Дипломатия теплых чувств

Три составляющих президентского визита

Сегодня начинается визит Владимира Путина в Италию. Визиту присвоена «высшая категория» — государственный.
Нынешний год выдался на редкость «урожайным» по числу встреч двух друзей — российского Президента и итальянского премьера. Это их шестая по счету в 2003 году. Сильвио Берлускони взял в привычку встречать российского гостя сюрпризом. Нынешним летом на Сардинии он высадил в своем саду диковинные кактусы. На этот раз приготовил музыкальный диск «Лучшая песня», одним из авторов которого является он сам. Напомню, что итальянский премьер начинал свой «трудовой путь» с исполнения песен на борту туристических пароходов. Он и сейчас с удовольствием садится за пианино, чтобы спеть высокопоставленным друзьям неаполитанскую песню… Личные отношения лидеров, конечно, играют свою роль, особенно когда речь идет о странах, которым вообще-то делить нечего. У России и Италии сложились на редкость дружественные связи. В этом несомненная заслуга российского Президента и итальянского премьера. Их особые отношения доверия в Италии называют «дипломатией добрых чувств».

Между Россией и Италией интенсивно развиваются политические, экономические, культурные связи. Дипломаты вырабатывают совместные подходы к международным проблемам. Кстати сказать, внешней политикой своей страны Сильвио Берлускони занимается лично. Не зря он, уже будучи премьером, занимал около года пост министра иностранных дел. Глава итальянского внешнеполитического ведомства Франко Фраттини свидетельствует: «Сильвио Берлускони звонит мне на дню раз десять, а то и больше. У нас в Италии министр иностранных дел претворяет в жизнь внешнюю политику премьер-министра».

Однако было бы преувеличением утверждать, что в отношениях между нашими странами царит тишь да благодать. Как бы там ни было, но национальные интересы превалируют над личными симпатиями и антипатиями лидеров. Так, Москва и Рим разошлись в подходе к иракской проблеме. Италия, в целом ориентирующаяся на США, поддержала курс Вашингтона на войну с Ираком. В числе первых она послала подкрепление американской армии уже после окончания военных действий: три тысячи своих военнослужащих. В Риме считают, что даже отсутствие оружия массового поражения у Багдада не должно было препятствовать военной акции против Ирака. Вашингтон высоко оценил такую позицию Италии. А еврейская община США даже сняла с Сильвио Берлускони обвинения в антисемитизме. В этом «первородном грехе» его обвинили из-за некоторых высказываний, в которых он частично обелял фашистский режим Муссолини, причастный к преследованию евреев. Во время визита итальянского премьера в Нью-Йорк для участия в сессии Генеральной Ассамблеи ООН самая могущественная европейская организация США «Антиклеветническая лига» провозгласила его лучшим политиком года. Президент лиги Абрам Фоксман прилюдно поблагодарил Сильвио Берлускони за его борьбу против антисемитизма и за поддержку войны против Ирака.

У России, как известно, иной, отличный от итальянской позиции взгляд на иракскую проблему. Не случайно прямиком из Рима Владимир Путин полетит в Париж. Во французскую столицу собирается подъехать и канцлер ФРГ Герхард Шредер. Именно Россия, Франция и Германия решительно выступили против нападения на Ирак. И сегодня они продолжают трехсторонние консультации по послевоенному восстановлению и обустройству Ирака. Но и в этом вопросе имеются точки соприкосновения с Италией. Она, как и эта «тройка», выступает за усиление роли ООН в иракских делах. Близки позиции Москвы и Рима по другой острой проблеме — ближневосточной. Италия выступает категорически против высылки за рубеж палестинского лидера Арафата. Поддерживая Израиль, итальянские власти ежегодно выделяют Палестинской автономии 500 млн евро. «Почему?» — поинтересовались на днях журналисты. «Чтобы укрепить Палестинскую национальную автономию и удовлетворять ее насущные финансовые потребности, — ответил министр иностранных дел Италии. — В конце концов это проявление нашей солидарности с палестинцами». Такая позиция тем более важна, что в нынешнее полугодие Италия председательствует в ЕС, а Евросоюз наряду с Россией, США и ООН является одним из авторов «Дорожной карты» — плана мирного урегулирования палестино-израильского конфликта.

Как председатель высшего органа ЕС — Европейского совета, Сильвио Берлускони активно способствует всестороннему сближению России с ЕС. Это его принципиальная линия. Едва став премьер-министром, он заявил: «Я выступаю за расширение состава европейского сообщества. Часть стран, входивших в состав бывшего Советского Союза, также принадлежит Европе, как и мы. Настанет день, когда Европа должна будет принять в свой состав Россию». Однако понятно, что вопросы интеграции России с Евросоюзом зависят не только от позиции Италии, даже когда она председательствует в ЕС. Риму тоже приходится постоянно оглядываться на другие европейские столицы, в том числе те, где отношение к нашей стране не столь благосклонное. Вторая составляющая римского визита Президента РФ — переговоры с Евросоюзом. Встреча в верхах «Россия-ЕС» состоится 6 ноября. Ровно год назад в Брюсселе на подобном саммите российские дипломаты расценили отношения между нашей страной и Евросоюзом как «проблемные, противоречивые и инерционные». С тех пор мало что изменилось. Да, Евросоюз признал Россию страной с рыночной экономикой. Действует соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Наше партнерство названо «стратегическим».

Однако в ЕС сохраняются дискриминационные подходы в отношении российских экспортеров, в первую очередь энергоемкой продукции, в страны — члены Союза. Евросоюз продолжает занимать позицию, которую иначе как абсурдной не назовешь. Он требует от России привести к общему знаменателю внутренние и экспортные цены на энергоносители. Какое отношение имеют одни к другим — не понятно. И те, и другие — рыночные. Но рынки разные. Экспортные цены устанавливаются в зависимости от спроса и предложения на мировом рынке. Внутренние обусловлены в первую очередь покупательной способностью населения. В России она намного меньше, чем в странах ЕС. Минимальная зарплата в нашей стране составляет 20 долларов. Во Франции, например, — 1200 долларов. Естественно, что цены в России, в том числе на бензин и газ, существенно ниже, чем в западноевропейских странах. Подавляющее большинство россиян не могут позволить себе платить доллар за литр бензина, как это делает западный европеец. То же самое относится и к тарифам на газ. Требование Евросоюза может быть выполнено только тогда, когда жизненный уровень россиян более или менее приблизится к западноевропейскому. Но, судя по всему, до этого далеко. Поэтому в нашей стране другая, отличная от западной шкала цен. Вместо того чтобы вникнуть в суть проблемы и проявить понимание, брюссельские бюрократы, полагающие, что именно они и есть вершители судеб в Европейском союзе, грозят России санкциями и ставят палки в колеса.

Чего же тогда стоят разговоры о формировании общего европейского экономического пространства, концепцию которого наконец-то удалось выработать после двухлетней переговорной волокиты? Если Евросоюз и впредь намерен прибегать к искусственным антидемпинговым мерам защиты и проводить протекционистскую политику, то эта концепция рискует превратиться в сугубо теоретический постулат, а «зона свободной торговли» между ЕС и Россией никогда создана не будет. Кроме экономических, брюссельская бюрократия чинит и политические козни. В Брюсселе с неприязнью встретили планы создания единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана, России и Украины. На Киев был оказан нажим. «В настоящее время ЕС интегрирует соседние страны, и, если Украина не последует этой тенденции, она рискует оказаться в изоляции или даже попасть в орбиту новой российской империи», — пугает итальянский еженедельник «Панорама». Налицо — двойной подход: Евросоюзу положено прирастать за счет новых членов по своему выбору, другим не положено создавать даже подобие «общего рынка».

Еще в римской программе Владимира Путина — визит в Ватикан к Папе Римскому Иоанну Павлу II. Российские дипломаты, аккредитованные при папском государстве, уверяют, что ничего необычного в этом визите нет. Владимир Путин встречался с Папой Римским еще два года назад в ходе своего первого посещения Вечного города. А если копнуть историю, то выяснится, что дипломатические отношения между Россией и Ватиканом были установлены еще 200 лет назад, и даже в советское время, когда они были прерваны, Ватикан посещали руководители Советского Союза. С Иоанном Павлом II встречались Михаил Горбачев и Борис Ельцин. Первый и последний президент Советского Союза даже пригласил главу Ватикана посетить нашу страну.

Но все дело в том, что это приглашение, о котором в Ватикане не забыли, повисло в воздухе. Его не подтвердила Московская патриархия, а глава Ватикана совершает визиты в зарубежные страны только при наличии двух приглашений: от властей страны и местной церковной иерархии. 16 октября Иоанн Павел II отметил в Риме четвертьвековой юбилей своего понтификата — нахождения у власти в Ватикане. За это время он совершил 102 зарубежные пасторские поездки. Но в России ему так и не удалось побывать. Русская православная церковь против папского визита. Предварительным условием она выдвигает урегулирование существующих разногласий между двумя церквями. Учитывая преклонный возраст и состояние здоровья Иоанна Павла II вряд ли ему теперь суждено осуществить свою «голубую мечту» — посетить Россию. Не помогло и вмешательство Сильвио Берлускони, который пообещал содействовать визиту Папы Римского в Москву. — Вообще-то визит главы Ватикана в Россию был бы полезным, — сказал на правах анонимности российский дипломат в Риме. — Не следует забывать, что Ватикан — не только центр мирового католицизма. Это еще и государство, играющее вне зависимости от числа его дивизий важную роль на международной арене. Мы придаем большое значение этому государству, прежде всего как субъекту международных отношений, и ведем с ним политический диалог по многим острым проблемам современного мира, в том числе по Ираку и Ближнему Востоку. Как правило, наши подходы совпадают…

Визит Владимира Путина в Ватикан продолжит и углубит этот диалог. А вот что касается возобновления приглашения посетить Россию, то вряд ли оно последует. Так, по крайней мере, полагают в Риме.