Русская линия
Сводка новостей от 22 ноября 2002

ГУБЕРНАТОРОВ БУДУТ СНИМАТЬ ИЗЯЩНО

Кремль готовит повальное обновление кадрового состава российских губернаторов. С 2006 года руководить регионами смогут только успешные менеджеры, а нынешних будут безжалостно отстранять от должностей. Например, за глупость.
В четверг в Кремле президиум Госсовета во главе с Владимиром Путиным два с половиной часа обсуждал проект изменений в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», который еще в осеннюю сессию будет внесен в Госдуму президентом. Под конец заседания Путин дал распоряжение главе Минэкономразвития Герману Грефу до 25 ноября подготовить замечания к законопроекту. А уже к 26 числу Алексей Кудрин и Виктор Христенко должны все предложения Грефа обобщить, одобрить и вернуть замглавы президентской администрации Дмитрию Козаку.
За разработкой закона губернаторы следили давно и настороженно, не без оснований подозревая, что затеянное Кремлем перераспределение полномочий между центром и регионами заметно ослабит их политическое влияние. В сентябре, когда рабочая группа Козака только дописала последние статьи новой редакции и вместе с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» собиралась нести оба проекта в нижнюю палату, Госсовет неожиданно вмешался в работу Козака и потребовал их к себе на доработку.
После того как законы были разосланы по областям и республикам, в администрацию президента потекли возмущенные отзывы. Причем, как правило, авторами самых разгромных оказались наиболее сильные региональные лидеры.
«Названный проект, как и действующий федеральный закон, чрезмерно вторгается в предметы ведения и полномочия субъектов РФ и не соответствует Конституции», — пришло из администрации президента Татарии Минтимера Шаймиева. Его исправления в закон, набранные убористым шрифтом, едва умещаются на девяти страницах. Московская мэрия тоже была вне себя. «Такой подход противоречит самой концепции федеративных отношений и ставит субъекты федерации в положение бесплатного приложения», — говорилось в документе, пришедшем от Юрия Лужкова.
В четверг губернаторы вышли от Путина уже не такими воинственными. «Мы действуем по принципу: идущий да одолеет», — устало сказал журналистам Шаймиев. По его словам, оба закона вступят в силу одновременно 1 января 2006 года. Губернатор Тюменской области Сергей Собянин казался довольным и заявил, что по всем вопросам президент и главы регионов нашли компромиссы и промежуточные решения. Впрочем, уступки Кремля, которые он перечислил в беседе с «Газетой.Ru», выглядят не очень значительными. По словам Собянина, субъекты будут отвечать не за все сельское хозяйство, а только за его финансирование.
Губернаторам удалось также добиться того, чтобы федеральные министерства не вмешивались в вопросы разграничения полномочий, которые будут регулироваться только указами президента и федеральными законами.
Раньше губернаторы высказывали гораздо больше претензий. Региональным лидерам очень не нравилось, что Кремль независимо от их желания отдает им полномочия в том, что раньше определялось как предметы совместного ведения центра и субъектов. «Чтобы было понятно, кто за что отвечает» — так звучит главный аргумент Козака. То есть теперь та область, в которой раньше главы субъектов федерации чувствовали себя абсолютно самостоятельными, будет регламентирована подробнейшим федеральным законом, перечисляющим все обязанности региональных лидеров — от ежеквартальной публикации отчета об исполнении бюджета до выплат пособий на погребение усопших. В докладе, который написал к Госсовету тот же Собянин, об этом сказано: «Субъекты федерации возражают против предоставления права федеральным органам госвласти устанавливать порядок осуществления органами госвласти субъектов РФ и их должностными лицами полномочий по предметам совместного ведения».
То, что сама инвентаризация полномочий проведена Кремлем очень добросовестно, губернаторов только пугает. Они боятся оказаться в ловушке, поскольку закон усиливает контроль за неисполнением предписанных функций, но в то же время не дает гарантий того, что вслед за полномочиями в регионы из центра придут деньги.
Хотя в концепции реформы было обещано четкое финансирование каждого полномочия, все тонкости межбюджетных отношений появятся только в Бюджетном и Налоговом кодексах, которые правительство начнет править уже после принятия законов о госвласти и местном самоуправлении в первом чтении. Впрочем, на Госсовете губернаторы взяли с президента слово, что хотя бы вступать в силу все эти законы будут одновременно друг с другом. «Каждая функция органов власти, исполнение каждого полномочия стоит денег, — успокоил губернаторов Путин. — В связи с разграничением полномочий общее количество денежных средств не увеличится. Просто финансы необходимо распределять рационально и тратить эффективно».
И все-таки губернаторам удалось отбить у Кремля одну важную позицию. За то время пока Госсовет работал над своими предложениями, из закона исчезла упрощенная процедура отрешения губернатора от должности президентом по решению суда.
В первых вариантах проекта основания, по которым Путин мог бы отправлять региональных лидеров на пенсию, были сформулированы так, что открывали огромный простор для толковании и, соответственно, давали судам полную свободу действий. В итоговом же тексте старые положения о снятии губернатора через суд, вступившие в силу еще в 2000 году и ни разу до сих пор ни применявшиеся, остались без изменений.
Впрочем, дополнительные механизмы контроля у центра все-таки появились, что заставляет губернаторов по-прежнему сильно нервничать. В трех случаях — при стихийном бедствии, просроченной задолженности (больше 30% от собственных доходов субъекта) и нецелевом расходовании поступивших из Москвы субвенций — федеральные органы власти вправе временно лишить полномочий тот или иной региональный орган. Фактически это то же отстранение губернатора от должности, только в более изящной форме. Если какой-либо субъект РФ увязнет в долгах, то его глава автоматически превратится в свадебного генерала, поскольку в этом случае федеральное правительство имеет право ввести в регионе временную финансовую администрацию, к которой перейдут все его бюджетные полномочия вплоть до восстановления платежеспособности.
Газета.Ru

ПОСЛЕ ВЫПИСКИ ИЗ ЦКБ АЛЕКСИЙ II МОЖЕТ ПРОДОЛЖАТЬ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРЕЖНЕМ РЕЖИМЕ

В ЛИТЕРАТУРНОМ МУЗЕЕ ГОРЬКОГО РЕАЛИЗУЕТСЯ ПРОГРАММА «ПРАВОСЛАВИЕ»

В ДЕНЬ СВОЕГО 300-ЛЕТИЯ ОДИН ИЗ СТАРЕЙШИХ ПРАВОСЛАВНЫХ ХРАМОВ МОРДОВИИ ВОЗВРАЩЕН ВЕРУЮЩИМ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧУВАШИИ ПОСЕТИЛА СТРОЙКУ ЦЕРКВИ СВЯТОЙ МУЧЕНИЦЫ ТАТИАНЫ

РПЦ И СВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ ПОДМОСКОВЬЯ ВЕДУТ ДИАЛОГ О ВОСПИТАНИИ МОЛОДЕЖИ

ИКОНА АЛБАЗИНСКОЙ БОЖИЕЙ МАТЕРИ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В БЛАГОВЕЩЕНСК

ПРЕПОДАВАНИЕ В ШКОЛАХ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ НЕ ПРОТИВОРЕЧИТ СВЕТСКОМУ ХАРАКТЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ, СЧИТАЮТ В МИНОБРАЗОВАНИИ

АРХИЕПИСКОП КАЗАНСКИЙ И ТАТАРСТАНСКИЙ АНАСТАСИЙ ОСМОТРЕЛ РАЗРУШЕННЫЙ ХРАМ В НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНАХ

В САРОВЕ ЗАКАНЧИВАЮТСЯ РАБОТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ХРАМА СЕРАФИМА САРОВСКОГО

ЗА ФАКУЛЬТАТИВНОЕ ПРЕПОДАВАНИЕ «ОСНОВ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ» В ШКОЛЕ ВЫСТУПАЮТ ПОЛИТИКИ И УЧЕНЫЕ

СОСТОЯЛСЯ ПЕРВЫЙ ВЫПУСК НА КУРСАХ СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЕЙ РУССКОЙ ЦЕРКВИ

ЛИБЕРАЛЬНАЯ ОППОЗИЦИЯ ПРОТИВ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЙ КУЛЬТУРЫ В ШКОЛАХ

ВО ВЛАДИМИРЕ СПАСЛИ ФРЕСКИ РАБОТЫ ПРЕПОДОБНОГО АНДРЕЯ РУБЛЕВА

КО ДНЮ ПРАЗДНИКА В ЧЕСТЬ ИКОНЫ БОГОРОДИЦЫ «СКОРОПОСЛУШНИЦА» НА АФОНСКОЕ ПОДВОРЬЕ В МОСКВЕ ТОРЖЕСТВЕННО ДОСТАВЛЕН НАПИСАННЫЙ НА СВЯТОЙ ГОРЕ АФОН СПИСОК ЧУДОТВОРНОГО ОБРАЗА

ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЕПАРХИЯ ГОТОВИТ К ВЫПУСКУ СБОРНИК УЧЕБНЫХ ПРОГРАММ ПО ОСНОВАМ ХРИСТИАНСКОЙ КУЛЬТУРЫ

ПРИіМЫ МИССИОНЕРСТВА «СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ» ПРИЗНАНЫ НЕПРИЕМЛЕМЫМИ

ДЕЛО СТОЛИЧНЫХ «СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ» ВЕРНУЛИ В ГОЛОВИНСКИЙ СУД МОСКВЫ

В ДАГЕСТАНЕ СОСТОЯЛОСЬ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ХАДЖА

«РОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ СИБИРСКИЙ СОБОР» ДОБРАЛСЯ ДО ХАКАСИИ

В ПОДМОСКОВЬЕ В МУСУЛЬМАНСКОМ КУЛЬТУРНОМ ЦЕНТРЕ ИЗБИЛИ 75-ЛЕТНЕГО МУЛЛУ

ДАЛАЙ-ЛАМА XIV ИЗ ВСЕХ СИЛ СТРЕМИТСЯ В КАЛМЫКИЮ

ПРО ПУТИНА ТЕПЕРЬ МОЖНО ПРОЧИТАТЬ И НА ИВРИТЕ

ПУТИН ПРОДОЛЖИТ ТАБЕЛЬ О РАНГАХ ПЕТРА ВЕЛИКОГО

ВЕСТИ С ЧЕЧЕНСКОЙ ВОЙНЫ

ГУБЕРНАТОРОВ БУДУТ СНИМАТЬ ИЗЯЩНО

ИГОРЬ ИВАНОВ: РОССИЯ В НАТО НЕ СТРЕМИТСЯ

ГОСДУМА УТВЕРДИЛА ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» НАЧИНАЕТСЯ БОЛЬШОЙ ПЕРЕДЕЛ

КОММУНИСТЫ ПЕРЕКРЫЛИ НОВИНСКИЙ БУЛЬВАР У ПОСОЛЬСТВА США

ШАНДЫБИН ОБВИНИЛ ЛИДЕРОВ ФРАКЦИЙ В КРУПНЫХ ХИЩЕНИЯХ

ИЛЬЯСОВ: РЕФЕРЕНДУМ ПО КОНСТИТУЦИИ ЧЕЧНИ ПРОЙДЕТ В МАРТЕ 2003 ГОДА

В КОПЕНГАГЕНЕ ПОЛУПОЛИТИКИ-ПОЛУБОМЖИ ПРОВОДЯТ ВТОРОЙ ЧЕЧЕНСКИЙ ФОРУМ

В ПЕТЕРБУРГЕ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И США

ЗАХВАЧЕННЫЙ РАСКОЛЬНИКАМИ ХРАМ ВОЗВРАЩЕН УКРАИНСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ МОСКОВСКОГО ПАТРИАРХАТА

ДЕЛЕГАЦИЯ СЕРБСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ НА УКРАИНЕ

КНИГА ПОКАЯВШЕГОСЯ ЕРЕТИКА

ПОСЛЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТР УКРАИНЫ ВИКТОР ЯНУКОВИЧ ПОСЕТИЛ ПРЕДСТОЯТЕЛЯ УКРАИНСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ

ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ОБРАТИЛСЯ К ПРЕДСТОЯТЕЛЮ УПЦ С ПРИГЛАШЕНИЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ПРАЗДНОВАНИИ 225-ЛЕТИЯ ХЕРСОНА

КО ДНЮ МИЛИЦИИ БУДЕТ ОСВЯЩЕН ПЕРВЫЙ ХРАМ СВЯТОГО ФЕДОРА УШАКОВА

ПЯТОГО ДЕКАБРЯ В КРЫМУ ВЫГОДНО БЫТЬ МУСУЛЬМАНИНОМ

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО СВЯЗЯМ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

ДОНСКОЙ АТАМАН СТАЛ РЫЦАРЕМ МАЛЬТИЙСКОГО ОРДЕНА

КИЕВ И МОСКВА СОГЛАСОВАЛИ СОСТАВ РУКОВОДСТВА МЕЖДУНАРОДНОГО ГАЗОВОГО КОНСОРЦИУМА

НА САММИТЕ НАТО ПОИЗДЕВАЛИСЬ НАД КУЧМОЙ

В ТУРКМЕНИСТАНЕ ВВОДИТСЯ НОВАЯ ПРОФЕССИЯ — ТОЛКОВАТЕЛЬ СВЯЩЕННОЙ КНИГИ «РУХНАМА»

В БОЛГАРИИ БУДЕТ ПОСТРОЕН ХРАМ В ПАМЯТЬ О ЖЕРТВАХ ОСМАНСКОГО ТЕРРОРА

В ОТТАВЕ ПРОШЛА ЭКУМЕНИЧЕСКАЯ ВСТРЕЧА КАТОЛИКОВ И ПРАВОСЛАВНЫХ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ

НОВЫЙ АРХИЕПИСКОП КЕНТЕРБЕРИЙСКИЙ БУДЕТ БОРОТЬСЯ С МАСОНСТВОМ В ЦЕРКВИ АНГЛИИ

ОКОЛО 2 МЛН МУСУЛЬМАН ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В ПЯТНИЧНОЙ МОЛИТВЕ

В ПОГРОМАХ ПРОТИВ «МИСС МИРА» ПОГИБЛИ 110 ЧЕЛОВЕК

ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ ТУРЦИИ ЖЕНА ГЛАВЫ ПАРЛАМЕНТА ПОЯВИЛАСЬ В ХИДЖАБЕ

ОЧЕРЕДНОЙ ТЕРАКТ В ИНДИИ

В ТАИЛАНДЕ НАЧАЛСЯ ОДИН ИЗ САМЫХ РИТУАЛЬНЫХ ПРАЗДНИКОВ

В ПРАГЕ ЗАВЕРШИЛСЯ САММИТ НАТО

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ООН, США И МЕСТНАЯ ПОЛИЦИЯ БОСНИИ УЧАСТВУЮТ В ТОРГОВЛЕ ДЕВОЧКАМИ ИЗ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ ДОМОВ

НА САММИТЕ НАТО ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КАНАДЫ НАЗВАЛ БУША «ГЛУПЦОМ»

В ПОРТУГАЛЬСКОМ ДЕТСКОМ ДОМЕ ДЕЙСТВОВАЛ КЛУБ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПЕДОФИЛОВ

БРИТАНИЯ ПРОМОЕТ МОЗГИ МУСУЛЬМАНАМ ПО-АРАБСКИ

БЕРЛИН СМЯГЧИЛ СВОі КРИТИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ К ВОЙНЕ США ПРОТИВ ИРАКА

ГЕРМАНИЯ ГАРАНТИРУЕТ ВАШИНГТОНУ ПОДДЕРЖКУ В СЛУЧАЕ ВОЙНЫ США ПРОТИВ ИРАКА

СЕРБИЯ СНОВА ИДЕТ НА ВЫБОРЫ

США ПРЕДОСТАВЯТ ИЗРАИЛЮ КРЕДИТ В 10 МЛРД ДОЛЛ.

ОТ БУША ТРЕБУЮТ ПОСТАВИТЬ УЛЬТИМАТУМ САУДОВСКОЙ АРАВИИ

И США ХОТЯТ СДЕЛАТЬ ЛУКАШЕНКО «НЕВЪЕЗДНЫМ»

АРАБСКИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЫ ПРИЗВАЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВОИХ СТРАН НЕ ОКАЗЫВАТЬ ПОДДЕРЖКИ США В ВОЙНЕ ПРОТИВ ИРАКА

СИЛЫ БЕЗОПАСНОСТИ ИНДИИ УНИЧТОЖИЛИ ГРУППУ ИСЛАМИСТОВ

В АФГАНИСТАНЕ ЗАХВАЧЕНЫ ЕЩЕ ПЯТЬ АМЕРИКАНСКИХ «КОММАНДОС»

ИНДОНЕЗИЙСКАЯ ПОЛИЦИЯ ПРОСИТ ПОМОЩИ У МУСУЛЬМАН

ОЧЕРЕДНОЙ АВИАНАЛЕТ АНГЛО-АМЕРИКАНСКИХ ВВС НА ГРАЖДАНСКИЕ ОБЪЕКТЫ В ИРАКЕ

НАЦИОНАЛ-БОЛЬШЕВИКИ ЗАБРОСАЛИ ГЕНСЕКА НАТО ПОМИДОРАМИ

ПЕНТАГОН ТРЕБУЕТ ПЕРЕКРЫТЬ РОССИЙСКИЙ ИМПОРТ В ИРАК

В ИРКУТСКЕ ПОЯВИЛАСЬ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ НРАВСТВЕННОСТИ

НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ В ЯНВАРЕ-СЕНТЯБРЕ УМЕНЬШИЛОСЬ НА 620 ТЫС. ЧЕЛОВЕК

В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ СВЯЩЕННИКОВ СТАНЕТ БОЛЬШЕ


Rambler's Top100 Каталог Православное Христианство.Ру Рейтинг@Mail.ru