Русская линия
Сводка новостей от 22 ноября 2002

ГУБЕРНАТОРОВ БУДУТ СНИМАТЬ ИЗЯЩНО

Кремль готовит повальное обновление кадрового состава российских губернаторов. С 2006 года руководить регионами смогут только успешные менеджеры, а нынешних будут безжалостно отстранять от должностей. Например, за глупость.
В четверг в Кремле президиум Госсовета во главе с Владимиром Путиным два с половиной часа обсуждал проект изменений в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», который еще в осеннюю сессию будет внесен в Госдуму президентом. Под конец заседания Путин дал распоряжение главе Минэкономразвития Герману Грефу до 25 ноября подготовить замечания к законопроекту. А уже к 26 числу Алексей Кудрин и Виктор Христенко должны все предложения Грефа обобщить, одобрить и вернуть замглавы президентской администрации Дмитрию Козаку.
За разработкой закона губернаторы следили давно и настороженно, не без оснований подозревая, что затеянное Кремлем перераспределение полномочий между центром и регионами заметно ослабит их политическое влияние. В сентябре, когда рабочая группа Козака только дописала последние статьи новой редакции и вместе с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» собиралась нести оба проекта в нижнюю палату, Госсовет неожиданно вмешался в работу Козака и потребовал их к себе на доработку.
После того как законы были разосланы по областям и республикам, в администрацию президента потекли возмущенные отзывы. Причем, как правило, авторами самых разгромных оказались наиболее сильные региональные лидеры.
«Названный проект, как и действующий федеральный закон, чрезмерно вторгается в предметы ведения и полномочия субъектов РФ и не соответствует Конституции», — пришло из администрации президента Татарии Минтимера Шаймиева. Его исправления в закон, набранные убористым шрифтом, едва умещаются на девяти страницах. Московская мэрия тоже была вне себя. «Такой подход противоречит самой концепции федеративных отношений и ставит субъекты федерации в положение бесплатного приложения», — говорилось в документе, пришедшем от Юрия Лужкова.
В четверг губернаторы вышли от Путина уже не такими воинственными. «Мы действуем по принципу: идущий да одолеет», — устало сказал журналистам Шаймиев. По его словам, оба закона вступят в силу одновременно 1 января 2006 года. Губернатор Тюменской области Сергей Собянин казался довольным и заявил, что по всем вопросам президент и главы регионов нашли компромиссы и промежуточные решения. Впрочем, уступки Кремля, которые он перечислил в беседе с «Газетой.Ru», выглядят не очень значительными. По словам Собянина, субъекты будут отвечать не за все сельское хозяйство, а только за его финансирование.
Губернаторам удалось также добиться того, чтобы федеральные министерства не вмешивались в вопросы разграничения полномочий, которые будут регулироваться только указами президента и федеральными законами.
Раньше губернаторы высказывали гораздо больше претензий. Региональным лидерам очень не нравилось, что Кремль независимо от их желания отдает им полномочия в том, что раньше определялось как предметы совместного ведения центра и субъектов. «Чтобы было понятно, кто за что отвечает» — так звучит главный аргумент Козака. То есть теперь та область, в которой раньше главы субъектов федерации чувствовали себя абсолютно самостоятельными, будет регламентирована подробнейшим федеральным законом, перечисляющим все обязанности региональных лидеров — от ежеквартальной публикации отчета об исполнении бюджета до выплат пособий на погребение усопших. В докладе, который написал к Госсовету тот же Собянин, об этом сказано: «Субъекты федерации возражают против предоставления права федеральным органам госвласти устанавливать порядок осуществления органами госвласти субъектов РФ и их должностными лицами полномочий по предметам совместного ведения».
То, что сама инвентаризация полномочий проведена Кремлем очень добросовестно, губернаторов только пугает. Они боятся оказаться в ловушке, поскольку закон усиливает контроль за неисполнением предписанных функций, но в то же время не дает гарантий того, что вслед за полномочиями в регионы из центра придут деньги.
Хотя в концепции реформы было обещано четкое финансирование каждого полномочия, все тонкости межбюджетных отношений появятся только в Бюджетном и Налоговом кодексах, которые правительство начнет править уже после принятия законов о госвласти и местном самоуправлении в первом чтении. Впрочем, на Госсовете губернаторы взяли с президента слово, что хотя бы вступать в силу все эти законы будут одновременно друг с другом. «Каждая функция органов власти, исполнение каждого полномочия стоит денег, — успокоил губернаторов Путин. — В связи с разграничением полномочий общее количество денежных средств не увеличится. Просто финансы необходимо распределять рационально и тратить эффективно».
И все-таки губернаторам удалось отбить у Кремля одну важную позицию. За то время пока Госсовет работал над своими предложениями, из закона исчезла упрощенная процедура отрешения губернатора от должности президентом по решению суда.
В первых вариантах проекта основания, по которым Путин мог бы отправлять региональных лидеров на пенсию, были сформулированы так, что открывали огромный простор для толковании и, соответственно, давали судам полную свободу действий. В итоговом же тексте старые положения о снятии губернатора через суд, вступившие в силу еще в 2000 году и ни разу до сих пор ни применявшиеся, остались без изменений.
Впрочем, дополнительные механизмы контроля у центра все-таки появились, что заставляет губернаторов по-прежнему сильно нервничать. В трех случаях — при стихийном бедствии, просроченной задолженности (больше 30% от собственных доходов субъекта) и нецелевом расходовании поступивших из Москвы субвенций — федеральные органы власти вправе временно лишить полномочий тот или иной региональный орган. Фактически это то же отстранение губернатора от должности, только в более изящной форме. Если какой-либо субъект РФ увязнет в долгах, то его глава автоматически превратится в свадебного генерала, поскольку в этом случае федеральное правительство имеет право ввести в регионе временную финансовую администрацию, к которой перейдут все его бюджетные полномочия вплоть до восстановления платежеспособности.
Газета.Ru

ПОСЛЕ ВЫПИСКИ ИЗ ЦКБ АЛЕКСИЙ II МОЖЕТ ПРОДОЛЖАТЬ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРЕЖНЕМ РЕЖИМЕ

СОСТОЯЛСЯ ПЕРВЫЙ ВЫПУСК НА КУРСАХ СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЕЙ РУССКОЙ ЦЕРКВИ

ЛИБЕРАЛЬНАЯ ОППОЗИЦИЯ ПРОТИВ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ В ШКОЛАХ

ВО ВЛАДИМИРЕ СПАСЛИ ФРЕСКИ РАБОТЫ ПРЕПОДОБНОГО АНДРЕЯ РУБЛЕВА

КО ДНЮ ПРАЗДНИКА В ЧЕСТЬ ИКОНЫ БОГОРОДИЦЫ «СКОРОПОСЛУШНИЦА» НА АФОНСКОЕ ПОДВОРЬЕ В МОСКВЕ ТОРЖЕСТВЕННО ДОСТАВЛЕН НАПИСАННЫЙ НА СВЯТОЙ ГОРЕ АФОН СПИСОК ЧУДОТВОРНОГО ОБРАЗА

ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЕПАРХИЯ ГОТОВИТ К ВЫПУСКУ СБОРНИК УЧЕБНЫХ ПРОГРАММ ПО ОСНОВАМ ХРИСТИАНСКОЙ КУЛЬТУРЫ

В ЛИТЕРАТУРНОМ МУЗЕЕ ГОРЬКОГО РЕАЛИЗУЕТСЯ ПРОГРАММА «ПРАВОСЛАВИЕ»

В ДЕНЬ СВОЕГО 300-ЛЕТИЯ ОДИН ИЗ СТАРЕЙШИХ ПРАВОСЛАВНЫХ ХРАМОВ МОРДОВИИ ВОЗВРАЩЕН ВЕРУЮЩИМ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧУВАШИИ ПОСЕТИЛА СТРОЙКУ ЦЕРКВИ СВЯТОЙ МУЧЕНИЦЫ ТАТИАНЫ

РПЦ И СВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ ПОДМОСКОВЬЯ ВЕДУТ ДИАЛОГ О ВОСПИТАНИИ МОЛОДЕЖИ

ПРЕПОДАВАНИЕ В ШКОЛАХ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ НЕ ПРОТИВОРЕЧИТ СВЕТСКОМУ ХАРАКТЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ, СЧИТАЮТ В МИНОБРАЗОВАНИИ

ИКОНА АЛБАЗИНСКОЙ БОЖИЕЙ МАТЕРИ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В БЛАГОВЕЩЕНСК

АРХИЕПИСКОП КАЗАНСКИЙ И ТАТАРСТАНСКИЙ АНАСТАСИЙ ОСМОТРЕЛ РАЗРУШЕННЫЙ ХРАМ В НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНАХ

ЗА ФАКУЛЬТАТИВНОЕ ПРЕПОДАВАНИЕ «ОСНОВ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ» В ШКОЛЕ ВЫСТУПАЮТ ПОЛИТИКИ И УЧЕНЫЕ

В САРОВЕ ЗАКАНЧИВАЮТСЯ РАБОТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ХРАМА СЕРАФИМА САРОВСКОГО

ПРИіМЫ МИССИОНЕРСТВА «СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ» ПРИЗНАНЫ НЕПРИЕМЛЕМЫМИ

ДЕЛО СТОЛИЧНЫХ «СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ» ВЕРНУЛИ В ГОЛОВИНСКИЙ СУД МОСКВЫ

В ДАГЕСТАНЕ СОСТОЯЛОСЬ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ХАДЖА

«РОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ СИБИРСКИЙ СОБОР» ДОБРАЛСЯ ДО ХАКАСИИ

В ПОДМОСКОВЬЕ В МУСУЛЬМАНСКОМ КУЛЬТУРНОМ ЦЕНТРЕ ИЗБИЛИ 75-ЛЕТНЕГО МУЛЛУ

ДАЛАЙ-ЛАМА XIV ИЗ ВСЕХ СИЛ СТРЕМИТСЯ В КАЛМЫКИЮ

ПУТИН ПРОДОЛЖИТ ТАБЕЛЬ О РАНГАХ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

ПРО ПУТИНА ТЕПЕРЬ МОЖНО ПРОЧИТАТЬ И НА ИВРИТЕ

ВЕСТИ С ЧЕЧЕНСКОЙ ВОЙНЫ

ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ

ГУБЕРНАТОРОВ БУДУТ СНИМАТЬ ИЗЯЩНО

ИГОРЬ ИВАНОВ: РОССИЯ В НАТО НЕ СТРЕМИТСЯ

КОММУНИСТЫ ПЕРЕКРЫЛИ НОВИНСКИЙ БУЛЬВАР У ПОСОЛЬСТВА США

ШАНДЫБИН ОБВИНИЛ ЛИДЕРОВ ФРАКЦИЙ В КРУПНЫХ ХИЩЕНИЯХ

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» НАЧИНАЕТСЯ БОЛЬШОЙ ПЕРЕДЕЛ

В КОПЕНГАГЕНЕ ПОЛУПОЛИТИКИ-ПОЛУБОМЖИ ПРОВОДЯТ ВТОРОЙ ЧЕЧЕНСКИЙ ФОРУМ

ИЛЬЯСОВ: РЕФЕРЕНДУМ ПО КОНСТИТУЦИИ ЧЕЧНИ ПРОЙДЕТ В МАРТЕ 2003 ГОДА

В ПЕТЕРБУРГЕ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И США

КО ДНЮ МИЛИЦИИ БУДЕТ ОСВЯЩЕН ПЕРВЫЙ ХРАМ СВЯТОГО ФЕДОРА УШАКОВА

ЗАХВАЧЕННЫЙ РАСКОЛЬНИКАМИ ХРАМ ВОЗВРАЩЕН УКРАИНСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХАТА

ДЕЛЕГАЦИЯ СЕРБСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ НА УКРАИНЕ

КНИГА ПОКАЯВШЕГОСЯ ЕРЕТИКА

ПОСЛЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР УКРАИНЫ ВИКТОР ЯНУКОВИЧ ПОСЕТИЛ ПРЕДСТОЯТЕЛЯ УКРАИНСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ОБРАТИЛСЯ К ПРЕДСТОЯТЕЛЮ УПЦ С ПРИГЛАШЕНИЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ПРАЗДНОВАНИИ 225-ЛЕТИЯ ХЕРСОНА

ПЯТОГО ДЕКАБРЯ В КРЫМУ ВЫГОДНО БЫТЬ МУСУЛЬМАНИНОМ

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО СВЯЗЯМ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

ДОНСКОЙ АТАМАН СТАЛ РЫЦАРЕМ МАЛЬТИЙСКОГО ОРДЕНА

КИЕВ И МОСКВА СОГЛАСОВАЛИ СОСТАВ РУКОВОДСТВА МЕЖДУНАРОДНОГО ГАЗОВОГО КОНСОРЦИУМА

НА САММИТЕ НАТО ПОИЗДЕВАЛИСЬ НАД КУЧМОЙ

В ТУРКМЕНИСТАНЕ ВВОДИТСЯ НОВАЯ ПРОФЕССИЯ — ТОЛКОВАТЕЛЬ СВЯЩЕННОЙ КНИГИ «РУХНАМА»

В ОТТАВЕ ПРОШЛА ЭКУМЕНИЧЕСКАЯ ВСТРЕЧА КАТОЛИКОВ И ПРАВОСЛАВНЫХ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ

В БОЛГАРИИ БУДЕТ ПОСТРОЕН ХРАМ В ПАМЯТЬ О ЖЕРТВАХ ОСМАНСКОГО ТЕРРОРА

НОВЫЙ АРХИЕПИСКОП КЕНТЕРБЕРИЙСКИЙ БУДЕТ БОРОТЬСЯ С МАСОНСТВОМ В ЦЕРКВИ АНГЛИИ

ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ ТУРЦИИ ЖЕНА ГЛАВЫ ПАРЛАМЕНТА ПОЯВИЛАСЬ В ХИДЖАБЕ

ОКОЛО 2 МЛН МУСУЛЬМАН ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В ПЯТНИЧНОЙ МОЛИТВЕ

В ПОГРОМАХ ПРОТИВ «МИСС МИРА» ПОГИБЛИ 110 ЧЕЛОВЕК

ОЧЕРЕДНОЙ ТЕРАКТ В ИНДИИ

В ТАИЛАНДЕ НАЧАЛСЯ ОДИН ИЗ САМЫХ РИТУАЛЬНЫХ ПРАЗДНИКОВ

СЕРБИЯ СНОВА ИДЕТ НА ВЫБОРЫ

В ПРАГЕ ЗАВЕРШИЛСЯ САММИТ НАТО

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ООН, США И МЕСТНАЯ ПОЛИЦИЯ БОСНИИ УЧАСТВУЮТ В ТОРГОВЛЕ ДЕВОЧКАМИ ИЗ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ ДОМОВ

НА САММИТЕ НАТО ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КАНАДЫ НАЗВАЛ БУША «ГЛУПЦОМ»

В ПОРТУГАЛЬСКОМ ДЕТСКОМ ДОМЕ ДЕЙСТВОВАЛ КЛУБ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПЕДОФИЛОВ

БРИТАНИЯ ПРОМОЕТ МОЗГИ МУСУЛЬМАНАМ ПО-АРАБСКИ

БЕРЛИН СМЯГЧИЛ СВОі КРИТИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ К ВОЙНЕ США ПРОТИВ ИРАКА

ГЕРМАНИЯ ГАРАНТИРУЕТ ВАШИНГТОНУ ПОДДЕРЖКУ В СЛУЧАЕ ВОЙНЫ США ПРОТИВ ИРАКА

США ПРЕДОСТАВЯТ ИЗРАИЛЮ КРЕДИТ В 10 МЛРД ДОЛЛ.

И США ХОТЯТ СДЕЛАТЬ ЛУКАШЕНКО «НЕВЪЕЗДНЫМ»

ОТ БУША ТРЕБУЮТ ПОСТАВИТЬ УЛЬТИМАТУМ САУДОВСКОЙ АРАВИИ

СИЛЫ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ УНИЧТОЖИЛИ ГРУППУ ИСЛАМИСТОВ

В АФГАНИСТАНЕ ЗАХВАЧЕНЫ ЕЩЕ ПЯТЬ АМЕРИКАНСКИХ «КОММАНДОС»

ИНДОНЕЗИЙСКАЯ ПОЛИЦИЯ ПРОСИТ ПОМОЩИ У МУСУЛЬМАН

ОЧЕРЕДНОЙ АВИАНАЛЕТ АНГЛО-АМЕРИКАНСКИХ ВВС НА ГРАЖДАНСКИЕ ОБЪЕКТЫ В ИРАКЕ

АРАБСКИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЫ ПРИЗВАЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВОИХ СТРАН НЕ ОКАЗЫВАТЬ ПОДДЕРЖКИ США В ВОЙНЕ ПРОТИВ ИРАКА

НАЦИОНАЛ-БОЛЬШЕВИКИ ЗАБРОСАЛИ ГЕНСЕКА НАТО ПОМИДОРАМИ

ПЕНТАГОН ТРЕБУЕТ ПЕРЕКРЫТЬ РОССИЙСКИЙ ИМПОРТ В ИРАК

В ИРКУТСКЕ ПОЯВИЛАСЬ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ НРАВСТВЕННОСТИ

НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ В ЯНВАРЕ-СЕНТЯБРЕ УМЕНЬШИЛОСЬ НА 620 ТЫС. ЧЕЛОВЕК

В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ СВЯЩЕННИКОВ СТАНЕТ БОЛЬШЕ


Rambler's Top100 Каталог Православное Христианство.Ру Рейтинг@Mail.ru