В связи с визитом президента Владимира Путина в США всевозможные правозащитные организации начали кампанию давления на Россию, требуя вывода русских войск из Чечни, начала переговоров с боевиками и т. п. Организация «Хьюман Райтс Вотч» 23 сентября опубликовала доклад, в котором говорится, что по мере втягивания Ингушетии в орбиту чеченского конфликта находящиеся в этой республике вынужденные переселенцы начинают подвергаться нарушениям со стороны федеральных сил. На американо-российском саммите в Кэмп-Дэвиде 26−27 сентября Дж. Буш должен поставить перед В. Путиным вопрос о правозащитных аспектах конфликта в Чечне. В 30-страничном докладе «Произвол не знает административных границ: нарушения прав вынужденных переселенцев и мирных жителей в Ингушетии» документально зафиксированы случаи произвольных арестов и задержаний, жестокого обращения и грабежей со стороны федеральных сил в Ингушетии летом 2003 г. Правозащитная организация заявляет, что новая волна произвола является одним из средств, с помощью которых российские власти пытаются заставить вынужденных переселенцев вернуться в Чечню. «Хьюман Райтс Вотч» не считает правильной позицию невмешательства, занятую администрацией Дж. Буша в отношении российских нарушений в Чечне после событий 11 сентября 2001 г. Встреча руководителей двух стран будет проходить накануне президентских выборов в Чечне, назначенных на 5 октября. По замыслу Москвы, эти выборы должны стать очередным подтверждением того, что ситуация в Чечне нормализуется, однако проводиться они будут в условиях эскалации насилия и нарушений прав человека. «США и Россия могут быть партнерами в глобальной борьбе с терроризмом, но не должны быть партнерами по произволу, говорит Рейчел Денбер, заместитель директора отделения „Хьюман Райтс Вотч“ по Европе и Центральной Азии. Президенту Бушу не следует упускать возможность со всей ясностью поставить перед президентом Путиным вопрос о необходимости прекратить нарушения и защитить вынужденных переселенцев от произвола, на деле обеспечив добровольный характер возвращения». В докладе приводится подробная информация по семи спецоперациям федеральных сил и силовых структур Чеченской Республики, как в местах компактного проживания вынужденных переселенцев, так и в ингушских селах. Эти операции проводились по уже знакомому сценарию массовых и адресных «зачисток» в Чечне: территория блокируется большой группой вооруженных солдат или сотрудников силовых структур, часто с использованием бронетехники, после чего начинаются повальные или выборочные проверки домов. В ходе спецопераций было произвольно задержано, по меньшей мере, 18 человек. Большинство отпустили только через несколько дней или даже недель без каких-либо объяснений относительно мотивов задержания и содержания под стражей. Есть также основания полагать, что в нескольких инцидентах федеральные силы несут ответственность за убийство одного и серьезные ранения двух мирных жителей. Федеральные власти используют и другие средства, чтобы заставить вернуться в Чечню примерно 84 тыс. остающихся в Ингушетии вынужденных переселенцев, в особенности жителей палаточных лагерей (12 тыс. человек). В ход идут такие приемы, как угроза ареста, произвольное исключение из регистрационных списков и свертывание инфраструктуры жизнеобеспечения. В последние дни местные власти, судя по всему, вознамерились закрыть палаточный лагерь «Белла» (один из пяти оставшихся), заставляя его жителей перебираться в другие лагеря. Периодически также блокируется доступ в палаточные лагеря для гуманитарных и правозащитных организаций. «Давление на вынужденных переселенцев и эскалация нарушений в Ингушетии это элементы одной политики: загнать чеченскую проблему внутрь Чечни и блокировать внешний контроль, — отмечает Р. Денбер. — Президент Буш должен отвергнуть иллюзию „нормализации“ и добиваться от президента Путина публичных заверений о том, что ситуация с правами человека будет улучшена». «Хьюман Райтс Вотч» рекомендовала президенту Дж. Бушу добиваться от российской стороны обещаний по таким направлениям, как защита вынужденных переселенцев, ответственность за нарушения и обеспечение доступа в район конфликта. В частности, полностью исключить возвращение в Чечню вынужденных переселенцев против их воли, в том числе с помощью таких методов косвенного принуждения, как угрозы, аресты, притеснения или свертывание гуманитарных программ в Ингушетии. Российское правительство должно содействовать, а не препятствовать доступу в Чечню и Ингушетию для нейтральных гуманитарных организаций. Москва также должна направить приглашения профильным мониторинговым механизмам ООН, в частности, спецдокладчику по пыткам и спецдокладчику по внесудебным, произвольным и суммарным казням. Российские власти должны принять конкретные меры в интересах обеспечения ответственности за прошлые и текущие нарушения в Ингушетии и в Чечне. Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) ООН обеспокоено неопределенной ситуацией, в которой оказались более тысячи чеченцев, проживающих в Ингушетии. Как сообщает пресс-служба УВКБ, в течение последних нескольких недель против жителей лагеря «Бэлла» предпринимались меры, которые указывают на возможное насильственное переселение в Чечню. «Начиная с прошлой среды, периодически прекращалась подача газа, электричества и воды. После относительно спокойных выходных дней подача газа и электричества была вновь прервана», — сообщил пресс-секретарь УВКБ Рон Рэдмонд. Доступ агентств, оказывающих помощь переселенцам, в лагерь беженцев был затруднен. Редмонд отметил, что УВКБ, в принципе, не против планового перемещения вынужденных переселенцев в другие пункты проживания на территории Ингушетии. «Однако вопрос альтернативного размещения переселенцев в других местах Ингушетии еще не отработан», — добавил он. Представитель агентства подчеркнул, что правительство России неоднократно заверяло, что чеченцев не будут ни прямо, ни косвенно принуждать к возращению домой. По последним данным, в Ингушетии остается 77 тыс. вынужденных переселенцев, из них более 11 тыс. размещены в 5 лагерях. Остальные живут во временных помещениях либо на частных квартирах, сообщает ИА «Росбалт». Открытое письмо президенту США Джорджу Бушу направили Комитет защиты журналистов и Центр экстремальной журналистики. Оно подписано Энн К. Купер, исполнительным директором Комитета защиты журналистов и Олегом Панфиловым, директором Центра экстремальной журналистики. «Уважаемый президент Буш, в преддверии Вашей встречи с президентом России Владимиром Путиным в Кемп-Дэвиде 26 — 27 сентября Комитет защиты журналистов (КЗЖ — независимая организация журналистов, созданная с целью защиты своих коллег по всему миру) и Центр экстремальной журналистики (ЦЭЖ — основанная в Москве организация, созданная для защиты свободы слова), хотели бы обратить Ваше внимание на ухудшение положения со свободой слова в России. Особую озабоченность вызывает новое усиление давления на СМИ по мере приближения страны к выборам — парламентским в декабре и президентским в марте. С момента вступления в должность в декабре 1999 г. президент Путин руководит вызывающим беспокойство наступлением на российскую независимую прессу, приведшим к ограничению плюрализма в средствах массовой информации и сокращению числа выступлений, прямо критикующих президента и его политику. Такое развитие событий угрожает будущей стабильности и процветанию России, поскольку без свободной прессы, способствующей усилению подотчетности государственных структур, маловероятно реформирование слабой судебной системы страны, коррумпированной бюрократии, неконтролируемой милиции и органов безопасности, квазидемократических выборов и политизированных органов контроля за СМИ. Накануне выборов Кремль усилил и без того жесткий контроль за российской прессой. В частности, мы хотели бы привлечь Ваше внимание к следующим тенденциям в политике правительства: Отсутствие наказания за преступления. Продолжаются совершенно безнаказанные убийства независимых журналистов, поскольку органы внутренних дел, прокуратура и суды не проводят должного расследования таких преступлений и не привлекают виновных к ответственности. Для того, чтобы начать слушания по одному из немногих дел, дошедших до судебного разбирательства в течение последней декады, — убийству в октябре 1994 г. репортера независимой газеты Московский комсомолец Дмитрия Холодова, занимавшегося расследованием коррупции в министерстве обороны, потребовалось шесть лет, и приговор до сих пор не вынесен. Органы внутренних дел не сообщают и об успехах в расследовании похищения 4 июля в южной республике Ингушетия корреспондента агентства Франс Пресс Али Астамирова. В 2000—2003 гг. в России было убито 12 журналистов. Ни в одном из этих случаев убийца не предстал перед судом. Подобная практика отсутствия наказания является для мирового сообщества тревожным сигналом о безразличии России к свободе слова. Теле- и радиовещательные средства массовой информации. Кремль и его сподвижники закрыли либо взяли под свой контроль все независимые телевизионные станции страны, которые прежде являлись для граждан России альтернативными источниками новостей. Совсем недавно, 21 июня, министерство печати без судебной санкции отключило от эфира независимый телевизионный канал ТВС, заменив его государственным спортивным каналом „Спорт-ТВ“. В январе 2002 г., после судебного разбирательства между ТВС и союзником Кремля нефтяным гигантом „Лукойл“, министр печати Михаил Лесин отдал приказ об отключении канала ТВ-6 от эфира. В апреле 2001 г. контролируемый правительством газовый гигант „Газпром“ осуществил смену власти на заседании совета директоров, вступив во владение каналом НТВ вместо медиа-магната Владимира Гусинского. Уголовное преследование за клевету. Российский уголовный кодекс содержит статьи об уголовном преследовании за клевету, которые применяются для того, чтобы душить критическое освещение событий. Герман Галкин, издатель Рабочей газеты и заместитель главного редактора Вечернего Челябинска (обе газеты выходят в городе Челябинск, в южной части Урала, и отличаются оппозиционной направленностью), 15 августа 2003 г. на закрытом судебном заседании был осужден по уголовной статье за клевету. Галкин был приговорен к одному году лагерей за то, что якобы писал публиковавшиеся в Рабочей газете анонимные статьи о растратах государственных средств сотрудниками Челябинской областной администрации. Чечня. Кремль продолжает поддерживать жесткую информационную блокаду Чечни, затрудняя доступ журналистов в регион и ограничивая репортажи об этом конфликте, и при этом заявляет, что жизнь в республике нормализуется. В течение последних девяти месяцев Кремль оказывает давление на соседние страны, добиваясь закрытия прочеченского вебсайта „Кавказцентр“, а 26 февраля министерство печати сделало официальное предупреждение московской ультранационалистической еженедельной газете „Завтра“ за публикацию интервью с находящимся в изгнании лидером чеченских сепаратистов. Вооруженные силы. Власти продолжают преследовать журналистов за освещение коррупции и правонарушений во влиятельных структурах страны — министерствах обороны, внутренних дел и безопасности. Григорий Пасько, бывший военный журналист газеты Тихоокеанского флота „Боевая вахта“, отсидел два с половиной года в тюрьме по несправедливому обвинению в декабре 2001 г. в государственной измене. Он был заключен в тюрьму в отместку за освещение в прессе фактов нанесения военными ущерба окружающей среде. Пасько был освобожден в январе 2003 г., но в марте 2003 г. власти отказали ему в получении заграничного паспорта. В августе Верховный суд отказался рассматривать апелляцию вынесенного ему по уголовной статье приговора. Органы внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел продолжают преследовать журналистов, занимающихся расследованием деятельности милиции либо критикующих представителей правоохранительных органов. Примеры последних месяцев: 16 февраля отдел министерства внутренних дел в столице Чечни Грозном задержал Замида Аюбова, журналиста газеты местной пророссийской администрации „Возрождение Чечни“, выходящей трижды в неделю, и угрожал ему физической расправой. Журналист проводил расследование деятельности подразделений внутренних дел во время вечернего патрулирования. 6 мая около 40 милиционеров, применив слезоточивый газ, ворвались во временный офис оппозиционной радиостанции „Красная Армия“ в г. Ноябрьск (центрально-уральский регион), поддержавшей кандидата от оппозиции на выборах 4 мая. Сотрудники органов внутренних дел в течение нескольких часов задерживали сотрудников станции, надев на них наручники и угрожая физической расправой. Ограничения на деятельность СМИ. В июне Дума приняла поправки к выборному законодательству, подписанный президентом Путиным в июле, который предоставляет Министерству печати, Центральной избирательной комиссии и региональным избирательным комиссиям широкие и чрезмерные полномочия по своему усмотрению прекращать деятельность органов СМИ за публикацию либо выпуск в эфир материалов, содержащих „необъективные“ политические комментарии в ходе предстоящих выборов. Эти ограничения крайне негативно отражаются на освещении событий. Все вышеприведенное противоречит международным нормам свободы выражения мнений, гарантированным Международным соглашением о гражданских и политических правах, которое Россия ратифицировала в 1976 г. Кроме того, такое положение дел нарушает внутреннее российское законодательство, в том числе Конституцию и уголовный кодекс. Администрация Путина продемонстрировала некоторый интерес к мнению международной общественности при выборе подхода к независимому радио- и телевещанию, что выразилось в замене неприкрытого давления более изощренными и завуалированными методами. Закрыв в течение последних двух с половиной лет ТВС и ТВ-6 и поставив НТВ под контроль „Газпрома“, Кремль продемонстрировал нетерпимость к критике в государственных вещательных средствах массовой информации и одновременно намерение придавать явным репрессиям вид якобы не имеющих отношения к политике дебатов на производственные темы, улаживаемых выборочным применением законов. Введенные недавно ограничения на деятельность СМИ представляют собой еще один законный способ поощрения самоцензуры в независимых СМИ. Такая политика очень серьезно сказывается на российском обществе. В ближайшем будущем это затруднит проведение дебатов и освещение событий на предстоящих важных выборах. В долгосрочной перспективе подобная политика ставит под угрозу движение к свободному и открытому диалогу, который необходим демократическому обществу для того, чтобы справиться с такими стоящими перед Россией проблемами, как война в Чечне и коррупция на высоком государственном уровне. Мы надеемся, что вы понимаете, насколько важно решительно осудить продолжающиеся гонения на свободу слова в России, и сможете выразить Вашу озабоченность уголовным преследованием за клевету, безнаказанностью и введением ограничений на деятельность СМИ в ходе Вашей встречи с президентом Путиным. Пожалуйста, свяжитесь с нашим офисом, если Вам понадобится дополнительная информация. Благодарим за внимание к этой важной теме и ожидаем Вашего ответа». Но дальше всех пошел министр иностранных дел правительства А. Масхадова Ильяс Ахмадов, который призвал к введению международной администрации в Чечне. Глава МИД так называемой «Чеченской республики Ичкерия» призвал власти США содействовать передачу Чечни под управление временной международной администрации, чтобы разрешить конфликт, принявший масштабы геноцида. В обращении, распространенном 24 сентября, Ахмад Ильясов отмечает, что в течение минувших 10 лет не менее четверти чеченского населения было убито в ходе военных действий, сотни тысяч чеченцев покинули республику, а оставшимся постоянно угрожают пытки, беззаконные аресты, похищения и мародерство. «Состояние террора и безнаказанности, тщательно маскируемое российской пропагандой, преследует чеченцев по всему миру. Чеченцев обвиняли в причастности к террористической сети Бин Ладена, репрессивному режиму Талибана, диктатуре Саддама Хуссейна и международной преступности в Азии и Европе. При этом постоянно игнорировался тот факт, что в отличие от россиян, европейцев или американцев, ни один чеченский боец не был опознан мертвым или живым в антизападных организациях в Ираке, Афганистане или где-либо еще», — утверждает глава МИД Чечни. МИД Чечни призвал президента США предложить Владимиру Путину вывести из Чечни федеральные войска, допустить участие международных сил и начать подлинный политический диалог с избранным президентом Чечни Асланом Масхадовым, сообщает ИА «ПРИМА». Русская линия
