Все просто. У федеральной власти хватило сил и политической воли, чтобы зачистить оппозицию, прибрать к рукам СМИ, заставить бояться губернаторов и т.д. А в случае с легальными наркотиками - "играют в футбол". У этой структуры - прав нет, этой - статистики не хватает, эти - проблемы не видят, эти - взяточники и т.д. Все валят друг на друга. Вывод только один: власть заинтересована в распространении подобной наркомании. Иначе порядок бы навели за год.