Под руководством первого заместителя министра обороны РФ генерал-полковника Александра Белоусова в апреле 2006 г. была проведена инспекторская проверка органов военного управления, войск Московского военного округа и воздушной армии Командования специального назначения (КСпН). В ходе проверки группа инспекторов Министерства обороны во главе с начальником Военной инспекции Минобороны РФ — главным военным инспектором генерал-лейтенантом Александром Лукиным тщательно изучила положение дел в частях и соединениях объединений, которыми командуют генерал-лейтенанты Андрей Третьяк, Игорь Броницкий и Валерий Ретунский. Результаты проверки, которые были подведены на днях в штабе МВО, свидетельствуют о том, что проверенные органы военного управления, соединения и воинские части МВО и 16-й воздушной армии КСпН по состоянию боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, уровню укомплектованности личным составом, обеспеченности вооружением и военной техникой, запасами материальных средств отвечают требованиям к содержанию войск в соответствующей категории, способны осуществить перевод с мирного на военное время и привести себя в готовность к выполнению задач по предназначению.
В то же время в ходе работы инспекции был выявлен ряд проблем, негативным образом влияющих на боеспособность воинских коллективов.
В окружном и армейском масштабах
Как сообщил «Красной звезде» генерал-лейтенант Лукин, всего с 11 по 25 апреля в ходе инспекторской проверки было проверено около 15 тысяч человек, при этом по конкретным предметам боевой подготовки было проверено около пяти тысяч военнослужащих, из них по всем предметам обучения — порядка 4 тысяч. Проверялось 11 органов управления, соединений и воинских частей Московского военного округа и 19 органов управления, соединений и частей воздушной армии.
Прежде всего, для проверки отбирались части постоянной готовности или части сокращенного состава типа «А», которые способны нести боевое дежурство и выполнять задачи. Основной упор делался на части постоянной готовности.
Некоторые части проверялись в плановом порядке, то есть они заранее (за месяц) знали, что их будут проверять, и готовились к этому. Другая часть органов управления и воинских частей проверялась внезапно.
В инспектируемых по плану частях обязательно проверялись все основные предметы боевой подготовки. Например, так проверялся мотострелковый полк, которым командует полковник Николай Ризниченко, управление соединения, где командиром полковник Сергей Лукашов.
В ходе внезапных проверок инспекторов интересовали лишь отдельные предметы боевой подготовки. Напомним, что для Сухопутных войск к основным предметам обучения относятся тактическая и огневая подготовка, вождение боевых машин, РХБ защита, мобилизационная подготовка, для управлений объединений — оперативная подготовка.
Кроме того, чтобы оценить на практике действия органов управления, проводились командно-штабная тренировка (в объединении, которым командует генерал-лейтенант Броницкий) и командно-штабное учение с воздушной армией, которой командует генерал-лейтенант Ретунский.
Иногда может показаться, что проверяющему предоставлена полная свобода действий. Это не так — работа инспекторов строго регламентирована. Инспекторская проверка, о которой идет речь, как и все остальные, проводилась в соответствии с «Инструкцией по проверке войск», утвержденной соответствующим приказом министра обороны.
В соответствии с данной инструкцией проверялись следующие элементы: состояние боевой и мобилизационной готовности, боевого дежурства и службы оперативных дежурных, оперативной и боевой подготовки, мобилизационной подготовки, вооружения и техники, тыла, морально-психологическое состояние личного состава, правопорядка и воинской дисциплины, правовой работы, состояние службы войск, безопасности военной службы, антитеррористической деятельности, кадровой работы, финансово-экономической деятельности.
Для проверки МВО и воздушной армии КСпН было всего задействовано порядка 80 генералов и офицеров, в том числе весь личный состав Военной инспекции Минобороны РФ. Параллельно в МВО и воздушной армии КСпН работала комиссия Тыла Вооруженных Сил РФ, финансово-экономическую деятельность проверяла финансовая инспекция Министерства обороны, проверку кадровой работы осуществляло Главное управление кадров.
На что способны командиры?
Один из краеугольных камней боеспособности любого войска — подготовленный офицерский состав. Эта известная истина в ходе инспекторской проверки подтверждалась практически в каждой части и соединении. Например, в гвардейском истребительном авиаполку, которым командует полковник Олег Лашкевич.
Данная часть, входящая в состав воздушной армии КСпН, несет боевое дежурство, и когда первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов объявил дежурным силам готовность N 1, летчики с задачей справились. Так, командир звена майор Олег Подкорытов вмиг оказался в кабине своего МиГ-29, запустил двигатели, вырулил на взлетно-посадочную полосу… После этого был дан отбой, так что взмывать в небо находившимся на боевом дежурстве летчикам-истребителям не пришлось. Однако свою готовность выполнить поставленную задачу они наглядно продемонстрировали. А если бы им все-таки пришлось вылететь на выполнение боевой задачи?
В рамках КШУ с воздушной армией на полигоне под Ейском было осуществлено боевое применение авиационных средств поражения одним из армейских смешанных соединений. Всего в небе в тот день выполняли задачи 36 самолетов (истребители, самолеты-разведчики, бомбардировщики и штурмовики). Для ударов по мишеням на полигоне, где был оборудован «аэродром» условного противника, использовались осколочно-фугасные и корректируемые авиабомбы, а также управляемые ракеты класса «воздух — земля».
Прямое попадание в цель «капонир» удалось экипажу Су-24М в составе командира звена майора Игоря Брюхова и штурмана звена майора Сергея Драваленко. Прекрасно отработали по позициям ЗРК «противника» на Су-25 комэск гвардии подполковник Евгений Воронин и его ведомый, заместитель командира эскадрильи по воспитательной работе гвардии майор Сергей Алексеев, командир звена гвардии майор Игорь Иванов и старший летчик гвардии майор Александр Порохня. Точный удар по стоянке самолетов условного противника нанесли два Су-24М: командира полка полковника Сергея Шаталова и старшего штурмана полка подполковника Сергея Немтина, командира эскадрильи подполковника Сергея Рабского и штурмана эскадрильи капитана Ильи Богомолова. Были и другие примеры удачной боевой работы, но случались и промахи. Так, словно заколдованной оказалась мишень «взлетно-посадочная полоса». Экипажи, которые должны были ее «перепахать», ни разу в нее не попали.
Критиковать летчиков за промахи на учении, наверное, можно хотя бы потому, что их товарищи свои цели смогли-таки поразить. И все же в нынешней ситуации критика в адрес летного состава за неточность при стрельбе или бомбометании не всегда уместна. Дело не в волнении, которое могли испытывать летчики, зная, что за их действиями со смотровой площадки полигона наблюдают первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов, начальник Военной инспекции Минобороны РФ — главный военный инспектор генерал-лейтенант Александр Лукин, командующий КСпН генерал-полковник Юрий Соловьев, командарм генерал-лейтенант Валерий Ретунский и другие генералы и старшие офицеры. Скорее всего, дело — в налете часов, давно ставшем в наших ВВС притчей во языцех. К примеру, в авиасоединении, которым командует генерал-майор Виктор Бондарев, сейчас средний налет 40 — 60 часов в год. В последнее время он несколько увеличился. И все-таки командир дивизии замечает:
— Надо бы летать в два раза больше, ведь 100 — 120 часов в год — это порог качественной подготовки молодого летчика (и таковым он считается 5 — 7 лет). «Старики», на обучении которых топливо не экономили, уходят… Кстати, наши американские коллеги имеют средний налет в четыре раза больше, китайские — тоже опережают в разы. У нас под крылом одна управляемая ракета стоит сотни тысяч рублей, и вместе с тем экономим копейки на керосине. Так начинается отставание от требований времени. Мы существуем для боя, для войны, и не должны быть жестко пристегнуты к ценам на нефть и газ. Интересы страны — выше сиюминутной экономической конъюнктуры.
С учетом такого налета и хоть и возрастающих, но пока еще низких темпов обновления парка авиатехники безаварийная эксплуатация, которая имела место в ходе упомянутой работы летчиков на полигоне под Ейском, сама по себе является достижением. Равно как и отличная оценка за навигацию.
Надо отметить и то, что упрощенный подход к проблеме налета часов в наших ВВС, по которому панацеей от всех бед представляется авиатопливо в практически безлимитных объемах, неуместен. Дело в том, что на большее, чем сейчас, количество авиакеросина государство Министерству обороны могло бы выделить средства уже сейчас, и тогда налет часов возрастет. Однако при этом увеличится и расход ресурса техники (в основном, далеко не новой), в связи с чем сроки капремонта или замены авиадвигателей наступят гораздо быстрее. Ремонт или замена авиатехники — дело очень дорогое, на это денег пока не хватает. Вот и приходится нашим ВВС балансировать, предоставляя летчикам как возможность летать, так и сберегать ресурс техники.
С небес на землю
Большим подспорьем в этой ситуации могли бы стать тренажеры. Однако инспекторы были вынуждены убедиться в их неисправности в гвардейском истребительном авиаполку под командованием полковника Лашкевича, а также в одном из бомбардировочных полков. Так, на тренажере КТС-21 имитация работы летчика при пилотировании МиГ-29 возможна, и уже в этом году на нем отзанимались более 500 часов. Однако виртуальные пуски ракет производить невозможно. Тренажерная база в целом в проверявшихся частях воздушной армии недостаточна, а в штурмовом полку ее вообще нет. В связи с этим первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов на разборе итогов инспекторской проверки поставил задачу соответствующим начальникам принять меры по приведению тренажеров в рабочее состояние.
А теперь, читатель, предлагаю окончательно спуститься с небес на землю — к Сухопутным войскам, в Московский военный округ, подвергавшийся инспекторской проверке.
В отличие от ВВС, где призванных из запаса двухгодичников в кабинах самолетов не встретишь, в подразделениях Сухопутных войск таких офицеров более чем достаточно. МВО в этом плане не является исключением.
Конечно, и среди лейтенантов-двухгодичников попадаются перспективные офицеры, но преобладают настроения временщиков. Даже при максимально честном отношении двухгодичников к службе, офицерская преемственность не вырисовывается. И дело здесь не в дефиците патриотизма, и даже не в низком материальном стимулировании воинского труда. Просто взрослые люди вполне осознанно выбрали и получили гражданскую специальность. Для них служба в армии — этап жизни, но не самоцель. Так что командирам батальонного и полкового звена остается лишь стойко переносить связанные с этим негативные факторы.
В целом это удается, но иногда наступает предел командирским возможностям.
— Это означает, что офицеры основного руководящего состава работают с таким напряжением, что дальше уже некуда, — отметил начальник инспекции Военной инспекции Минобороны РФ генерал-лейтенант Геннадий Котенко, докладывая итоги проверки одного из объединений МВО генерал-полковнику Белоусову. По мнению генерала Котенко, нынешние планы боевой подготовки перенасыщены мероприятиями, что ведет и к снижению качества их проведения, и к тому, что полковому и батальонному управленческому звену зачастую приходится тянуть командирскую лямку и за себя, и за подчиненных — в силу слабой подготовки младшего офицерского состава.
В свою очередь генерал-полковник Белоусов отметил, что происходит это из-за переноса центра тяжести, то есть ответственности за результаты, на вышестоящие звенья и органы управления.
Низкий уровень профессиональной подготовки офицеров тактического звена, отсутствие у них необходимых методических навыков — это, пожалуй, самая важная проблема, выявленная в ходе проверки.
А нераскрытые потенциальные резервы солдатского мастерства обусловлены не только слабой методической подготовкой младших офицеров, но и — в некоторых частях — невозможностью эффективно использовать тренажеры. Например, одно из соединений МВО перешло на танки Т-80, а имеющиеся в частях соединения тренажеры имитируют работу на Т-64, в которых алгоритмы прицеливания и других операций совершенно иные.
Что касается подготовки старших офицеров, то она характеризуется тем, что управление воздушной армии за свои действия в ходе КШУ по оперативной подготовке получило оценку «хорошо», управление объединения под командованием генерал-лейтенанта Броницкого — «удовлетворительно». Оба управления с задачами, поставленными на учение (тренировку), справились. При этом органы управления частей показали высокую тактическую подготовку. Как недочет, инспекторами отмечено недостаточное использование органами управления объединений и соединений программно-математического аппарата, специально разработанного для ведения боевых действий. Эти программы в округах уже внедрены. Имеются они и в нижестоящих управленческих звеньях, но там еще не освоены.
Расквартирование
Еще одной проблемой, которая высветилась в ходе проверки, стал пресловутый «квартирный вопрос». Условия проживания различных категорий личного состава нуждаются в серьезном улучшении.
Надо отметить, что генерал-полковник Белоусов в ходе инспекторской проверки в каждом гарнизоне лично ознакомился с условиями размещения как солдат и сержантов по призыву, так и офицеров, не имеющих квартир. И если, к примеру, старая казарма и такая же столовая мотострелковой части гвардии полковника Николая Ризниченко все же позволяет солдатам и сержантам по призыву жить и питаться, то офицерские общежития летчиков в Кубинском и в Курском гарнизонах своим внутренним «убранством» заставляют с грустью вспомнить известное произведение Владимира Короленко «Дети подземелья». Так, как живут в этих общежитиях офицеры-летчики и их семьи, и в XIX веке не жило, наверное, русское офицерство. А в XXI столетии людям государевым так жить просто нельзя! Получается, они ущемлены не только тем, что право на отдельные квартиры от государства имеют, а сами квартиры — нет, но и плохими условиями в общежитиях, которые сегодня и условиями-то не назовешь. Летному составу, женам офицеров нужно сказать огромное спасибо за то, что они все это терпят, ничего не требуя. В адрес же конкретных квартирно-эксплуатационных органов, отвечающих за эти объекты, хочется высказать другое…
Почему общежития доведены до такого жалкого состояния? По словам начальника Орловской КЭЧ района полковника Александра Иванцова, в ведении которого состоит общежитие летного состава в Курском гарнизоне, связано это с тем, что денежные средства, выделяемые на текущий ремонт согласно требованиям руководящих документов, направляются в основном на подготовку фонда к зиме, то есть на ремонт котельных, тепловых сетей, коммунальных сооружений. Поэтому общежитиям уделяется внимания меньше, чем требуется. Впрочем, на этот год запланированы работы по замене электропроводки, трубопроводов именно в этом общежитии, по отделке помещений, полам, интерьеру, душевым — всего на сумму 500 тыс. рублей.
Те работы, которые необходимо провести по замене инженерных коммуникаций (горячее и холодное водоснабжение и электроснабжение, замена сантехоборудования), Иванцов планировал выполнить до начала отопительного сезона, то есть до 15 сентября. Остальные работы по отделке интерьера — до конца года.
Первый заместитель министра обороны определил другой срок, в течение которого общежитие должно быть приведено в порядок — до 1 августа.
— Устраним, товарищ первый заместитель министра обороны, — пообещал полковник Иванцов.
— Либо вы устраните недостатки, либо придется «устранять» вас с должности, — завершил обсуждение темы генерал-полковник Белоусов. — Устраните и доложите через генерал-полковника Гребенюка.
А на разборе итогов проверки первый заместитель министра обороны вновь напомнил сроки, в течение которых офицерские общежития летчиков в Кубинском и Курском гарнизонах должны быть отремонтированы.
Еще одна проблема подвергавшихся проверке войск — значительное число бесквартирных военнослужащих. Практически каждый командир объединения, соединения и части, которого заслушивал генерал-полковник Белоусов в ходе проверки, говорил об этом, как о проблемном вопросе, требующем вмешательства руководства Минобороны.
Только в объединении, которым командует генерал-лейтенант Третьяк, не обеспеченных жильем военнослужащих более 1.400 человек. При этом наибольшее количество бесквартирных — более 600 — в Наро-Фоминском гарнизоне, а в Воронежском гарнизоне, где бесквартирных 275 человек, за последние три года по линии Министерства обороны ни одна квартира не получена. Выход один — снимать жилье. Однако компенсация за поднаем в том же Воронеже раза в три меньше, чем стоимость поднаема. И если бы денежное довольствие было другого размера, позволяющего офицеру не балансировать у черты бедности, а спокойно снять квартиру, проблема бы не стояла так остро. Конечно, не за квартирами и не за деньгами идут люди в армию, но ведь и не за многолетним унижением…
Да, во многих гарнизонах жилье строится, но и там объемы строительства нуждаются в увеличении.
Впрочем, есть в размещении личного состава и светлые пятна. Пример тому — общежития для контрактников, возводимые в рамках реализации соответствующей Федеральной целевой программы. Для размещения в них семей, к сожалению, места не предусмотрено, но холостякам будут предоставлены нормальные условия — гораздо лучшие, чем в нынешних офицерских «общагах». Кстати, для офицеров в некоторых гарнизонах скоро может не хватить мест даже в общежитиях. Как доложил командир одного из мотострелковых полков полковник Виталий Разгонов, в этом году в полк прибудут ориентировочно 30 молодых офицеров — выпускников вузов. Решение, где их размещать, пока не принято.
Техника в полном порядке
Было любо-дорого посмотреть, как личный состав отдельного соединения РХБЗ, которым командует полковник Валерий Белозеров, представлял свою технику первому заместителю министра обороны. Предназначение, ТТХ своих специальных машин солдаты и сержанты по контракту докладывали безошибочно и без запинки. Да и сами машины радовали глаз прежде всего своей новизной. Забегая вперед, скажу, что и по другим показателям это соединение оказалось одним из лучших в МВО. Первому заместителю министра обороны генерал-полковнику Белоусову командующий войсками МВО генерал-полковник Владимир Бакин, начальник войск РХБЗ округа генерал-майор Василий Кабанов и командир соединения представили компьютеризированную систему, позволяющую значительно упростить работу дежурной службы. Такая система разработана офицерами оперативного управления МВО и, несомненно, заслуживает отдельной публикации в «Красной звезде» под рубрикой «Передовой опыт». Равно как и некоторые особенности работы командира соединения с контрактниками с целью усиления их мотивации к добросовестной службе.
Однако вернемся к технике. Как подчеркнул генерал-лейтенант Лукин, работа по подготовке техники к инспекции была проведена большая — как в мотострелковых и танковых, так и в авиационных частях. Работал личный состав, трудилось более 30 бригад промышленности. В результате техника, хотя в большинстве частей она далеко не новая, была исправна и готова к применению.
В ходе проверки генерал-полковник Белоусов лично осмотрел аккумуляторные в парках боевых машин нескольких частей и по достоинству оценил обустройство аккумуляторной ракетного соединения, которым командует полковник Владимир Ожерельев. Не хуже была оборудована и аккумуляторная гвардейской мотострелковой части, которой командует полковник Виталий Разгонов. Однако в ней приятное впечатление было смазано неувязкой: по плану-графику зарядки АКБ в данный момент в аккумуляторной должна была производиться зарядка батарей, однако фактически на момент проверки ни одного аккумулятора не было. Почему? Готовили аккумуляторную напоказ…
Антитеррор — не игрушки
Одним из внимательно изучаемых инспекторами вопросов было, как уже говорилось, состояние антитеррористической деятельности. Выяснилось, что в войсках МВО к этому вопросу относятся серьезно, а в объединении ВВС, так сказать, с ветерком. Восемь авиационных частей по этому показателю оценено на «неудовлетворительно». В связи с этим генерал-полковник Белоусов поставил задачу по приведению в соответствие требованиям руководства Минобороны установленных документов, экипировки и подготовки подразделений антитеррора и мест дислокации воинских частей воздушной армии.
Боеготовность
В ходе инспекторской проверки все проверяемые части переводились с мирного на военное время, причем в некоторых частях осуществлялся последовательный перевод в различные степени боеготовности, в других — сразу в высшую степень. Сейчас можно сказать, что в целом органы военного управления, соединения и части способны осуществить перевод с мирного на военное время в установленные сроки. В лучшую сторону по этим параметрам выделяется управление воздушной армии, бомбардировочный авиационный полк, которым командует полковник Сергей Шаталов, истребительный авиаполк под командованием полковника Лашкевича. В Московском военном округе в лучшую сторону выделяется управление объединения, которым командует генерал-лейтенант Игорь Броницкий, танковый полк, где командиром полковник Денис Давыдов, ракетное соединение под командованием полковника Ожерельева.
Кадры надо беречь
Проверка состояния кадровой работы в инспектируемых частях, соединениях и объединениях проводилась под руководством начальника 1-го управления — заместителя начальника Главного управления кадров генерал-лейтенанта Виктора Горемыкина. Надо отметить, что делалось это скрупулезно. При заслушивании отдельных командиров создавалось впечатление, что генерал-лейтенант Горемыкин знает ситуацию в части или соединении лучше, чем командир части или соединения. В ходе работы генералы центрального аппарата Минобороны во главе с генерал-полковником Белоусовым вместе с командирами объединений и соединений подолгу обсуждали служебные перспективы начальника штаба одной из частей, других офицеров полкового звена. Общие же выводы в работе с кадрами таковы.
Во-первых, в частях МВО и воздушной армии КСпН произошло значительное омоложение комсостава тактического звена. Молодые офицеры пока не обладают достаточным опытом работы на своих должностях, и поэтому помощь со стороны вышестоящего командования, в том числе армейского и окружного звена, должна оказываться постоянно.
Во-вторых, командованию МВО и воздушной армии рекомендовано более внимательно относиться к молодым кадровым офицерам — выпускникам военных вузов. И с точки зрения их обустройства, и с точки зрения оказания помощи в процессе офицерского становления.
В-третьих, каждый офицер должен хорошо знать перспективу своей карьеры, чтобы его служба имела и в этом отношении ясный конкретный стимул. Все вопросы представления на вышестоящие должности должны решаться максимально открыто, на основании решений аттестационных комиссий.
Общие итоги
В целом по итогам проверки лучшие результаты — в управлении Московского военного округа, ракетном соединении под командованием полковника Ожерельева и отдельном соединении РХБ защиты, которым командует полковник Белозеров.
Неудовлетворительные оценки получили: по состоянию финансово-экономической деятельности самоходно-артиллерийский полк под командованием подполковника Александра Водлазерова, по мобилизационной подготовке — мотострелковый полк, которым командует гвардии полковник Ризниченко.
Оказались слабо подготовлены по боевой и мобилизационной готовности зенитное ракетное соединение МВО, которым командует полковник Андрей Овсянников, и Центр показа авиационной техники, входящий в состав воздушной армии.
Все солдаты и сержанты, прапорщики и офицеры проверяемых частей, соединений и органов управления, как отметил генерал-лейтенант Лукин, очень добросовестно отнеслись к сдаче проверки, старались показать максимум того, что они могут. Другое дело, что чудес не бывает, и приумножить уровень их мастерства специально для инспекции в течение нескольких дней невозможно.
— Чему и как их научили, то они и показали, — подытожил генерал-лейтенант Лукин.
Ну, а общий вывод руководства Минобороны по результатам инспекторской проверки определил генерал-полковник Белоусов:
— Проверенные органы военного управления, соединения и воинские части Московского военного округа и воздушной армии КСпН по состоянию боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, уровню укомплектованности личным составом, обеспеченностью вооружением и военной техникой, запасами материальных средств отвечают требованиям к содержанию войск в соответствующей категории, способны осуществить перевод с мирного на военное время и привести себя в готовность к выполнению задач по предназначению.
В заключение генерал-полковник Белоусов поставил задачи по устранению выявленных в ходе проверки недостатков (в том числе, по укреплению воинской дисциплины в одной из мотострелковых частей МВО, где нынешнее состояние дел вызывает озабоченность и в соединении, и в объединении, и в округе, и в руководстве Минобороны; по восстановлению учебной материально-технической базы, особенно в Мулинском гарнизоне). Тем же командирам, чьи воинские части и соединения зарекомендовали себя с лучшей стороны, было высказано пожелание не останавливаться на достигнутом и развивать успех.
http://www.redstar.ru/2006/04/2904/103.html
