 |
| Парламентская газета | Виталий Мирный | 08.09.2005 |
Португальский национальный парламент — Ассамблея республики — занимает одно из самых импозантных и крупных исторических зданий Лиссабона.
Расположенный на холме в пределах исторического центра португальской столицы, парламент имеет крупную библиотеку с уникальным книжным хранилищем. Многие помещения внутри здания, где работают законодатели, фактически являются галереями картин и скульптур. Те, кто попадает вовнутрь Ассамблеи республики (по делам службы или чтобы побывать в рядах публики, присутствующей на заседаниях), не могут отделаться от мысли, что находятся в музее.
Здание парламента расположено в бывшем монастыре ордена Святого Бенедикта (по-португальски Сан-Бенту). В связи с этим его часто называют Дворцом Сан-Бенту. Монастырь был построен в 1598 году на месте приюта для больных чумой, поразившей Европу во второй половине XVI века.
Дважды — после землетрясения в Лиссабоне в 1755 году и в результате пожара в 1895 году — здание приходилось реставрировать. Сейчас этот монументальный четырехугольник из белого мрамора с огромной наружной лестницей и фронтонами, украшенными барельефами, является одним из обязательных объектов для осмотра туристами. Здесь же, на входе, находится и единственный в Лиссабоне пост национальных гвардейцев, одетых в форму начала ХХ века.
Парламент в его нынешнем виде появился в Португалии как раз в начале ХХ века, после того как в Лиссабоне убили короля Карлуша I, а затем в 1910 году провозгласили республику.
Предшественником португальского парламента были Генеральные кортесы, созывавшиеся королями еще в Средние века. Назначавшиеся представители знати, духовного сословия и городских жителей имели тогда возможность высказать свое мнение по тем вопросам, которые суверен выносил на их рассмотрение. Первые кортесы собрались в 1254 году в религиозном центре средневековой Португалии городе Лейрия.
В дальнейшем кортесы, представлявшие три сословия, преобразовались в двухпалатный консультативный орган при короле. В 1834 году в ходе португальской либеральной революции, когда церковь была полностью отделена от государства, а все религиозные ордена запрещены, парламентарии и получили в свое распоряжение здание ордена Святого Бенедикта.
В нынешнем парламенте, как рассказал и показал мне глава службы общественных связей Ассамблеи республики Витор да Силва, по-прежнему сохраняются старые названия (а в некоторых случаях функции) помещений бывшего монастыря. Это, например, кухня, это столовая, парикмахерская, хлебопекарня, винокурня, маслобойня для производства оливкового масла и т. п. Естественно, в парламенте появилось много других помещений, а также несколько пристроек. Он, конечно же, напичкан новейшей техникой и различным современным оборудованием.
Теперешний однопалатный португальский парламент состоит из 230 законодателей. В нем представлено шесть партий: четыре левые (правящая Социалистическая, Коммунистическая, «Блок левых» и «зеленые») и две правые (Социал-демократическая и Народная).
Депутаты избираются сроком на четыре года, притом возможно приостановление депутатом исполнения своих полномочий, то есть его временный уход в парламент и последующее возвращение. Существует и принцип ротации, когда кандидаты из партийных списков, не попавшие в парламент, могут заменить коллегу по партии, который был избран.
Служба общественных связей организует регулярные экскурсии в парламент для школьников и студентов. Эти визиты носят познавательно-исторический характер и пользуются большой популярностью. Кроме того, раз в месяц, каждую последнюю субботу, для взрослых проводятся экскурсии с гидом, дающие возможность осмотреть практически все помещения Ассамблеи республики.
Для журналистов доступ в португальский парламент достаточно прост: на входе надо предъявить только карточку корреспондента. Представители электронных средств информации имеют в своем распоряжении оборудованную трибуну, а пишущие журналисты располагаются на галереях для публики.
По словам Витора да Силвы, на заседание законодательного органа может попасть практически любой гражданин, предъявив удостоверение личности и пройдя досмотр. Он имеет право находиться на галереях для публики (если там есть свободные места) и молча наблюдать за работой парламентариев.
Это правило, однако, нередко нарушается, как случилось в последний день июля, как раз перед началом парламентских каникул. Законодатели ушли на летний отдых под крики и свист с галерей для публики. «Бандиты», «обманщики» — этими и другими эпитетами наградили представители граждан депутатов, которые перед уходом в отпуск приняли решение о замораживании до конца 2006 года роста зарплаты и продвижения по служебной лестнице государственных служащих.
Присутствовавшие на галереях учителя, госслужащие и одетые в штатское полицейские (они в данном случае тоже попали в категорию госслужащих) устроили громкую заранее подготовленную акцию протеста. Рука депутатов-социалистов, однако, не дрогнула. Правительственное большинство проголосовало за это постановление, в то время правая оппозиция воздержалась, а коммунисты, «зеленые» и «Блок левых» высказались против.
В сентябре, после окончания каникул, в португальском парламенте грядут новые баталии. Правительство собирается предложить очередной пакет мер в рамках объявленной политики жесткой государственной экономии.
