 |
| Правая.Ru | Илья Хаськович | 22.08.2006 |
На днях Россия заявила, что отменит льготы по импорту американской сельхозпродукции, если соглашение с США по вступлению во Всемирную торговую организацию не будет подписано в октябре, Москва намерена твердо отстаивать свои интересы на переговорах. Это следует из письма, которое направил Минэкономразвития России торговому представителю США Сьюзен Шваб.
Заявление последовало после того, как очередной раунд переговоров с Вашингтоном о вступлении России в ВТО окончился неудачно из-за того, что американцам не понравился жесткий ветеринарный контроль России в отношении экспортной свинины и говядины из США.
Льготы для Соединенных Штатов, о которых идет речь в письме, были согласованы в 2005 году. Россия тогда пошла на ряд уступок. В частности, соглашение предусматривает ежегодное увеличение квоты на ввоз мяса птицы в Россию 40 тысяч тонн, а доля США в ней составит 74 процента.
Таким образом, по мере увеличения квоты американский импорт будет расти, и в 2009 году США будут иметь право поставить в Россию почти один миллион тонн птичьего мяса.
Ответ из Вашингтона на демарш Минэкономразвития последовал незамедлительно. По заявлению представителя торгового ведомства, этот шаг является нарушением российско-американских торговых соглашений. Сокращение импорта мяса птицы из США чревато «серьезными проблемами», — говорится в ответном заявлении американской стороны.
Вызывает удивление, почему вдруг самое либеральное и прозападное ведомство России, руководитель которого Герман Греф известен как один из главных лоббистов скорейшего вступления в ВТО, вдруг решилось на такой демарш? Совершенно очевидно, что эффект от него будет совершенно обратным: такое письмо отрицательно скажется на перспективах переговорного процесса и только отдалит Грефа и сотоварищи от их заветной цели, до предела осложнив и без того непростые переговоры с американцами.
Похоже, что обе стороны не очень-то и стремятся договориться. Понятно, что США стремятся сделать все, чтобы Россия вступила в ВТО как можно позже, так как это позволит им еще какое-то время сохранять ряд дискриминационных мер в отношении русского экспорта. Кроме того, Россия выступает на этих переговорах как бы в роли просителя. Ей надо доказывать, что ее туда можно принять. Этот момент, может, и не главный, но тоже тешит самолюбие американцев.
Но в то же время и у российских властей крепнет убеждение, что в этом вопросе не стоит торопиться, так как, благодаря выгодной для нашей страны экономической конъюнктуре, появляется возможность выторговать для себя гораздо более выгодные условия для вступления в ВТО. Так, например, глава МИДа России Сергей Лавров недавно завил, что, конечно, «было бы неплохо присоединиться к ВТО и обеспечить преимущество для некоторых отраслей нашей промышленности. Но у нас есть и другие возможности развивать нашу экономику».
Для Запада вступление России в ВТО — это прежде всего гарантия определенной предсказуемости условий поставок русских энергоносителей. Независимо от того, как там относятся к нашей стране — как к «сырьевому придатку» или как к «новой энергетической сверхдержаве», на Западе готовы всерьез рассматривать Россию только как поставщика природных ресурсов с одной стороны и как рынок сбыта своих товаров с другой.
Очевидно, что при таком подходе главной для переговорщиков задачей становится добиться от России максимально возможно льготного импортного режима. В случае удачи достигаются сразу две цели. Во-первых, еще больше открывается очень емкий и все еще не такой перенасыщенный, как западные, русский рынок, а, во-вторых, из-за резкого роста конкуренции уменьшаются возможности для развития собственного российского производства во всех отраслях, кроме, разумеется, добывающей промышленности. Пределом мечтаний русского производителя в таком случае становится отверточная сборка иностранной продукции, как это уже сейчас происходит в автомобилестроении. Ради этого на Западе готовы пойти даже на то, чтобы предоставить России льготные условия поставок энергоносителей, т. е. как бы признать свою энергозависимость от нее.
Однако, если страна-поставщик сырья не обладает промышленностью, способной хоть в какой-то степени заполнить рынок в случае полного или частичного прекращения импорта, то в итоге такое государство само оказывается жестко зависимым от покупателей ее энергоносителей. Подобная ситуация и называется потерей экономического суверенитета.
Ясно, что России от членства в ВТО нужно совсем другое. Если 10 лет назад, когда переговоры о вступлении в ВТО только начинались, главной целью России было привлечение в свою экономику дополнительных инвестиций, то теперь многое изменилось. Теперь у нас другая проблема: наша промышленность в ее нынешнем состоянии не способна освоить тот объем инвестиций, который готовы ей предоставить как русские, так и иностранные инвесторы. После провала 90-х годов и произошедшей из-за него потери большой части собственного научно-технического потенциала для экономического прорыва России нужен, прежде всего, более свободный, чем сейчас, доступ к современным технологиям. Также нашей поднимающейся в последние годы на ноги промышленности необходимы внешние рынки сбыта для всех видов товаров, в том числе и готовой продукции, а не только сырья. И в то же время необходимо защитить своего производителя.
Все это отразилось, как море в капле воды, в истории с письмом Минэкономразвития России. Обострение конфликта в данный момент весьма выгодно для России. Помимо всего прочего, оно дает возможность пересмотреть, мягко говоря, крайне неудачные договоренности 2005 года. Так в письме подчеркивается, что если Россия и США не достигнут соглашения по ВТО, то правительство России не сможет больше лишать преференций российских аграриев, которые требуют пересмотра мясных квот и отказа от всех тех уступок, которые сделала ранее Москва.
Но главное, что это письмо показывает наметившееся изменение позиции российских властей к вступлению в ВТО. Похоже, что Россия уже не так сильно торопится вступить в эту организацию, как еще несколько месяцев назад, и сейчас ее больше интересуют условия, а не сроки.
Если дело действительно обстоит именно так, то подобное изменение можно считать очередным шагом на пути обретения Россией всей полноты своего суверенитета, частично утраченного в 90-е, поскольку речь уже не идет о членстве в ВТО только потому, что «так поступают все цивилизованные государства». Теперь Россию в ВТО интересует только ее собственная экономическая выгода.
