования, воцарилась неопределенность. Правительства и эксперты продолжают теряться в догадках по поводу настоящих мотивов и намерений на будущее сверхдержавы. Многими отмечаются недостаточная последовательность и ответственность при планировании своих расходов, равно как в отношении доллара, основной мировой денежной единицы. Теперь, как надеются, Белый дом использует трибуну Саммита Америк и раскроет карты, что собирается предпринять на латиноамериканском направлении, из чего станут более ясными и общие контуры вашингтонской глобальной стратегии.

Тема дискуссии при этом известна заранее: это дальнейшее продвижение США своей концепции NAFTA — грандиозного панамериканского «общего рынка», а по существу интеграции обоих Америк под эгидой Соединенных Штатов. В настоящий момент из числа крупных стран в NAFTA вошли США, Мексика и Канада. В результате же дальнейшего объединения Вашингтон предполагает создать зону свободной торговли с общим населением 800 млн. человек и валовым внутренним продуктом в 11 трлн. долл. В сумме это превышает аналогичные показатели Европейского сообщества и перспективных азиатских союзов. Северная и Южная Америка на сегодня дают около 40% мирового ВВП. Если же, как прогнозируют некоторые, к ним присоединятся традиционно ориентированные на США Австралия и Новая Зеландия, совокупные показатели нового надгосударственного образования окажутся еще более впечатляющими.

Вопрос в том, чем конкретно на саммите Дж. Буш собирается побудить страны Латинской Америки к объединению? Известно, что сопротивление NAFTA весьма велико; в регионе существует свой альтернативный проект создания Южноамериканского Союза с зоной свободной торговли MERCOSUR. На сегодняшний день в него входят такие страны, как Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Уругвай и Парагвай. Боливия и Чили являются ассоциированными членами. В зоне свободной торговли отменены таможенные пошлины на 90% процентов товаров; страны-участницы согласовывают между собой цены на 85% экспортируемых видов продукции. Проводится подготовительная работа к организации единого Латиноамериканского банка и других финансовых институтов, а в мае текущего года три крупнейших нефтедобытчика — Венесуэла, Аргентина и Бразилия — приняли принципиальное решение о создании единой энергетической корпорации PETROSUR, которая сумела бы стать заметным игроком на мировом нефтяном рынке. Причем политика, проводимая в рамках данных структур, ориентирована на латиноамериканские интересы и, значит, пребывает в известной оппозиции Вашингтону.

Не скрывают намерения дать решительный бой Дж. Бушу на саммите и некоторые региональные лидеры, как, например, президенты Бразилии и Венесуэлы Нестор Кирчнер и Уго Чавес, в настоящий момент стоящие во главе мирового антиглобалистского движения. Саммит Америк открывается на фоне резкого обострения нефтяной и информационной войны между Венесуэлой и США. Официальные лица в Каракасе неоднократно выступали с предупреждением о готовности Вашингтона спровоцировать переворот, организовать покушение на У. Чавеса или даже начать прямое вооруженное вторжение в Венесуэлу. Накануне же поездки в Мар дель Плато, в интервью местному телевидению венесуэльский лидер еще раз заверил, что на Саммите Америки займет самую жесткую позицию в отношении инициатив США.

«Господин Буш постоянно следует идее реанимировать договор о зоне свободной торговли Америк, не желая понять, что он мертв», — констатировал Чавес. — Этот договор похоронили народы Латинской Америки, выступающие за иные формы интеграции". Как считает венесуэльский лидер, США не случайно опять приступили к реанимации проекта NAFTA. На Буша давят крупнейшие американские компании, которые требуют от Белого дома политической поддержки для их экспансии. Однако, сегодня у Белого дома шансов на это меньше, чем когда бы то ни было. Престиж США на международной арене низок, экономика переживает сложные времена; стихийные бедствия, война в Ираке, высокая безработица и увеличение цен на нефть значительно ослабляют позиции Дж. Буша на саммите. Либеральные же реформы, которые некоторое время назад пытались осуществить у себя страны региона, принесли в основном негативные результаты и вместе с рецептами экономических советников из США вызывают к себе теперь закономерное недоверие населения.

«Дебаты будут жаркие, — предрекает Чавес, — причем не только на саммите, но и на улицах в Мар дель Плата и Буэнос-Айресе. Здесь соберется весь гнев латиноамериканцев против договора о зоне свободной торговли Америк. Ибо что в очередной раз предлагает нам Вашингтон? Уменьшить расходы на социальные нужды, в первую очередь на здравоохранение и образование, предлагая взамен рыночные механизмы. Все это делается под предлогом заботы об уменьшении нашего дефицита финансового бюджета и государственного долга. Господа, посмотрите на себя! Почему вы считаете нормальным иметь самый больший дефицит государственного бюджета в мире?»

Взамен президент Венесуэлы предлагает повернуться в сторону социализма: «Социализм ставит во главу угла принцип социальной справедливости и, на мой взгляд, дает возможность, в отличие от жестоко неолиберального капитализма, разрешить острые социальные проблемы на континенте». Судя по этим заявлениям, такого широкого спектра мнений и такой острой критики, как те, что будут представлены 4−5 ноября в аргентинском Мар дель Плата, давно не знали международные мероприятия высшего уровня.

Между тем, сторонние наблюдатели и аналитики не скрывают своего опасения, что Соединенные Штаты подошли к саммиту не в лучшей форме и вообще испытывают определенное разочарование и дефицит подходов в политике по отношению к странам Латинской Америки. Ведь очередное напоминание о NAFTA и словесная пропаганда либеральных реформ воспринимаются всеми уже с досадой и абсолютно неспособны сдвинуть воз панамериканской интеграции с мертвой точки. Нужны масштабные инвестиции в регион, многомиллиардные программы помощи, на которые у Вашингтона нет средств. Соединенные Штаты сегодня сами пребывают в инвестиционном кризисе и паническим образом ищут резервы для внешней денежной подпитки.

По этой причине участие в Саммите в Аргентине, скорее всего, станет очередным чувствительным внешнеполитическим поражением республиканцев. Или — данное предположение передается вполголоса, как один из наихудших сценариев — или в Мар дель Плата, в аудитории латиноамериканских соседей, Дж. Буш объявит, открыто или промежду строк, о происшедшей потере управляемости над механизмами глобального кризиса и о начале общей мобилизации перед лицом надвигающейся катастрофы.

NAFTA как спасательный плот перед лицом разбушевавшейся стихии рынка. Фактически, речь будет касаться прямого ультиматума, выдвигаемого правительствам и народам двух Америк: немедленно открыть доступ к ресурсам и рынкам и тем самым способствовать удержанию на безопасном уровне экономики США или остаться за бортом, испытав на себе все вероятные последствия дестабилизации. Косвенно тема нынешней встречи — «создание рабочих мест для борьбы с бедностью и укрепления демократического управления» — подтверждает эти пессимистические прогнозы и наблюдения. Ведь занятость в системе глобализации и международного разделения труда — это одно из очевидных узких мест, которое, в случае возникновения нестабильности, угрожает удушением странам и целым регионам. Вторая же из заявленных проблем, «укрепления управления», тесно объединена с этим и означает поиск новой модели общественного порядка в обстоятельствах обрушения имеющихся институтов законопроизводства и власти.

Если смотреть на дело таким образом, символическое название IV Саммита Америк должно расшифровываться как: «Что Латинская Америка собирается предпринять и как выживать в условиях кризиса мировой экономики?» В ближайшие дни, по сообщениям из Аргентины, можно будет судить, как далеко простирается реальный оптимизм Вашингтона и его дипломатические способности, а также способна ли Латинская Америка, один из молодых и наиболее сильных регионов планеты, решительный игрок в мировых политико-экономических отношениях, взять на себя инициативу и разговаривать с Дж. Бушем на равных?