Про некие "два кластера" промолчу, так как в "кластерах" не разбираюсь. Напоминает "клистир".

А приведённая статистика только опровергает ошибочный вывод автора, что "сочетание высокого уровня выплат семьям с детьми (2% ВВП и более), политики социальной защиты работающих матерей и работы с ценностными ориентациями может дать существенный прирост рождаемости".
Что развитая семейная политика, что неразвитая - всё равно максимум "1,7-2,2 ребенка на женщину", то есть тотальное вымирание населения. А если учесть то, что основной прирост в приведённых цифрах дают мигранты дают, то ещё и не просто вымирание, а замещение коренного населения.

Опыт всего мира подтверждает, что ни высокие выплаты, ни политика социальной защиты семей с детьми не спасут нацию от вымирания.
Приведённая автором статистика только подтверждает данный вывод.

Проведение ТАКОЙ демографической политики - вкладывание средств, равносильно попытке наполнить водой бочку без дна. Сколько не лей - результата не будет.
Сначала надо дно поставить, а потом наливать.