 |
| Газета.GZT.Ru | Светлана Бороздина, Наталия Биянова | 23.07.2005 |
До 2010 года беднейшим россиянам придется жить по нормам потребления «концлагеря Дахау». Такое определение дали депутаты действующему закону о потребительской корзине, которая была рассчитана еще в 90-е годы на фоне резкого падения уровня жизни. Проект нового закона, внесенного в четверг в правительство, от прежнего мало чем отличается. Россиянам для нормальной жизни положено одно пальто на восемь лет и одни штаны — на пять. Единственное, в чем расщедрилось Минздравсоцразвития, — увеличило на несколько граммов в день потребление мяса и фруктов и сократило долю хлеба и макарон. Но и это не обеспечивает нормальное физическое и умственное развитие человека, говорят эксперты. Скупость понятна: если приблизить содержание корзины к реальным нормам потребления, она серьезно подорожает, а следом — и рассчитываемый по ней прожиточный минимум. И станет понятно, что за чертой бедности в России живет не 20% россиян, а гораздо больше.
В четверг Минздравсоцразвития отправило в правительство доработанный проект закона о потребительской корзине. Нынешний закон безнадежно устарел: в нем россиянам предлагаются нормы потребления, рассчитанные в девяностые годы на фоне резкого падения уровня жизни. Особенно по непродовольственным товарам. К примеру, по нормам министерства, трудоспособному человеку полагается три предмета 'верхней пальтовой группы' на семь с половиной лет. Если учесть, что в течение года человеку требуется и зимнее пальто, и осенняя куртка, и легкая ветровка, то получится, что пальто можно позволить себе купить примерно раз в восемь лет. Женщине, по нормам корзины, одна юбка должна служить не менее пяти лет, а обуви положено покупать всего две пары в год.
Устарели и нормы потребления продовольствия. В нынешней корзине записано, что норма потребления хлеба и макаронных изделий должна составлять 152 кг в год, а мяса — всего 31 кг. Однако специалисты НИИ питания РАМН считают, что россиянам стоит питаться прямо противоположным способом: хлеба в год съедать лишь 80 кг, а мяса — минимум 50−60 кг.
Еще три года назад депутаты призывали правительство пересмотреть содержимое корзины, называя нормы, заложенные в ней, подходящими лишь для 'концлагеря Дахау'. Но правительство не спешило вносить изменения. На ее основе рассчитывается прожиточный минимум россиян, и если бы потребительская корзина выросла в цене, пришлось бы увеличивать пенсии, размеры детских пособий, пособий по безработице и зарплату бюджетникам. Была и еще одна причина. Сегодня ниже официальной черты бедности в России находится 28,9 млн. человек, или 20,1% населения. Если стоимость корзины вырастет, то увеличится и доля бедных. А это серьезно подпортит статистику. Между тем правительство пообещало президенту РФ к 2007 году уменьшить долю бедных в стране вдвое — до 11−12%.
Ограничения по стоимости корзины сильно осложняли работу Минздравсоцразвития. Новый закон ведомство Зурабова вымучивало свыше полутора лет. Министры должны были его увидеть еще прошлой осенью, однако первое обсуждение прошло только в феврале этого года — и то не на уровне кабинета, а в трехсторонней комиссии при правительстве. Новый закон был крайне резко раскритикован — и представителями профсоюзов, и экспертами. Возмущение вызвало то, что вместо количественных норм потребления непродовольственных товаров Минздравсоцразвития предложило зафиксировать на пять лет долю расходов семей на товары и услуги — в процентах от стоимости продовольствия. Хитрость понятна. С началом реформы ЖКХ стоимость услуг растет с опережением. Однако, по идее министерства, государство должно было бы продолжать выделять гражданам на эти цели ровно столько же, сколько и ранее, умножая сумму лишь на инфляцию продовольственных товаров, а не на реальный рост тарифов.
После того как эти предложения были отвергнуты, Минздравсоцразвития взяло полугодовой тайм-аут на доработку закона. Однако ничего нового в ведомстве Зурабова придумать так и не смогли. В четверг министерство отправило в правительство ту же самую потребительскую корзину, по которой беднейшие россияне живут с 90-х годов, лишь немного скорректировав ее по продовольственным товарам. Хлебных продуктов (хлеб, мука, крупа, макаронные изделия, бобовые) в новой корзине стало меньше на 11%, картофеля — на 12%, зато норма мяса и мясопродуктов увеличилась на 22% (до 37 кг в год на человека), рыбы — на 15% (до 16 кг), свежих фруктов — на 31% (до 22 кг).
При этом, как лаконично сообщается в пресс-релизе, «минимальный набор непродовольственных товаров в проекте потребительской корзины не изменен». Как и прежде, в Минздравсоцразвития предлагают нам обходиться всего двумя парами обуви в год, покупать лишь семь пар носков и колготок на полтора года и на выбор раз в два с половиной года — одну ветровку, куртку или пуховик.
«Это корзина физиологического выживания. Людей опять обманули! — прокомментировала ГАЗЕТЕ новый законопроект главный специалист Федерации независимых профсоюзов России Ольга Ольшанская. — Стоимость корзины по новому законопроекту возрастает на 3,3%. Это просто смешно!» Если стоимостная оценка нынешней корзины в ценах первого квартала 2005 года сейчас составляет 2569 рублей, по новому законопроекту она будет стоить 2653 рубля. «Но даже пересмотренный продуктовый набор не может обеспечить нормального физического и умственного развития человека. Такая корзина — это путь к деградации, вырождению населения, и ею закрепляется нищета до 2010 года, — возмущается Ольшанская. — Военнопленные едят больше, чем в этой корзине закреплено'. А ведь в течение следующих пяти лет пройдет реформа образования, ЖКХ, цены на услуги резко возрастут. 'А люди будут жить по тем же нищенским нормам. То есть сейчас просто приучат людей к нищете', — уверена эксперт.
Особенно циничным в этом контексте представителю профсоюзов кажется заявление Минздравсоцразвития о том, что «в минимальный набор услуг отдельной строкой включены услуги культуры, что сделает доступным для граждан с низкими доходами посещение театрально-зрелищных мероприятий, кинотеатров, музеев и выставок». «Мы делали такие расчеты, — замечает Ольшанская. — Когда мы раскидываем это в рублях, то на все услуги (транспорт, ЖКХ и прочее) приходится 900 рублей, а из них на бытовые услуги и культуру — 45 рублей в месяц. О каких книгах, театрах и музеях может идти речь?! Тут постричься, в баню сходить люди смогут только раз в квартал. Из «культуры» же останутся только сериалы».
21.07.2005
http://www.gzt.ru/rubricator_text.gzt?rubric=novosti&id=64 054 900 000 060 472
