Я полагаю, святитель Тихон лучше разбирался в экзегезе.

В греческом же тексте сказано четко: "Каждая душа пусть подчиняется высшим властям. Потому что не существует власти, кроме как от Бога, а которые существуют, поставлены Богом" (Рим.13:1-2).

По-гречески так:
πα̃σα ψυχὴ ἐξουσίαις ὑπερεχούσαις ὑποτασσέσθω οὐ γὰρ ἔστιν ἐξουσία εἰ μὴ ὑπò θεου̃ αἱ δὲ οὐ̃σαι ὑπò θεου̃ τεταγμέναι εἰσίν