Хорваты действительно массово дезертировали, или не являлись на призывные пункты, но Павелич приехал из Италии уже в занятый немцами Загреб, в котором уже хозяйничал другой усташа, ставленник немцев Кватерник. И немцы решили передать власть Павеличу, чтобы не раздражать лишний раз итальянцев.
А ведь Дража предупреждал, что растягивать армию вдоль границ глупо, что надо прикрыть в первую очередь горные (т.е. в основном сербские) районы...