Первые политические программы Белого движения

К 100-летию Ледяного похода

В легендарный Ледяной поход Добровольческая армия вышла с уже достаточно чёткой политической программой. Ею стала написанная в конце января 1918 г. так называемая «Конституция» генерала Лавра Георгиевича Корнилова. По сути, это был первый развёрнутый проект политического курса Белого движения. В «Конституции» почти отсутствуют «военные» положения. Корнилов составил и утвердил все её 14 пунктов (за исключением «аграрного», который «редактировал» Милюков), что опровергает мнение о его «политической безграмотности».

Конституция Корнилова включала в частности:

• Уничтожение классовых привилегий, сохранение неприкосновенности личности и жилища, восстановление в полном объёме свободы слова и печати, всеобщее обязательное начальное образование;
• Сорванное большевиками Учредительное Собрание должно быть созвано вновь. Выборы в Учредительное Собрание должны быть проведены свободно, без давления на народную волю и по всей стране;
• Правительство ответственно в своих действиях только перед Учредительным Собранием, коему оно и передаст всю полноту государственно-законодательной власти;
• Церковь получает полную автономию в делах религии;
• Сложный аграрный вопрос представляется на разрешение Учредительного Собрания;
• Все граждане равны перед судом;
• За рабочими сохраняются все политико-экономические завоевания революции в области нормирования труда, свободы рабочих союзов, за исключением насильственной социализации предприятий и рабочего контроля, ведущего к гибели отечественной промышленности;
• За отдельными народностями, входящими в состав России, признается право на широкую местную автономию при условии сохранения государственного единства.

Примечательно, что как в «Декларации» Добровольческой армии, утверждённой ещё до разгона Учредительного Собрания, его правоустанавливающая роль не оспаривается, так и в «Конституции» декларируется необходимость Учредительного Собрания как высшего представительного органа. Чётко говорится о его «созыве вновь», при этом предусматриваются новые выборы. Окончательный отказ от идеи созыва Всероссийского Учредительного Собрания (варианта 1917 г.), произошёл только после Омского переворота в ноябре 1918 г.

Основные положения «Конституции» отразились в последующих политических программах южнорусского Белого движения, в 1918—1920 гг. они были скорректированы под влиянием условий, в которых оказалась Добровольческая армия, освободившая обширные районы юга России.

После распада «ростовского фронта», гибели донского атамана Алексея Максимовича Каледина и выхода Добровольческой армии в 1-й Кубанский (Ледяной) поход, принципиально ничто не препятствовало оформлению неограниченной военной диктатуры. Отсутствие тыла и собственной территории способствовали этому, однако и в этих условиях не было полного единоначалия в лице генерала Корнилова. От этого удерживали и разногласия с генералом Алексеевым — основоположника Добровольческой армии.

Подписанное 17 марта в станице Ново-Дмитриевской соглашение между добровольческим руководством и представителями Кубанской власти, также ставшими «изгоями» после занятия большевиками Екатеринодара определяло полное подчинение Корнилову лишь кубанского правительственного отряда. При этом сохранялась самостоятельность войсковых структур и оговаривалась перспектива создания Кубанской армии. Данное соглашение, в целом, устраивало Корнилова. Оно не ограничивало его военной власти, а, напротив, давало ему возможность командовать объединенными силами казаков и добровольцев. Автономия атамана, Рады и правительства, представлялась менее значимой и политически оправданной. Однако позднее, в 1919 г., это соглашение станет одним из предметов политического спора о приоритетах центральной и местной власти в государственной системе южнорусского Белого движения.

После гибели генерала Корнилова и неудачного завершения Ледяного похода добровольческое командование по-иному стало смотреть на перспективы политического устройства. Не стало известных политиков (часть из них после падения Ростова переехала в Киев, часть — в Крым и на Кавказ). Оставшееся военно-политическое окружение Корнилова (Б.В. Савинков, А. Суворин, В.С. Завойко, полковник В.В. Голицын) утратило своё прежнее влияние. Не было «государственной территории», но было стремление к централизации управления, оправданное при малочисленности армии, что способствовало утверждению военного единоначалия. Начался т.н. «военно-походный» или «деникинско-алексеевский» период в истории южнорусского Белого движения. Обстановка беспрерывных боев, постоянных переходов по кубанским и ставропольским степям не позволяла заняться системной законотворческой работой.

Утвердился принцип «непредрешения». В своей речи перед офицерами 23 апреля 1919 г. (здесь и далее даты, относящиеся к событиям на белом Юге России даются по Юлианскому календарю, утверждённому здесь, а в остальных регионах — по Григорианскому календарю, утверждённому омским Советом министров) преемник Корнилова генерал-лейтенант А.И. Деникин заявил, что «будущих форм государственного строя руководители армии не предрешали, ставя их в зависимость от воли Всероссийского Учредительного Собрания, созванного по водворении в стране правового порядка». Ближайшими задачами признавались сугубо военные: «создание сильной дисциплинированной и патриотической армии», «беспощадная борьба с большевизмом» и лишь затем «установление в стране единства государственного и правового порядка». Признание «непредрешения» в качестве основы политического курса — свидетельство слабости политической компоненты в военно-политической составляющей южнорусского Белого движения после окончания Ледяного похода.