Скоро ли наступит конец бесплатному образованию и медобслуживанию в России?…
Сегодня Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, согласно которому будет изменено правовое положение государственных и муниципальных учреждений и проведена реформа их финансирования. Законопроект под официальным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» окажет влияние на существование, например, школ, детских садов, больниц.
В основе законопроекта лежит принцип деления всех государственных и муниципальных учреждений на три типа: казенные, автономные и бюджетные в зависимости от типа финансирования. В целом, закон призван сократить внутренние издержки соответствующих заведений, повысить эффективность их работы и привлечь внебюджетные источники финансирования, сообщает РИА «Новости».
Представители оппозиции, в свою очередь, убеждены, что принятие этого закона положит конец бесплатному образованию и медицинскому обслуживанию в стране. Такие неутешительные прогнозы делаются в связи с тем, что законопроект предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться по своему смотрению.
Перед окончательным голосованием коммунист Владимир Кашин заявил, что «каждый в зале понимает, что нельзя принимать этот закон». По его словам, документ еще очень сырой и его реализация только обострит социальную напряженность в обществе. Депутат предупредил, что закон направлен против 41 и 43 статей Конституции, которые предусматривают бесплатное здравоохранение и образование. «Государственные организации пойдут под приватизацию и банкротство», — добавил депутат.
Казенные учреждения — это абсолютно новый тип, которого раньше не было в гражданском кодексе России. Эти заведения должны будут отдавать все полученные ими доходы в бюджет, кроме Федеральной службы исполнения наказаний. А получать средства они будут по определенной финансовой смете и могут распоряжаться только этими деньгами. Если их не хватает, то ответственность по обязательствам заведения несет собственник его имущества. Список казенных учреждений будет ограничен — к ним будут относиться военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в частности противопожарной, миграционной и таможенной служб, ФСБ, а также некоторые другие. Перевод учреждений в казенные должен быть сведен только к внесению изменений в устав учреждения.
Автономные учреждения избавляются от подотчетности государству по заработанным средствам. Они могут распоряжаться свободно своим имуществом, кроме особо ценного. При этом и государство избавляется от ответственности за такое учреждение. Кроме того, автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации.
Как считают руководители некоторых региональных учреждений культуры (музыкальные школы, филармонии, библиотеки и пр), существующих сейчас только за счёт поддержки государства, переход в автономию станет смертным приговором для их организаций, и совсем скоро жителям российской глубинки придётся ехать «за культурой» в столицы. Но даже в Петербурге и Москве в свободном плавании выживут далеко не все творческие учреждения.
К автономным организациям также будут отнесены практически все учреждения дополнительного образования детей. Как известно, в этой системе в России занимается более 10 млн детей в возрасте от 7 до 18 лет. Не далее как вчера, на заседании Госсовета Президент России призывал всячески развивать именно эту сферу, что при новых законах вряд ли представится возможным. В любом случае, плата за дополнительное обучение детей возрастёт в разы.
Что касается новых «бюджетных учреждений», то они будут финансироваться с помощью субсидий. При этом крупные сделки они смогут заключать только с согласия учредителя (государства, региональной власти или муниципалитета). К этому типу будут относиться, в частности, больницы, школы, музеи и театры. Открывать счета вне казначейской системы таким учреждениям запретят, а порядок бухучета будет определять Минфин. Кроме того, новые бюджетные учреждения лишаются права распоряжаться недвижимым или особо ценным имуществом, закрепленным за ними или купленным на выделенные учредителем средства. Эти учреждения не могут быть подвергнуты банкротству, но руководителя можно уволить при накоплении большого количества долгов.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июня 2012 года будет установлен переходный период. Закон предусматривает внесение изменений в 18 законодательных актов, из которых 15 — в сфере образования, науки, культуры, архивного дела, обороны и других сферах; а также в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы. Русская линия
Сегодня Государственная Дума в третьем чтении приняла закон, согласно которому будет изменено правовое положение государственных и муниципальных учреждений и проведена реформа их финансирования. Законопроект под официальным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» окажет влияние на существование, например, школ, детских садов, больниц.