О Господи!
"Отставание", "природные условия", "тяжелая история", "незадачливые реформаторы" плюс наивно-обывательское представление о том, что правитель может все - а если не делает - значит злостно не хочет. Философчкое объяснение такой каши в головах дано в соседней статье С. Лебедева.